• 【發(fā)布單位】廈門(mén)市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-04-04
• 【生效日期】2010-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廈門(mén)市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廈門(mén)市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定

廈門(mén)市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定 

(公告第14號(hào))





 2009年11月26日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)



 2010年3月26日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)





 《廈門(mén)市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定》已于2009年11月26日經(jīng)廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò),，于2010年3月26日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自2010年5月1日起施行,。



 廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)



 2010年4月4日




第一章 總則




第一條 為保護(hù)和改善海洋環(huán)境，建設(shè)海洋生態(tài)文明,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和其他相關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 市人民政府按照海陸統(tǒng)籌、集中協(xié)調(diào),、科學(xué)決策的原則,，組織各有關(guān)部門(mén)建立海洋及海岸帶綜合管理機(jī)制，具體工作由市海洋行政主管部門(mén)組織實(shí)施,。




第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與漳州,、泉州、龍巖市人民政府和金門(mén)地區(qū)的協(xié)調(diào),，建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作機(jī)制,，共同做好廈門(mén)灣及九龍江流域的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè),。




第四條 市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，依據(jù)海洋功能區(qū)劃，編制廈門(mén)市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布,。



 嚴(yán)格控制填海造地和圍海行為。圍海,、填海等與海洋生態(tài)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的工程建設(shè)和其他活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。




第五條 實(shí)行海域排污總量控制制度,。市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及本市海域環(huán)境容量，會(huì)同環(huán)保,、漁業(yè),、海事等有關(guān)部門(mén)，制定本市主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)及其實(shí)施方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。




第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋法律法規(guī)的宣傳教育,，支持有關(guān)單位,、專(zhuān)家和公眾以適當(dāng)方式參與海洋環(huán)境管理，鼓勵(lì)海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，對(duì)保護(hù),、改善海洋環(huán)境等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對(duì)海洋生態(tài)建設(shè),、海洋防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)及海洋環(huán)境污染防治等海洋環(huán)境保護(hù)的資金投入,，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第二章 監(jiān)督管理




第八條 市人民政府可以組織行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)開(kāi)展海上聯(lián)合執(zhí)法,，實(shí)行溯源追究查處,。



 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)下列違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,，必要時(shí)有權(quán)采取暫扣,、封存其使用的工具和物品等有效措施予以制止，并報(bào)告有關(guān)主管部門(mén)依法處理：



 （一）海上污染事故,；



 （二）濱海沿岸的碼頭,、度假村、酒店,、賓館,、醫(yī)院等單位直接向海域排放污水、污染物,、廢棄物,；



 （三）其他違反有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的行為,。



 前款規(guī)定的暫扣,、封存的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日。




第九條 對(duì)污染損害海洋環(huán)境或者破壞海洋生態(tài),、海洋生物資源,、海洋保護(hù)區(qū)，給國(guó)家造成重大損失的,，由海洋行政主管部門(mén)或者其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)及其委托的依法成立的公益環(huán)保組織對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求,。



 本市污染海洋環(huán)境或者破壞海洋生態(tài)、海洋生物資源,、海洋保護(hù)區(qū)的損害賠償標(biāo)準(zhǔn),，由市海洋行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布,。




第十條 市海洋行政主管部門(mén)建立和管理全市海洋環(huán)境調(diào)查,、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和海洋綜合信息系統(tǒng),。其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)形成的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè),、監(jiān)視資料,，應(yīng)當(dāng)納入全市海洋綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享,。



 市海洋行政主管部門(mén)定期評(píng)價(jià)本市海洋環(huán)境質(zhì)量,，經(jīng)與市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)后發(fā)布本市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。




第十一條 市人民政府制定赤潮,、風(fēng)暴潮,、海嘯等海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和重大海上污染事故應(yīng)急預(yù)案。海洋,、漁業(yè),、海事、環(huán)保,、港口,、衛(wèi)生、工商,、檢驗(yàn)檢疫,、水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案，采取措施,，做好海洋災(zāi)害,、污染事故的防治工作。




第十二條 建立海洋環(huán)境保護(hù)信用制度,。市海洋行政主管部門(mén)對(duì)海上作業(yè)單位的海洋環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果每年向社會(huì)公布海洋環(huán)保誠(chéng)信單位和警示單位名錄。



 海洋環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,、評(píng)價(jià)程序等具體辦法,，由市海洋行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)保,、海事,、漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第十三條 對(duì)被列入海洋環(huán)保誠(chéng)信單位名錄的,，有關(guān)部門(mén)依法給予政策扶持和榮譽(yù)表彰。



 對(duì)被列入海洋環(huán)保警示單位名錄的,，不得參加本市政府投融資涉海工程的招投標(biāo)活動(dòng),；在其申請(qǐng)發(fā)行股票等依法需要出具環(huán)保證明文件活動(dòng)時(shí)，有關(guān)部門(mén)不予出具環(huán)境保護(hù)核查合格證明,。




第三章 海洋生態(tài)保護(hù)




第十四條 市海洋行政主管部門(mén)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定廈門(mén)珍稀海洋物種國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的總體建設(shè)規(guī)劃,，按程序報(bào)批后組織實(shí)施。




第十五條 禁止在廈門(mén)海域開(kāi)采海砂,。



 禁止在廈門(mén)海域中華白海豚保護(hù)區(qū),、文昌魚(yú)保護(hù)區(qū)及其他依法設(shè)立的禁漁區(qū)進(jìn)行捕撈,。



 嚴(yán)格控制在廈門(mén)海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。




第十六條 市海洋行政主管部門(mén)根據(jù)本市海洋功能區(qū)劃和保護(hù)海洋環(huán)境的需要,，制定濱海岸線保護(hù)規(guī)劃,，并按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 禁止任何改變鰲冠濱海自然岸線,、環(huán)島路濱海沙灘岸線,、鼓浪嶼島嶼岸線和東嶼灣岸線的活動(dòng)。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濱海濕地,、紅樹(shù)林等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),，按程序選劃、建立同安灣西側(cè),、下潭尾等海洋特別保護(hù)區(qū),。




第十七條 鼓勵(lì)保護(hù)漁業(yè)資源、維護(hù)海洋生態(tài)平衡的增殖放流,。市漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定適合本市海域的增殖放流物種名錄,。列入增殖放流物種名錄內(nèi)的物種的規(guī)模性放流活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前十五日向漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告增殖放流的種類(lèi),、數(shù)量,、規(guī)格、時(shí)間,、地點(diǎn)等事項(xiàng),，接受監(jiān)督檢查。



 禁止放流未列入增殖放流物種名錄內(nèi)的物種,。




第十八條 市海洋行政主管部門(mén)對(duì)涉海工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告進(jìn)行審核或者核準(zhǔn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)海洋環(huán)境和生態(tài)影響程度進(jìn)行評(píng)估論證，根據(jù)評(píng)估論證結(jié)果提出相應(yīng)的海洋生態(tài)補(bǔ)償意見(jiàn),，并監(jiān)督實(shí)施,。市海洋行政主管部門(mén)組織制定海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施細(xì)則。




第四章 污染防治




第十九條 市,、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制海域及涉及用海區(qū)域的建設(shè),、開(kāi)發(fā)、利用,、保護(hù)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)與該規(guī)劃有關(guān)的海洋環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。在該規(guī)劃的審查階段,，應(yīng)當(dāng)征求市海洋行政主管部門(mén)的意見(jiàn),。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)適時(shí)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境累積性影響評(píng)價(jià)。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)每五年對(duì)西海域,、同安灣,、杏林灣,、馬鑾灣、五緣灣等海灣開(kāi)展環(huán)境累積性影響評(píng)價(jià),，并向社會(huì)公布,。




第二十條 除城鎮(zhèn)污水處理廠外，在鼓浪嶼,、