• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】省政府令第15號
• 【發(fā)布日期】2000-12-18
• 【生效日期】2000-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第15號）
 《黑龍江省國有林區(qū)森林資源管護經營辦法（試行）》業(yè)經2000年11月24日省人民政府第六十二次省長辦公會議討論通過,，現予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 省長 宋法棠

 二000年十二月十八日

 黑龍江省國有林區(qū)森林資源管護經營辦法（試行）




 第一章 總則





 第一條 為了保護,、培育和合理利用森林資源,，促進林區(qū)經濟和社會協(xié)調發(fā)展,，維護森林資源管護經營責任區(qū)責任人（以下簡稱責任人）的合法權益,，根據《
中華人民共和國森林法》、《
中華人民共和國森林法實施條例》和國家有關規(guī)定,，結合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 在本省國有林區(qū)從事森林資源管護經營活動應當遵守本辦法。



 第三條 本辦法所稱的森林資源管護經營,，是指在國有林區(qū)從事森林資源管理、保護,、培育和利用以及通過人工培育、養(yǎng)殖措施開展林下多種經營的活動,。

 本辦法所稱的責任人,，是指在國有林區(qū)從事森林資源管護經營活動的單位和個人。



 第四條 省林業(yè)行政主管部門、省森林工業(yè)主管部門,、大興安嶺森林工業(yè)主管部門分別主管本系統(tǒng)的森林資源管護經營工作,。

 省森林工業(yè)主管部門、大興安嶺森林工業(yè)主管部門可以委托本系統(tǒng)林業(yè)局以上的森林工業(yè)主管部門實施行政處罰權。

 國有林區(qū)施工區(qū)所在的市（行署）,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關毗鄰單位,，應當支持林業(yè)系統(tǒng)進行森林資源管護經營工作。



 第五條 森林資源管護經營工作應當堅持森林資源所有權不變,、林地使用用途不變的原則。



 第六條 縣級以上林業(yè)行政主管部門,、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門應當加強森林資源管護專業(yè)隊伍建設和發(fā)揮責任人保護森林資源的作用。



 第七條 責任人應當按照本辦法規(guī)定做好森林資源管護工作,，并可從事獲得經濟收益的經營活動,。



 第八條 對在森林資源管護經營工作中作出顯著成績的單位和個人，由有關主管部門給予表彰和獎勵,。




 第二章 責任區(qū)區(qū)劃





 第九條 進行森林資源管護經營可以將森林和林地劃分為以下責任區(qū)：

 綜合管護責任區(qū),，是指管護責任和經營項目由一人獨立承擔或由數人共同承擔的森林資源管護經營責任區(qū),。

 專項管護責任區(qū),，是指不同管護責任或經營項目由不同人員分別承擔的森林資源管護經營責任區(qū)。



 第十條 森林資源管護經營責任區(qū)（以下簡稱責任區(qū)）由有關縣級以上林業(yè)行政主管部門,、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門組織具有林業(yè)調查設計資格的單位進行區(qū)劃或變更。



 第十一條 責任區(qū)區(qū)劃要保持森林經理小班的完整性，做到合理布局,、界限清楚,、易于管理,。具體區(qū)劃辦法由省林業(yè)行政主管部門、省森林工業(yè)主管部門、大興安嶺森林工業(yè)主管部門分別制定,。



 第十二條 責任區(qū)內的各類森林資源數量由省級林業(yè)調查設計單位調查確認。

 經省林業(yè)行政主管部門,、省森林工業(yè)主管部門、大興安嶺森林工業(yè)主管部門批準,，可以由其他具有林業(yè)調查設計資格的單位進行責任區(qū)內森林資源數量的確認,。


 第三章 責任區(qū)管理





 第十三條 各級林業(yè)行政主管部門和森林工業(yè)主管部門應當嚴格按照批準的森林經營方案組織森林資源管護經營工作。



 第十四條 各級林業(yè)行政主管部門,、森林工業(yè)主管部門應當鼓勵責任人在責任區(qū)內從事培育發(fā)展經濟林木和其他經濟植物等活動，保障責任人獲得合法收益的權利,。



 第十五條 森林資源管護經營實行承包責任制，管護經營承包合同以書面形式訂立,，期限為10－－15年,，特殊情況可適當延長,。承包期間,，責任人無法繼續(xù)履行承包合同的，應當按照省林業(yè)行政主管部門,、省森林工業(yè)主管部門,、大興安嶺森林工業(yè)主管部門的規(guī)定繼承或轉讓,。承包期屆滿,，原責任人享有以同等條件優(yōu)先承包權,。



 第十六條 責任區(qū)應當建立,、健全管護經營檔案,?？h級以上林業(yè)行政主管部門、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門應當定期檢查本系統(tǒng)責任區(qū)的森林資源管護經營情況,。



 第十七條 責任區(qū)內的可經營資源項目及資源保護管理辦法,，國家有明確規(guī)定的,，執(zhí)行國家規(guī)定,；國家沒有明確規(guī)定的,，由省林業(yè)行政主管部門,、省森林工業(yè)主管部門,、大興安嶺森林工業(yè)主管部門分別制定,。



 第十八條 責任區(qū)內的森林經營活動必須遵守國家有關規(guī)定，并由林業(yè)行政主管部門,、森林工業(yè)主管部門統(tǒng)一組織管理,。



 第十九條 禁止在責任區(qū)內修筑永久性建筑物及工程設施,。確需建設的,，按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第二十條 禁止在責任區(qū)內開墾林地或破壞森林植被的活動,。



 第二十一條 禁止在責任區(qū)內散放牛羊等危害林木生長的活動,。



 第二十二條 未經責任人允許,，不得進入其管護經營的責任區(qū)內從事與責任人經營項目有關的采集、獵捕等活動,。確需進入的,，應當與責任人或責任人所在單位簽定協(xié)議,，明確有關權利和義務。



 第二十三條 責任區(qū)內的森林資源管護費用,，按照有關規(guī)定向責任人支付,。



 第二十四條 以責任區(qū)生產的非木材產品為原料，在市,、縣政府所在地或林業(yè)局局址開辦經營開工企業(yè)的,，享受國家和省給予城鎮(zhèn)集體企業(yè)及轉崗分流人員開辦企業(yè)同等的政府和優(yōu)惠待遇；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或林場（經營所）開辦經營加工企業(yè)的,，享受國家和省給予鄉(xiāng)村集體企業(yè)及轉崗分流人員開辦企業(yè)同等的政策和優(yōu)惠待遇,。



 第二十五條 責任區(qū)內，發(fā)生管護責任和經營項目,、經營收益爭議的,，由責任所在單位協(xié)商解決,。協(xié)商解決不成的,，由有關縣級以上林業(yè)行政主管部門,、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門處理,。




 第四章 責任人的權利和義務





 第二十六條 在責任區(qū)內,，責任人有以下權利：

 （一）有權優(yōu)先承擔更新造林,、森林撫育、木材生產,、伐區(qū)剩余物收揀等生產作業(yè),，并獲取勞動報酬；

 （二）有權按照合同約定的經營項目和方式,，從事林藥,、林果,、林漁等種植、養(yǎng)殖以及采集培植和加工銷售山副產品活動,；

 （三）有權制止他人進入本責任區(qū)從事不利于森林資源管護經營的活動,；

 （四）有權拒絕任何單位和個人非法集資、攤派,、強行低價收購自營產品及非法干涉生產,、經營等活動。



 第二十七條 在責任區(qū)內,，責任人有以下義務：

 （一）防止林木資源遭受破壞，制止亂砍濫伐及非法經營活動,，發(fā)生林政案件及時向有關部門報告,，并積極協(xié)助查處；

 （二）保護林地資源不受破壞和侵犯,，及時發(fā)現和制止毀林開荒、濫占林地及改變林地用途等違法行為；

 （三）負責森林防火的巡查,、管治工作，及時發(fā)現,、撲救和報告火情,；

 （四）及時發(fā)現和報告森林病,、蟲,、鼠害情況，并按有關規(guī)定進行預防和治理；

 （五）保護野生動物資源和珍稀植物資源,，制止亂捕濫獵,、亂挖濫采行為。




 第五章 法律責任





 第二十八條 違反本辦法第十九條規(guī)定，在責任區(qū)內修筑永久性建筑物及工程設施的,，由有關縣級以上林業(yè)行政主管部門,、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門限期拆除,；逾期不拆除的,，可以申請林區(qū)人民法院強制拆除,。沒有設立林區(qū)人民法院的,，可以申請當地人民法院強制拆除,。



 第二十九條 違反本辦法第二十條規(guī)定,，在責任區(qū)內開墾林地或破壞森林植被活動的，由有關縣級以上林業(yè)行政主管部門,、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門責令恢復原狀,，并處以每平方米5－－10元的罰款,。



 第三十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,，在現任區(qū)內散放牛羊等危害林木生長活動的,，由有關縣級以上林業(yè)行政主管部門、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門責令停止違法活動,；致使森林,、林木毀壞的，賠償損失,；補種毀壞株數5倍的林木或繳納相當數量的補種樹木費,。



 第三十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，進入責任區(qū)內進行采集等活動的,，由有關縣級以上林業(yè)行政主管部門,、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門處以相當于違法所得2－－5倍的罰款,。



 第三十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,，責任不認真履行義務,，造成森林資源損失的,，按照合同約定予以賠償,，并由有關縣級以上林業(yè)行政主管部門,、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門處以1000元以下的罰款,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十三條 國有林區(qū)管理人員濫用職權,、玩忽職守,，致使國家森林資源或責任人合法權益受到損害的,，由有關縣級以上林業(yè)行政主管部門、林業(yè)局以上森林工業(yè)主管部門追究行政責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十四條 罰沒使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據,。罰沒款上繳省級國庫,。



 第三十五條 侵占、破壞,、盜竊,、哄搶國有林區(qū)的資源，致使責任區(qū)內國家森林資源遭受破壞或損害責任人經濟利益的,，由當地林業(yè)公安機關依法處理,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十六條 阻礙國有林區(qū)管理人員依法執(zhí)行公務,，未使用暴力、威脅方法的,，由當地林業(yè)公安機關依照治安管理處罰規(guī)定給予處罰,；使用暴力,、威脅方法的,，依法追究刑事責任。



 第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,；逾期不申請行政復議、也不提起行政訴訟,、又不履行行政處罰決定的,，作出處罰決定的林業(yè)行政主管部門、森林工業(yè)主管部門以申請林區(qū)人民法院強制執(zhí)行,。沒有設立林區(qū)人民法院的,，可以申請當地人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十八條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門,、省森林工業(yè)主管部門,、大興安嶺森林工業(yè)主管部門負責組織實施。



 第三十九條 本辦法自公布之日起施行,。