• 【發(fā)布單位】寧波市人民政府
• 【發(fā)布文號】寧波市人民政府令第173號
• 【發(fā)布日期】2010-03-17
• 【生效日期】2010-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市市區(qū)城市河道管理辦法

寧波市市區(qū)城市河道管理辦法 

(寧波市人民政府令第173號)





 《寧波市市區(qū)城市河道管理辦法》已經(jīng)2010年2月21日市人民政府第74次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2010年5月1日起施行。



 市長毛光烈



 二○一○年三月十七日




第一章 總則




第一條 為加強市區(qū)城市河道管理,，保護和改善城市水環(huán)境,，確保城市河道功能完好，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
寧波市河道管理條例》,、《
寧波市市政設(shè)施管理條例》和其他相關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于寧波市市區(qū)城市河道的整治,、利用,、保護與管理。



 本辦法所稱的市區(qū)城市河道,，是指東至世紀(jì)大道,，南至杭甬高速，西至機場路,，北至北外環(huán)路(其中江北片區(qū)向東拓展至江北區(qū)行政邊界即寧波大學(xué)東側(cè))范圍內(nèi)除余姚江,、奉化江、甬江以外的所有河道及其附屬設(shè)施,。




第三條 市區(qū)城市河道的建設(shè)與管理,，在滿足防洪調(diào)蓄的前提下，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市周邊環(huán)境,，注重生態(tài)景觀建設(shè),，綜合布置生態(tài)綠化、人文景觀,、休閑娛樂等設(shè)施,。




第四條 市區(qū)城市河道劃分為市管、區(qū)管河道,。市,、區(qū)兩級城市河道管理部門的管理范圍，由市城市管理行政主管部門提出方案,，報市人民政府批準(zhǔn)后公布,。




第五條 市城市管理行政主管部門負責(zé)城市河道的管理工作，并組織實施本辦法。市城市河道管理機構(gòu)受市城市管理行政主管部門委托,，具體做好城市河道的管理工作,。



 各區(qū)城市河道管理部門和管理機構(gòu)由本區(qū)人民政府確定，負責(zé)區(qū)管河道的管理工作,。




第六條 水行政主管部門負責(zé)市區(qū)城市河道規(guī)劃編制,、防汛調(diào)度和水資源管理工作。環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對市區(qū)城市河道的水污染防治工作統(tǒng)一實施監(jiān)督管理,，負責(zé)市區(qū)城市河道水質(zhì)監(jiān)測及定期報告工作,。交通行政主管部門負責(zé)市區(qū)城市河道中具有通航功能的航道的管理工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)市區(qū)城市河道及河道兩岸的畜禽養(yǎng)殖管理工作,。漁業(yè)行政主管部門負責(zé)市區(qū)城市河道內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖管理工作,。建設(shè)、海事,、規(guī)劃,、國土資源、發(fā)改等行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好市區(qū)城市河道管理工作。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第七條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃,、建設(shè),、環(huán)境保護、水利,、交通等行政主管部門,，編制城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃，城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃應(yīng)符合市區(qū)河網(wǎng)水系規(guī)劃的要求,。



 與市區(qū)城市河道相關(guān)的其他各類專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市河道保護與管理規(guī)劃相銜接,，有關(guān)專業(yè)部門在編制專業(yè)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)征求市城市管理行政主管部門的意見,。




第八條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與市、區(qū)兩級管理的城市河道管理范圍內(nèi)涉河建設(shè)項目的規(guī)劃,、擴初,、設(shè)計、施工等會審會議,。區(qū)城市河道管理部門應(yīng)當(dāng)參與區(qū)管城市河道管理范圍內(nèi)的各類涉河工程項目會審會議,。




第九條 市區(qū)城市河道的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)滿足河道防洪排澇,、蓄水調(diào)水,、通航等基本功能的要求，實施水環(huán)境綜合整治，促使河道水質(zhì)改善,、水體暢通,。




第十條 市區(qū)城市河道上修建橋梁、過河管道纜線和其他設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合國家,、省和市規(guī)定的防洪要求及城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃所確定的河寬標(biāo)準(zhǔn)。橋梁和過河管線的標(biāo)高應(yīng)當(dāng)符合防洪和通航的要求,。市區(qū)城市河道的河床底標(biāo)高應(yīng)當(dāng)符合城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃所確定的標(biāo)準(zhǔn),。




第十一條 在市區(qū)城市河道涉河建設(shè)項目實施時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將流經(jīng)該項目區(qū)域范圍內(nèi)河段的整治工程納入項目計劃,，并與建設(shè)項目同步實施,。前款所稱的整治工程包括護岸、拓寬,、疏浚,、溝通、景觀綠化及其他城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃所確定的內(nèi)河設(shè)施建設(shè),。




第十二條 建設(shè)單位在組織市區(qū)城市河道建設(shè)項目竣工驗收時,，應(yīng)當(dāng)通知市城市管理行政主管部門及區(qū)城市河道管理部門參加。驗收不合格的,，不得投入使用,。項目竣工資料應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格后30日內(nèi)報市城市管理行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門備案。




第十三條 城市河道建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市河道接收管理要求,，向市城市管理行政主管部門辦理工程交接手續(xù)。市城市管理行政主管部門接收后,，按照市區(qū)城市河道管理范圍分別交由市,、區(qū)城市河道管理機構(gòu)管理。




第三章 保護和管理




第十四條 市區(qū)城市河道管理范圍為城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃確定的河道水域,、堤防及其綠地控制范圍,；其中城區(qū)河網(wǎng)水系專項規(guī)劃未明確綠地控制范圍的，按照《寧波市城市綠化條例》中規(guī)定的綠地寬度控制范圍確定為管理范圍,。




第十五條 市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)的文物保護單位,、文物保護點以及歷史文化街區(qū)、歷史建筑,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護和歷史文化街區(qū),、歷史建筑保護的要求加以妥善修繕，并在遵循保護的原則下予以利用,。




第十六條 從事跨河,、穿河和其他影響市區(qū)城市河道功能的建設(shè)工程，不得危及市區(qū)城市河道安全。危及市區(qū)城市河道安全的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè),，并及時采取措施，消除危害,。




第十七條 市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)從事涉河建設(shè)項目,、河道岸線劃定、挖掘,、占用,、填埋等行為，應(yīng)當(dāng)按照市,、區(qū)河道兩級管理范圍分別向市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門提出行政許可申請,。申報單位提出申請時，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃意見,、立項依據(jù)文件,、項目總平面圖、施工圖,、施工方案等審批材料,。申報單位應(yīng)當(dāng)在市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門審查同意后，方可實施涉河建設(shè)項目,。臨時占用,、挖掘施工需要占用市區(qū)城市河道及其設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按期恢復(fù)河道原狀,。因施工期延長確需繼續(xù)占用河道的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新取得許可。




第十八條 市城市行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門應(yīng)當(dāng)加強對涉及城市河道的在建建設(shè)項目的跟蹤監(jiān)管,，確保市區(qū)城市河道及其設(shè)施安全,。對不符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的涉河建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位限期予以整改,。對市區(qū)城市河道范圍內(nèi)設(shè)置的違法建筑物、構(gòu)筑物或阻水設(shè)施,，分別由市城市行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門責(zé)令設(shè)施設(shè)置人予以拆除或遷移,。逾期未采取措施的，由市,、區(qū)城市河道管理部門組織強行拆除，所需費用由設(shè)施設(shè)置人承擔(dān),。




第十九條 市區(qū)城市河道沿河地塊開發(fā)建設(shè)時,，地塊上的建筑物、構(gòu)筑物與河岸線之間的距離應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求予以退讓。新建寬度15米以上的沿河綠地應(yīng)當(dāng)為公共開放綠地,；已建寬度15米以上的沿河綠地應(yīng)當(dāng)逐步改造為公共開放綠地,。與市區(qū)城市河道配套建設(shè)的沿河公共綠地屬于城市河道設(shè)施，由建設(shè)單位在竣工驗收合格后,，按照市,、區(qū)河道兩級管理范圍分別移交市、區(qū)城市河道管理機構(gòu)管理,。




第二十條 在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)開設(shè)經(jīng)營性場所,、設(shè)置戶外廣告設(shè)施等活動時，應(yīng)當(dāng)符合市區(qū)城市河道相關(guān)規(guī)劃要求,，確保市區(qū)城市河道及沿河設(shè)施整潔完好,，并接受市城市行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門的監(jiān)督。




第二十一條 禁止在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)新建和擴大排污口以及向河道水體直接或通過雨水管網(wǎng)排放生產(chǎn)經(jīng)營性污水,。



 排污單位需要排放生產(chǎn)經(jīng)營性污水的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門審查同意，排放的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理并達到國家,、省或市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。已敷設(shè)城市排污管網(wǎng)的地區(qū)，排污單位應(yīng)當(dāng)將處理后的生產(chǎn)經(jīng)營污水納入城市排污管網(wǎng),。已敷設(shè)城市排污管網(wǎng)的地區(qū),，居民生活污水應(yīng)當(dāng)納入城市排污管網(wǎng)，不得接入雨水管網(wǎng),。市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對市區(qū)城市河道違法排污行為的監(jiān)督管理,。市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對擅自將污水接入城市雨水管網(wǎng)排放河道行為的監(jiān)督管理。




第二十二條 市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)禁止?jié)O業(yè)養(yǎng)殖,、畜禽養(yǎng)殖和設(shè)置漁網(wǎng)捕撈作業(yè),。



 對市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)已有漁業(yè)和畜禽等養(yǎng)殖項目，由所在地區(qū)人民政府會同市漁業(yè),、農(nóng)業(yè)等行政主管部門,，采用合理補償?shù)姆绞剑栈厮a(chǎn)養(yǎng)殖證,，減少對市區(qū)城市河道水體的污染,。




第二十三條 在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)不得實施下列行為：



 (一)爆破、采砂,、采石,、取土、鉆探,、打樁,、打井,、挖掘魚塘等影響河勢穩(wěn)定、危害河堤安全的行為,；(二)侵占和毀壞河岸,、護欄、泵站,、閘門,、河道綠化、沿河公共設(shè)施,、水文監(jiān)測設(shè)施等城市河道設(shè)施,；(三)向市區(qū)城市河道排放泥漿、污水,，傾倒工業(yè)廢渣,、建筑垃圾、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,，或擅自設(shè)置,、移動、擴建雨水口,；(四)在市區(qū)城市河道清洗裝貯過油類,、有毒污染物的車輛或者容器等危害水體的行為；(五)堆放,、存貯固體廢棄物或者其他污染物,；(六)在涵閘閘口、泵站進出水口等禁止停船的范圍內(nèi)拋錨停船,；(七)擅自遮擋,、拆除或移動市區(qū)城市河道設(shè)施；(八)設(shè)立洗車點,；(九)在市和區(qū)人民政府公告確定的景觀河道區(qū)域內(nèi)游泳,、洗滌；(十)在市城市行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門公告確定的禁止垂釣的區(qū)域內(nèi)垂釣,；(十一)懸掛,、晾曬有礙景觀的物品；(十二)其他損害,、侵占市區(qū)城市河道的行為,。




第二十四條 市區(qū)城市河道養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)按照市區(qū)城市河道水面保潔、綠化養(yǎng)護,、設(shè)施維護等各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范及合同要求，對市區(qū)城市河道及其設(shè)施進行規(guī)范養(yǎng)護,，確保城市河道設(shè)施完好,。



 寧波市城市管理行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門應(yīng)當(dāng)對市區(qū)城市河道養(yǎng)護實施監(jiān)督和考核,。




第二十五條 城市管理行政主管部門、水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對市區(qū)城市河道水質(zhì)的管理,，確保城市河道水體無惡臭、無異色,、無異味,，符合河道水體功能區(qū)劃要求。



 市區(qū)城市河道水體出現(xiàn)惡臭,、異色或異味現(xiàn)象的,，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，按照下列規(guī)定分別予以處理：



 (一)對由于違法排污導(dǎo)致水體出現(xiàn)惡臭,、異色或異味現(xiàn)象的,，應(yīng)當(dāng)及時書面告知市環(huán)境保護行政主管部門，市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時開展執(zhí)法管理工作,，并將查處結(jié)果書面反饋市城市管理行政主管部門,。



 (二)對由于未及時疏浚導(dǎo)致水體出現(xiàn)惡臭、異色或異味現(xiàn)象的,，應(yīng)當(dāng)督促市城市河道管理機構(gòu)或區(qū)城市河道管理部門及時予以疏浚,。



 (三)對由于其他原因?qū)е滤w出現(xiàn)惡臭、異色或異味現(xiàn)象的,，應(yīng)當(dāng)及時書面告知市水行政主管部門,，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時開展水體調(diào)控，并將水體調(diào)控工作開展情況書面反饋市城市管理行政主管部門,。




第二十六條 市城市管理行政主管部門,、區(qū)城市河道管理部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全市區(qū)城市河道管理和執(zhí)法信息共享和管理協(xié)作機制。



 市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門在查處市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)的違法行為時,，涉及其他相關(guān)行政管理部門職能的,，由市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門將有關(guān)情況書面告知相關(guān)行政管理部門，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法進行查處,，并將查處信息及時反饋市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門,。




第二十七條 市城市管理行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報機制，向社會公開舉報和投訴的受理方式,，便于公眾對市區(qū)城市河道管理,、保潔及違法行為等方面的監(jiān)督。



 市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門接到投訴和舉報后,，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以查處，并將查處結(jié)果反饋給當(dāng)事人,；對于不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項,，應(yīng)當(dāng)告訴當(dāng)事人向有關(guān)的行政主管部門投訴舉報,。




第四章 法律責(zé)任




第二十八條 市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)涉及違反水行政管理等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定行為的，由市,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)相對集中行使行政處罰權(quán),。涉及環(huán)境保護、航道管理,、農(nóng)業(yè)管理,、漁業(yè)管理等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，由相關(guān)行政管理部門依法處罰,。



 本辦法中市城市管理行政主管部門和區(qū)城市河道管理部門行政處罰權(quán)的分工,，按照市區(qū)城市河道管理權(quán)限的范圍確定。




第二十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定的,，由市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門責(zé)令其停止違法行為,，恢復(fù)原狀，賠償由此引起的損失,，并可以處以1000元以上1萬元以下的罰款,。




第三十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)新建和擴大排污口的,，由市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀，處5萬元以上10萬元以下的罰款,；排污單位擅自排放生產(chǎn)經(jīng)營用水的,，由環(huán)境保護行政主管部門按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。




第三十一條 違反本辦法下列規(guī)定的,，由市城市管理行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門予以處罰；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi),，擅自搭建阻礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物，設(shè)置沉船,、船屋,、填堵城市河道等阻礙行洪的行為，責(zé)令停止違法行為,，限期拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀,；逾期不拆除,、不恢復(fù)原狀的,，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān),，并處1萬元以上10萬元以下的罰款,。



 (二)在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)爆破、采砂,、采石,、取土、鉆探,、打樁、打井,、挖掘魚塘等影響河勢穩(wěn)定,、危害河堤安全的行為的，責(zé)令其停止施工,，采取補救措施,，并可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損壞的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。



 (三)在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)，毀壞河岸,、泵站,、閘門、河道綠化,、沿河公共設(shè)施,、水文監(jiān)測設(shè)施等城市河道設(shè)施的，責(zé)令其停止違法行為,，采取補救措施,，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損壞的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。



 (四)在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)或設(shè)置漁網(wǎng)捕撈作業(yè)妨礙行洪的，責(zé)令其停止違法行為,，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款,。



 (五)在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)擅自從事漁業(yè)養(yǎng)殖或設(shè)置漁網(wǎng)捕撈作業(yè)，尚不妨礙行洪的,，責(zé)令其停止違法行為,，可以處1000元以上1萬元以下的罰款。



 (六)向市區(qū)城市河道水體排放泥漿,、污水,，傾倒工業(yè)廢渣,、建筑垃圾、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,，或擅自設(shè)置,、移動、擴建雨水口的,，責(zé)令其停止違法行為,，可以處5000元以上5萬元以下的罰款。



 (七)在涵閘閘口,、泵站進出水口等禁止停船的范圍內(nèi)拋錨停船的,，責(zé)令其立即駛離，當(dāng)事人不執(zhí)行的,，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)予以強制拖離,，拖離費用由當(dāng)事人承擔(dān)，并可以處500元以上2000元以下的罰款,。



 (八)擅自遮擋,、拆除或移動市區(qū)城市河道設(shè)施的，責(zé)令其限期改正,，恢復(fù)原狀,，并可處200元以上2000元以下的罰款。



 (九)在市和區(qū)人民政府公告確定的景觀河道區(qū)域內(nèi)游泳,、洗滌或市城市行政主管部門或區(qū)城市河道管理部門公告確定的禁止垂釣的區(qū)域內(nèi)垂釣的,，責(zé)令其停止違法行為，沒收垂釣工具,，并可以處50元以上200元以下的罰款,。



 (十)在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)設(shè)立洗車點的，責(zé)令其停止違法行為,，并可以處500元以上5000元以下的罰款,。



 (十一)在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)懸掛、晾曬有礙景觀的物品,，責(zé)令其改正,，并可以處50元以下罰款。




第三十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,，在市區(qū)城市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場從事畜禽養(yǎng)殖的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處5000元以上5萬元以下罰款,。




第三十三條 違反本辦法第二十三條第(四)項,、第(五)項規(guī)定行為的，由環(huán)境保護主管部門按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定，涉及其他法律,、法規(guī),、規(guī)章的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰,。




第三十五條 市城市管理行政主管部門,、區(qū)城市河道管理部門、有關(guān)行政主管部門,、城市河道管理機構(gòu)及其工作人員在市區(qū)城市河道管理中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第三十六條 本辦法所稱的城市河道設(shè)施，包括河道的河床,、水體,、河岸、護欄,、泵站,、閘門、河道綠化,、沿河公共設(shè)施,、各類建(構(gòu))筑物等河道相關(guān)設(shè)施。第三十七條市區(qū)城市河道具體范圍可以根據(jù)城市發(fā)展建設(shè)需要由市城市管理行政主管部門和市水行政主管部門共同協(xié)商提出方案,，報市人民政府批準(zhǔn)后進行調(diào)整,。




第三十八條 本辦法自2010年5月1日起施行,。