• 【發(fā)布單位】廈門市人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第14號
• 【發(fā)布日期】2010-04-04
• 【生效日期】2010-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市海洋環(huán)境保護若干規(guī)定

廈門市海洋環(huán)境保護若干規(guī)定 

(公告第14號)





 2009年11月26日廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過



 2010年3月26日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準





 《廈門市海洋環(huán)境保護若干規(guī)定》已于2009年11月26日經(jīng)廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，于2010年3月26日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準,，現(xiàn)予公布,，自2010年5月1日起施行。



 廈門市人民代表大會常務(wù)委員會



 2010年4月4日




第一章 總則




第一條 為保護和改善海洋環(huán)境,，建設(shè)海洋生態(tài)文明,，根據(jù)《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和其他相關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。




第二條 市人民政府按照海陸統(tǒng)籌,、集中協(xié)調(diào),、科學(xué)決策的原則，組織各有關(guān)部門建立海洋及海岸帶綜合管理機制,，具體工作由市海洋行政主管部門組織實施,。




第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強與漳州、泉州,、龍巖市人民政府和金門地區(qū)的協(xié)調(diào),，建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作機制，共同做好廈門灣及九龍江流域的環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè),。




第四條 市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，依據(jù)海洋功能區(qū)劃，編制廈門市海洋環(huán)境保護規(guī)劃,，報市人民政府批準并向社會公布,。



 嚴格控制填海造地和圍海行為。圍海,、填海等與海洋生態(tài)和環(huán)境保護有關(guān)的工程建設(shè)和其他活動,，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī)劃。




第五條 實行海域排污總量控制制度,。市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護規(guī)劃及本市海域環(huán)境容量，會同環(huán)保,、漁業(yè),、海事等有關(guān)部門，制定本市主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)及其實施方案,，報市人民政府批準并向社會公布。




第六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強海洋法律法規(guī)的宣傳教育,，支持有關(guān)單位,、專家和公眾以適當(dāng)方式參與海洋環(huán)境管理，鼓勵海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,，對保護,、改善海洋環(huán)境等方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。




第七條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對海洋生態(tài)建設(shè),、海洋防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)及海洋環(huán)境污染防治等海洋環(huán)境保護的資金投入，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,。




第二章 監(jiān)督管理




第八條 市人民政府可以組織行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門開展海上聯(lián)合執(zhí)法,，實行溯源追究查處。



 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)下列違法行為時,，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,，必要時有權(quán)采取暫扣,、封存其使用的工具和物品等有效措施予以制止，并報告有關(guān)主管部門依法處理：



 （一）海上污染事故,；



 （二）濱海沿岸的碼頭,、度假村、酒店,、賓館,、醫(yī)院等單位直接向海域排放污水、污染物,、廢棄物,；



 （三）其他違反有關(guān)海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定的行為,。



 前款規(guī)定的暫扣,、封存的期限最長不得超過十五日。




第九條 對污染損害海洋環(huán)境或者破壞海洋生態(tài),、海洋生物資源,、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的,，由海洋行政主管部門或者其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門及其委托的依法成立的公益環(huán)保組織對責(zé)任者提出損害賠償要求,。



 本市污染海洋環(huán)境或者破壞海洋生態(tài)、海洋生物資源,、海洋保護區(qū)的損害賠償標(biāo)準,，由市海洋行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報市政府批準后公布,。




第十條 市海洋行政主管部門建立和管理全市海洋環(huán)境調(diào)查,、監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和海洋綜合信息系統(tǒng),。其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)各自職責(zé)形成的海洋環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視資料，應(yīng)當(dāng)納入全市海洋綜合信息系統(tǒng),，實現(xiàn)資源共享,。



 市海洋行政主管部門定期評價本市海洋環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)與市環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào)后發(fā)布本市海洋環(huán)境質(zhì)量公報,。




第十一條 市人民政府制定赤潮,、風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和重大海上污染事故應(yīng)急預(yù)案,。海洋,、漁業(yè)、海事,、環(huán)保,、港口,、衛(wèi)生、工商,、檢驗檢疫,、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案,，采取措施,，做好海洋災(zāi)害、污染事故的防治工作,。




第十二條 建立海洋環(huán)境保護信用制度,。市海洋行政主管部門對海上作業(yè)單位的海洋環(huán)境保護情況進行評價，并根據(jù)評價結(jié)果每年向社會公布海洋環(huán)保誠信單位和警示單位名錄,。



 海洋環(huán)境保護信用評價的指標(biāo)體系,、評價程序等具體辦法，由市海洋行政主管部門會同環(huán)保,、海事,、漁業(yè)等有關(guān)部門制定，報市人民政府批準后實施,。




第十三條 對被列入海洋環(huán)保誠信單位名錄的,，有關(guān)部門依法給予政策扶持和榮譽表彰。



 對被列入海洋環(huán)保警示單位名錄的,，不得參加本市政府投融資涉海工程的招投標(biāo)活動,；在其申請發(fā)行股票等依法需要出具環(huán)保證明文件活動時，有關(guān)部門不予出具環(huán)境保護核查合格證明,。




第三章 海洋生態(tài)保護




第十四條 市海洋行政主管部門會同市環(huán)境保護行政主管部門制定廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區(qū)的總體建設(shè)規(guī)劃,，按程序報批后組織實施。




第十五條 禁止在廈門海域開采海砂,。



 禁止在廈門海域中華白海豚保護區(qū),、文昌魚保護區(qū)及其他依法設(shè)立的禁漁區(qū)進行捕撈。



 嚴格控制在廈門海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,。




第十六條 市海洋行政主管部門根據(jù)本市海洋功能區(qū)劃和保護海洋環(huán)境的需要,，制定濱海岸線保護規(guī)劃，并按程序報市人民政府批準后組織實施,。



 禁止任何改變鰲冠濱海自然岸線,、環(huán)島路濱海沙灘岸線、鼓浪嶼島嶼岸線和東嶼灣岸線的活動,。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強濱海濕地,、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護，按程序選劃,、建立同安灣西側(cè),、下潭尾等海洋特別保護區(qū),。




第十七條 鼓勵保護漁業(yè)資源、維護海洋生態(tài)平衡的增殖放流,。市漁業(yè)行政主管部門負責(zé)制定適合本市海域的增殖放流物種名錄,。列入增殖放流物種名錄內(nèi)的物種的規(guī)模性放流活動，應(yīng)當(dāng)提前十五日向漁業(yè)行政主管部門報告增殖放流的種類,、數(shù)量,、規(guī)格、時間,、地點等事項,，接受監(jiān)督檢查。



 禁止放流未列入增殖放流物種名錄內(nèi)的物種,。




第十八條 市海洋行政主管部門對涉海工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告進行審核或者核準時,，應(yīng)當(dāng)組織對海洋環(huán)境和生態(tài)影響程度進行評估論證，根據(jù)評估論證結(jié)果提出相應(yīng)的海洋生態(tài)補償意見,，并監(jiān)督實施,。市海洋行政主管部門組織制定海洋生態(tài)補償?shù)膶嵤┘殑t。




第四章 污染防治




第十九條 市,、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門組織編制海域及涉及用海區(qū)域的建設(shè),、開發(fā)、利用,、保護規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)編寫與該規(guī)劃有關(guān)的海洋環(huán)境影響的篇章或者說明。在該規(guī)劃的審查階段,，應(yīng)當(dāng)征求市海洋行政主管部門的意見,。規(guī)劃實施過程中應(yīng)當(dāng)適時開展區(qū)域環(huán)境累積性影響評價。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門每五年對西海域,、同安灣,、杏林灣、馬鑾灣,、五緣灣等海灣開展環(huán)境累積性影響評價,，并向社會公布。




第二十條 除城鎮(zhèn)污水處理廠外,，在鼓浪嶼,、