• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-08-25
• 【生效日期】1986-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中華人民共和國廈門海關(guān)對進(jìn)出廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的貨物,、 運輸工具,、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管和征免實施細(xì)則

中華人民共和國廈門海關(guān)對進(jìn)出廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的貨物、
 運輸工具,、行李物品和郵遞物品的監(jiān)管和征免實施細(xì)則
 
（1986年8月25日）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)總署對進(jìn)出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的貨物,、運輸工具、行李物品和郵遞物品的管理規(guī)定》和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法規(guī),，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱“特區(qū)”）的實際情況,，制定本實施細(xì)則。



 第二條 進(jìn)出特區(qū)的貨物,、運輸工具,、行李物品、郵遞物品,，必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的地方通過,，并向海關(guān)申報,，接受海關(guān)監(jiān)管。

 海關(guān)在特區(qū)通往內(nèi)地的陸上主要通道,、鐵路車站,、港口碼頭、漁船集散地,、機場和郵局,，分別設(shè)置海關(guān)機構(gòu)，執(zhí)行監(jiān)管工作,。



 第三條 海關(guān)在特區(qū)周圍海域派出關(guān)艇,，執(zhí)行海上巡邏、檢查任務(wù),。



 第四條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè),，應(yīng)經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)，并持有關(guān)批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù),。



 第五條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)口供在特區(qū)內(nèi)使用的貨物及其儲存的倉庫場所受海關(guān)監(jiān)管，并應(yīng)建立專門帳冊,，按統(tǒng)一格式定期向海關(guān)書面報告進(jìn)口物資的使用、銷售,、庫存和出口等有關(guān)情況,，海關(guān)有權(quán)隨時派員進(jìn)入企業(yè)檢查貨物情況和有關(guān)帳冊。必要時,，海關(guān)可以在生產(chǎn)企業(yè)中派駐關(guān)員進(jìn)行監(jiān)管,，辦理海關(guān)手續(xù)。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費提供必要的辦公場所和用房,。




 第二章 對特區(qū)進(jìn)出口貨物的管理





 第六條 特區(qū)內(nèi)的企業(yè)或機構(gòu)進(jìn)口供特區(qū)內(nèi)生產(chǎn),、建設(shè)和自用的物資，應(yīng)憑廈門市人民政府主管部門簽發(fā)的批準(zhǔn)證件,，委托有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè),，辦理海關(guān)手續(xù)。

 進(jìn)口國家規(guī)定的限制進(jìn)口商品,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第七條 特區(qū)內(nèi)的企業(yè)或機構(gòu)，經(jīng)國家主管部門或廈門市人民政府主管部門批準(zhǔn),，進(jìn)口供在特區(qū)內(nèi)使用的貨物,，其關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）按以下規(guī)定辦理：

 一、下列貨物予以免稅：

 （一）于特區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)所需的機器,、設(shè)備,、零配件,、原料、材料（包括建筑材料）,、燃料及貨運車輛,；

 （二）旅游、飲食業(yè)營業(yè)用餐料,；

 （三）企業(yè),、事業(yè)單位、行政機關(guān)自用合理數(shù)量的辦公用品和交通工具,。

 二,、國家規(guī)定限制進(jìn)口貨物（品名見附件一）及其零件、部件,，照章征稅,。

 上述貨物，如果是供本企業(yè)生產(chǎn)或營業(yè)自用的,，以及供事業(yè)單位,、行政機關(guān)自用的予以免稅。

 三,、本條一,、二款所列的物品以外的各種物資，在國家審定的進(jìn)口用匯額度以內(nèi)的,，按規(guī)定稅率減半征稅,，超出額度的，對超出部分照章征稅,。



 第八條 特區(qū)企業(yè)出口特區(qū)產(chǎn)品,，免征出口關(guān)稅。

 特區(qū)企業(yè)利用內(nèi)地料,、件或半成品加工的出口產(chǎn)品,，凡經(jīng)實質(zhì)性加工，增值20％以上的,，可視為特區(qū)產(chǎn)品,，海關(guān)逕憑廈門市人民政府主管部門的證明；文件驗收,。

 特區(qū)出口國家限制出口的自產(chǎn)商品,，接受內(nèi)地委托代理出口以及收購內(nèi)地產(chǎn)品出口，均按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第九條 特區(qū)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原料,、材料、零件,、部件,、元器件（以下簡稱“料,、件”），海關(guān)比照來料加工或保稅工廠的辦法進(jìn)行管理,。



 第十條 經(jīng)營轉(zhuǎn)口貿(mào)易的企業(yè),，應(yīng)是經(jīng)批準(zhǔn)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物在進(jìn)出口時,，須向海關(guān)申報,。經(jīng)海關(guān)查驗后，存放于符合海關(guān)監(jiān)管條件的倉庫或場所,。

 轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物在區(qū)內(nèi)存放期限為一年,。必要時，可申請延長,，但延長期限最多不得超過一年。

 轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物需要在存放地點改換包裝,、整理,、刷貼標(biāo)志,、商標(biāo)時,，應(yīng)向海關(guān)提出申請,，并在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行。




 第三章 對來往特區(qū)與內(nèi)地貨物的管理





 第十一條 特區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)運往內(nèi)地的貨物,，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)填寫《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運往內(nèi)地貨物報關(guān)單》（式樣見附件二），向海關(guān)申報,，并按規(guī)定交驗批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)單證,，經(jīng)海關(guān)查驗后放行。

 特區(qū)企業(yè)用進(jìn)口料,、件（包括成套散件,、組裝件）生產(chǎn)、組裝的產(chǎn)品,，需運往內(nèi)地的,，海關(guān)驗憑下列批準(zhǔn)機關(guān)的批準(zhǔn)證件核放：

 一、用進(jìn)口料,、件（包括成套散件,、組裝件）生產(chǎn)、組裝的國家限制進(jìn)口商品：運往省內(nèi)的,，由福建省人民政府批準(zhǔn),；運往外省的,，由國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)；

 二,、用部分進(jìn)口料,、件，部分國產(chǎn)料,、件生產(chǎn),、組裝的國家限制進(jìn)口商品，由國家規(guī)定的管理部門批準(zhǔn),；

 三,、用進(jìn)口料、件生產(chǎn),、組裝的非國家限制進(jìn)口商品,，由廈門市人民政府批準(zhǔn)。



 第十二條 使用進(jìn)口料,、件或部份進(jìn)口料,、件加工的產(chǎn)品經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)內(nèi)銷時，海關(guān)對其所用的進(jìn)口料,、件,，依照下列原則確定征、減,、免稅：

 一,、產(chǎn)品在特區(qū)內(nèi)銷售的，按本細(xì)則第二章第七條規(guī)定的原則補征或免征稅款,；

 二,、產(chǎn)品運往內(nèi)地的，照章補稅,；

 三,、需補征稅款的成品，發(fā)貨人或其代理人如對所含進(jìn)口料件品名,、數(shù)量,、價值申報不清的，海關(guān)按成品補稅,。



 第十三條 特區(qū)用全部國產(chǎn)料,、件生產(chǎn)的產(chǎn)品和特區(qū)的土特產(chǎn)品，如需運往內(nèi)地,，由海關(guān)逕予核放,。



 第十四條 特區(qū)單位更新的原免稅進(jìn)口自用的機器、設(shè)備、交通工具,、辦公用品運往內(nèi)地,，以及在特區(qū)承包工程的內(nèi)地單位，施工結(jié)束后,，如需將上述物資運往內(nèi)地,，海關(guān)憑國家規(guī)定的批準(zhǔn)文件，經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可,，補稅驗放,。



 第十五條 內(nèi)地運入特區(qū)使用和銷售的進(jìn)口貨物，運入特區(qū)時,，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)填寫《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運自內(nèi)地貨物報關(guān)單》（式樣見附件三）,，向海關(guān)申報，并接受檢查,。這類貨物運入特區(qū)時,，不予退稅。

 上述貨物因故退回內(nèi)地時,，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)交驗經(jīng)海關(guān)簽章的《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運自內(nèi)地貨物報關(guān)單》向海關(guān)申報,，經(jīng)海關(guān)查驗確系原貨的，準(zhǔn)予退回,，否則,，按特區(qū)進(jìn)口貨物運往內(nèi)地的規(guī)定辦理。



 第十六條 特區(qū)進(jìn)口料,、件如需運往內(nèi)地加工,，應(yīng)持憑特區(qū)主管部門的批準(zhǔn)文件和加工合同向海關(guān)登記。海關(guān)比照來料加工的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。

 對內(nèi)地委托特區(qū)企業(yè)加工而運回內(nèi)地的加工產(chǎn)品,，如需使用進(jìn)口料、件的,，應(yīng)事先向海關(guān)登記備案,。產(chǎn)品運出特區(qū)時，海關(guān)對所使用的進(jìn)口料,、件予以補稅,。



 第十七條 通過特區(qū)到內(nèi)地的進(jìn)口貨物,，管理線海關(guān)憑口岸海關(guān)的關(guān)封或證明驗放,。



 第十八條 特區(qū)臨時運往內(nèi)地的貨樣、展覽品等,，如屬進(jìn)口貨物或含有進(jìn)口料,、件，在確定六個月內(nèi)運返特區(qū)的，海關(guān)可收取保證金或憑保函放行,。



 第十九條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)的企業(yè),，出租給內(nèi)地單位的進(jìn)口機器、設(shè)備,，海關(guān)憑國家規(guī)定的批準(zhǔn)文件和租賃合同,，按租金征稅驗放。有關(guān)機器,、設(shè)備應(yīng)按期運回特區(qū),。




 第四章 對特區(qū)企業(yè)的駐廠監(jiān)管





 第二十條 海關(guān)派員駐廠監(jiān)管的企業(yè)是指經(jīng)國家或地方有權(quán)審批的主管部門批準(zhǔn)成立的，在特區(qū)內(nèi)有權(quán)從事生產(chǎn),、加工,、裝配進(jìn)出口產(chǎn)品的大、中型生產(chǎn)企業(yè),。



 第二十一條 凡向海關(guān)申請派駐人員的企業(yè),，應(yīng)向海關(guān)提交書面報告一式兩份，并隨附《營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證件,，保證遵守海關(guān)法規(guī)和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法規(guī),，承擔(dān)各項責(zé)任，經(jīng)海關(guān)審查批準(zhǔn)后,，派駐關(guān)員,，按對保稅工廠的有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管，辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù),。



 第二十二條 駐廠監(jiān)管企業(yè)從境外進(jìn)口的貨物經(jīng)入境地海關(guān)同意,，可以在口岸按轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物辦理申報手續(xù)。貨物加封后直接到廠,，由海關(guān)駐廠監(jiān)管人員辦理貨物查驗放行手續(xù),；運往境外的出口貨物，可以向海關(guān)申請,，由駐廠監(jiān)管人員就地按轉(zhuǎn)關(guān)貨物辦理出口海關(guān)手續(xù),，貨物加封后由出境地海關(guān)核查放行。

 本細(xì)則第三章所述來往特區(qū)與內(nèi)地的貨物,，可比照本條第一款的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),。



 第二十三條 海關(guān)查驗貨物時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)派出人員到場,，并且按照海關(guān)要求負(fù)責(zé)開箱,、拆包、搬運等事項,，經(jīng)海關(guān)加封的貨物,，應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)封志的完整。未經(jīng)海關(guān)同意不得擅自開啟封志。



 第二十四條 企業(yè)有違反海關(guān)規(guī)定和不履行承擔(dān)的責(zé)任的,，海關(guān)可以根據(jù)情況,，隨時吊銷其《保稅工廠登記書》。




 第五章 對進(jìn)口特區(qū)運輸工具的管理





 第二十五條 經(jīng)營客貨運輸?shù)钠?、船舶和特區(qū)企業(yè)及個人所有的運輸汽車,、船舶，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營單位或者車輛,、船舶所有人,，持特區(qū)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的證件，連同車,、船的名稱,、型號、數(shù)量和車,、船牌照號碼的清單及駕駛員（或船員）名單向海關(guān)登記備案,。



 第二十六條 從特區(qū)載運貨物前往內(nèi)地的船舶，必須在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的碼頭裝運,。



 第二十七條 海關(guān)對進(jìn)出特區(qū)運輸工具和所裝貨物進(jìn)行檢查時,，駕駛?cè)藛T、船員和其他有關(guān)人員應(yīng)接受檢查,。

 海關(guān)認(rèn)為必要時,，對有走私、違章嫌疑的運輸工具有權(quán)予以扣留,、審查,。




 第六章 對進(jìn)出特區(qū)的行李物品和個人郵遞物品的管理





 第二十八條 由境外到特區(qū)或者由特區(qū)到境外的人員行李物品以及從境外寄進(jìn)特區(qū)或者從特區(qū)寄往境外的個人郵遞物品，分別按照海關(guān)對進(jìn)出境旅客行李物品和
進(jìn)出口郵遞物品監(jiān)管辦法辦理,。



 第二十九條 境外人員在特區(qū)購置住宅或者在特區(qū)長期居住,，需要進(jìn)口安家物品，應(yīng)當(dāng)持特區(qū)有關(guān)主管部門出具的證明文件,，向海關(guān)申請,，經(jīng)審核在自用、合理數(shù)量范圍內(nèi),，予以查驗免稅放行,。



 第三十條 特區(qū)與內(nèi)地往來人員攜帶的行李物品以及從特區(qū)寄往內(nèi)地或者從內(nèi)地寄到特區(qū)的個人郵遞物品，以自用合理數(shù)量為限,，經(jīng)海關(guān)查驗放行,。




 第七章 附則





 第三十一條 對違反本實施細(xì)則規(guī)定的走私、違章行為,，海關(guān)按照
海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)處理,。觸犯刑律的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 本實施細(xì)則未具體規(guī)定的事項,，按照國家和海關(guān)的其他有關(guān)法規(guī)辦理,。



 第三十三條 本實施細(xì)則經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，由廈門海關(guān)公布,，自一九八六年九月二十日起實施,。




 附件： 國家限制進(jìn)口的機電產(chǎn)品（含散件）＊

 1、汽車

 2,、計算機

 3,、電視機

 4、顯像管

 5,、摩托車

 6,、錄音機

 7、電冰箱

 8,、洗衣機

 9,、成套錄像設(shè)備及錄（放）像機

 10、照像機

 11,、手表

 12,、空調(diào)器

 13、汽車起重機

 14,、電子顯微鏡

 15,、復(fù)印機

 16、電子分色機

 17,、Ｘ射線斷層檢查儀（ＣＴ）

 18,、氣流紡紗機

 19、錄音錄像磁帶復(fù)制設(shè)備

 20,、計算器

 21,、錄音機機芯

 22、自行車

 23,、收音機

 24,、電風(fēng)扇

 ＊：本目錄的變更，應(yīng)以國務(wù)院或其授權(quán)部門公布的為準(zhǔn),。