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上海市陸家嘴金融貿易中心區(qū)綜合管理暫行規(guī)定

（1998年7月1日上海市人民政府第58號令發(fā)布）

第一條（目的和依據）
為了加強本市陸家嘴金融貿易中心區(qū)的治安,、交通,、道路設施、綠化,、環(huán)境保護,、環(huán)境衛(wèi)生、建筑規(guī)劃,、市容,、燈光、文明施工等的綜合管理,，根據有關法律,、法規(guī)，制定本規(guī)定,。

第二條（中心區(qū)范圍）
本規(guī)定所稱的陸家嘴金融貿易中心區(qū)（以下簡稱中心區(qū)）,，是指東起泰東路、即墨路,、浦東南路，西至黃浦江邊,，南起東昌路,，北至黃浦江邊范圍內的公共區(qū)域。
中心區(qū)范圍的具體劃定及其調整,，由浦東新區(qū)管理委員會決定,。

第三條（適用對象）
凡進入中心區(qū)的單位和個人（包括中心區(qū)內的單位及其所屬人員，下同）,，均應當遵守本規(guī)定,。

第四條（管理機關和執(zhí)法組織）
中心區(qū)城市管理委員會辦公室（以下簡稱中心區(qū)城管辦）負責中心區(qū)的日常管理和有關的組織,、協調工作。
中心區(qū)城管辦下設監(jiān)察隊（以下稱中心區(qū)監(jiān)察隊）,，具體負責中心區(qū)的日常巡視和檢查,，并受浦東新區(qū)有關行政管理部門委托，對中心區(qū)內的相關違法行為實施處罰,；對委托處罰范圍以外的違法行為,，中心區(qū)監(jiān)察隊有權予以制止，并應當及時移送有關行政管理部門依法處理,。
中心區(qū)內設立的公安機關,，具體負責中心區(qū)的治安和交通管理。
浦東新區(qū)各有關行政管理部門應當按照各自職責,，做好中心區(qū)的相關管理工作,，并就委托處罰事項對中心區(qū)監(jiān)察隊進行業(yè)務指導和監(jiān)督。

第五條（治安秩序管理）
進入中心區(qū)的單位和個人應當自覺維護社會公共秩序和公共安全,。
對擾亂公共秩序,、妨害公共安全、妨害社會管理秩序的行為,，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》,、《上海市人民警察巡察條例》的有關規(guī)定予以處罰。

第六條（道路交通管理）
進入中心區(qū)的車輛和行人應當自覺遵守道路交通規(guī)則,，維護交通秩序和道路暢通,。
對違反道路交通管理規(guī)定的行為，由公安機關按照《中華人民共和國道路交通管理條例》和有關法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。

第七條（道路設施管理）
進入中心區(qū)的單位和個人應當自覺維護道路（包括人行通道、地道,，下同）及其附屬設施的完好,。
對下列違法行為，由浦東新區(qū)市政工程管理部門委托中心區(qū)監(jiān)察隊按照《上海市城市道路橋梁管理條例》和有關法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）擅自占用道路或者挖掘道路,；
（二）占用道路堆放物品；
（三）偷盜,、挪動,、毀損窨井蓋、路牌,、交通隔離護攔等道路附屬設施,；
（四）損壞、侵占道路設施的其他行為,。

第八條（綠化管理）
進入中心區(qū)的單位和個人應當愛護綠化,，自覺保護各類綠化設施,。
對下列違法行為，由浦東新區(qū)園林管理部門委托中心區(qū)監(jiān)察隊按照《上海市植樹造林綠化管理條例》和有關法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）任意占用綠地,，拆除或者毀損綠化設施；
（二）在樹旁和綠地內堆放雜物,，挖坑取土,，傾倒垃圾或者有毒有害的廢渣、廢水,；
（三）擅自采摘花卉,，折損、刻劃樹木,，借樹搭棚,；
（四）踐踏綠地、花壇,；
（五）破壞綠化或者綠化設施的其他行為,。

第九條（環(huán)境保護管理）
進入中心區(qū)的單位和個人應當防止環(huán)境污染，自覺保護生態(tài)環(huán)境,。
對下列違法行為,，由浦東新區(qū)環(huán)境保護管理部門委托中心區(qū)監(jiān)察隊按照《上海市環(huán)境保護條例》和有關法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）焚燒產生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的物質,；
（二）在施工、運輸,、裝卸過程中產生大量粉塵和揚塵,；
（三）產生干擾周圍環(huán)境的噪聲；
（四）安裝空調器,、冷卻設施違反有關規(guī)定,，影響周圍環(huán)境；
（五）造成環(huán)境污染的其他行為,。

第十條（環(huán)境衛(wèi)生管理）
進入中心區(qū)的單位和個人應當自覺維護環(huán)境衛(wèi)生,，保持環(huán)境整潔。
對下列違法行為,，由浦東新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門委托中心區(qū)監(jiān)察隊按照《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）隨地吐痰、便溺或者亂扔廢棄物,；
（二）任意傾倒建筑垃圾、工程渣土,；
（三）車輛裝載的貨物散落,、飛揚,、流漏；
（四）機動車車容不潔,；
（五）擅自拆除,、遷移、占用,、毀損環(huán)境衛(wèi)生設施,；
（六）破壞環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第十一條（建筑規(guī)劃管理）
進入中心區(qū)的單位和個人應當服從規(guī)劃管理,，保證相關建設符合中心區(qū)規(guī)劃,。
對下列違法行為，由浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門委托中心區(qū)監(jiān)察隊按照《上海市城市規(guī)劃條例》和有關法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）擅自建造建筑物,、構筑物；
（二）擅自設置戶外廣告設施,。

第十二條（市容管理）
進入中心區(qū)的單位和個人應當自覺維護市容美觀,、環(huán)境和諧。
對下列違法行為,，由浦東新區(qū)市容管理部門委托中心區(qū)監(jiān)察隊按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）在建筑物、構筑物,、雕塑或者其他公共設施上張貼,、涂寫、刻畫,；
（二）吊掛,、晾曬物品；
（三）樓宇外墻,、戶外廣告設施,、霓虹燈、燈箱,、宣傳牌,、指示牌、遮陽棚等未保持整潔,、完好,；
（四）影響市容觀瞻的其他行為。

第十三條（燈光管理）
中心區(qū)內的景觀燈光設施應當與建設項目同時設計,、同時施工,、同時使用。建設管理部門在審批建設項目擴初設計方案時，應當征求中心區(qū)城管辦對景觀燈光設施設計方案的意見,。
中心區(qū)內的景觀燈光設施,、樓宇內部臨窗的照明燈光設施，應當在夜間規(guī)定的時間內開放,。景觀燈光設施的設置單位,、樓宇的所有人或者使用人，應當保證燈光設施的完好和正常開放,。
違反前款規(guī)定的,，由浦東新區(qū)市容管理部門委托中心區(qū)監(jiān)察隊責令其限期改正，并可處以1000元以下的罰款,。

第十四條（文明施工管理）
中心區(qū)內建設工程的建設單位和施工單位應當文明施工,，在施工現場周圍設置符合統一標準的圍墻、圍欄以及明顯的工程指示標牌和安全警示標志,，并采取有效措施防止施工對交通,、市容和環(huán)境的影響。
違反前款規(guī)定的,，由浦東新區(qū)建設管理部門或者其他有關部門委托中心區(qū)監(jiān)察隊按照《上海市建設工程文明施工管理暫行規(guī)定》和有關法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十五條（禁止性活動的特別規(guī)定）
中心區(qū)內禁止從事下列活動：
（一）設攤經營,、兜售物品,、雜耍賣藝；
（二）隨地躺臥,、露宿,；
（三）乞討、拾荒,。
違反前款第（一）項規(guī)定的,，由浦東新區(qū)工商行政管理部門委托中心區(qū)監(jiān)察隊按照《上海市取締無照經營和非法交易市場暫行規(guī)定》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,；違反前款第（二）,、（三）項規(guī)定的，中心區(qū)監(jiān)察隊應當進行勸阻,、制止,，或者責令其改正。

第十六條（公共活動的特別規(guī)定）
在中心區(qū)內從事下列公共活動,，應當征得中心區(qū)城管辦的同意：
（一）組織展覽,、咨詢、文娛,、體育等活動,；
（二）張掛標語、橫幅等宣傳品；
（三）設置公共服務設施,；
（四）影響中心區(qū)管理秩序的其他活動,。
違反前款規(guī)定的，中心區(qū)監(jiān)察隊應當進行勸阻,、制止，或者責令其改正,；情節(jié)嚴重的,，應當移送有關行政管理部門依法處理。

第十七條（處罰程序）
中心區(qū)監(jiān)察隊以委托行政管理部門名義作出行政處罰,，應當向當事人出具行政處罰決定書,；收繳罰沒款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財政物收據,。
罰沒款收入按規(guī)定上繳國庫,。

第十八條（復議和訴訟）
當事人對中心區(qū)監(jiān)察隊的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復議或者提起行政訴訟,。

第十九條（應用解釋機關）
浦東新區(qū)管理委員會可以對本規(guī)定的具體應用問題進行解釋。

第二十條（施行日期）
本規(guī)定自1998年8月1日起施行,。

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