• 【發(fā)布單位】吉林省人民政府
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第200號
• 【發(fā)布日期】2008-12-23
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法

吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法 

(吉林省人民政府令第200號)





 （2008年11月17日吉林省人民政府第15次常務(wù)會議審議通過 2008年12月23日吉林省人民政府令第200號公布 自2009年2月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活,，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》以及國家其他有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng),，是指對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象在吃、穿,、住,、醫(yī)、葬等方面,，以及對其中的未成年人在接受義務(wù)教育方面,，給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,，適用本辦法,。




第四條 縣級以上人民政府民政部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。



 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。



 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村五保供養(yǎng)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，在人力、物力,、財力方面提供保障,。



 鼓勵社會組織和個人，為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供幫助和服務(wù),。




第二章 供養(yǎng)對象




第六條 取得農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,，必須符合下列一項條件：



 （一）殘疾人或者年滿60周歲以上的老年人，無勞動能力,，無生活來源,，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力,；



 （二）未滿16周歲的未成年人，無生活來源,，無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或者其法定撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力,。




第七條 取得農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會提出申請,。



 提出申請應(yīng)當(dāng)填寫《吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請審批表》,，并提交其符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明。



 村民因年幼,、殘疾等原因,，無書寫能力或者無法表達(dá)意愿的，村民小組,、其他村民或者其親屬可以代為申請,。




第八條 村民提出的農(nóng)村五保供養(yǎng)申請，村民委員會應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行民主評議,。符合規(guī)定條件的,，在本村范圍內(nèi)公示；不符合規(guī)定條件的,，書面告知申請人,，并說明理由。




第九條 公示期限為15日,。




第十條 公示期間出現(xiàn)證據(jù),，能夠否定申請人符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的，不予上報其申請,，并書面告知申請人,。




第十一條 公示期間未能出現(xiàn)證據(jù)，否定申請人符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的,，村民委員會應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi),，將下列材料報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審核：



 （一）吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請審批表,；



 （二）申請人符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的證明材料；



 （三）村民委員會民主評議意見,；



 （四）公示的時間和結(jié)果,。




第十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，接到農(nóng)村五保供養(yǎng)申請材料后，應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查,、集體座談等形式,，對申請人的家庭狀況,、經(jīng)濟條件以及民主評議和公示情況進(jìn)行核實，并在接到申請材料之日起20日內(nèi)提出審核意見,。




第十三條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在審核時,，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村五保供養(yǎng)申請的評議和公示不符合規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)要求其改正；農(nóng)村五保供養(yǎng)申請符合規(guī)定條件的,，報縣級人民政府民政部門審批,；農(nóng)村五保供養(yǎng)申請不符合規(guī)定條件的，不予上報,，書面告知申請人并說明理由,。




第十四條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在接到農(nóng)村五保供養(yǎng)申請之日起20日內(nèi)作出審批決定。符合規(guī)定條件的,，批準(zhǔn)其為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,，發(fā)給農(nóng)村五保供養(yǎng)證，對其予以五保供養(yǎng),；不符合規(guī)定條件的,，不予批準(zhǔn)，書面告知申請人并說明理由,。




第十五條 申請人認(rèn)為本人符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件,，未能通過取得五保供養(yǎng)待遇評議、公示程序的,，可以申請鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行復(fù)查,；未能通過取得五保供養(yǎng)待遇審核,、審批程序的，可以依法申請行政復(fù)議,。



 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,，作出復(fù)查決定；并可以在復(fù)查期間,，監(jiān)督村民委員會重新實施評議,、公示程序。




第十六條 村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),，對于具有下列情形之一的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告,，由其審核后報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn),，核銷農(nóng)村五保供養(yǎng)證，并停止該村民的農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇：



 （一）法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人，具有了贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力的；



 （二）年滿16周歲不再接受義務(wù)教育,，具有勞動能力的,；



 （三）未成年的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，被他人依法收養(yǎng)的,；



 （四）重新獲得生活來源的,；



 （五）死亡的。




第三章 供養(yǎng)待遇




第十七條 對于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,，給予下列供養(yǎng)待遇：



 （一）供給糧油,、副食品及生活用燃料，滿足其基本生活需要,；



 （二）供給床單,、被褥，每年冬,、夏兩季各不少于兩套的換洗衣物,，以及生活必需品和零用錢；



 （三）提供符合基本居住條件的住房,；



 （四）作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療救助保障對象,，及時治療其疾病，對生活不能自理的,，確保其有人照料,；



 （五）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，供養(yǎng)人或者村民委員會辦理,；



 （六）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲，或者已滿16周歲正在接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依法保障其接受義務(wù)教育,。




第十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)的具體標(biāo)準(zhǔn),，由縣級或者設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計,、價格管理等部門,，以本行政區(qū)域農(nóng)民上一年度在吃、穿,、住,、醫(yī)、葬等方面的人均消費支出為基礎(chǔ),，在保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活水平不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降臈l件下提出,，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，報省人民政府備案后公布執(zhí)行,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)的具體標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)隨著當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣撸鸩较蛏险{(diào)整,。




第四章 供養(yǎng)形式




第十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自愿選擇集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng),。




第二十條 集中供養(yǎng)的五保對象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一提供供養(yǎng)服務(wù),。




第二十一條 分散供養(yǎng)的五保對象,，可以在自己家中居住，也可以投靠親友生活,，并由村民委員會提供照料或者由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù),。




第二十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象接受集中供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂供養(yǎng)協(xié)議,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象接受分散供養(yǎng)的,，應(yīng)當(dāng)與村民委員會或者其委托的供養(yǎng)人、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂三方供養(yǎng)協(xié)議,。




第二十三條 供養(yǎng)人提供的供養(yǎng)服務(wù),，低于規(guī)定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)或者不符合供養(yǎng)協(xié)議規(guī)定的，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以申請縣級人民政府民政部門責(zé)令其改正或者向人民法院提起訴訟,。




第二十四條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督供養(yǎng)協(xié)議的履行,，保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的供養(yǎng)待遇。




第二十五條 縣級人民政府和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供必要的服務(wù)設(shè)備,、管理資金,，配備必要的工作人員，保證其完成五保供養(yǎng)服務(wù)工作,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的管理,，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。




第五章 供養(yǎng)經(jīng)費




第二十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費,，可以通過下列方式籌集：



 （一）省財政在農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中,，用于農(nóng)村五保供養(yǎng)的部分；



 （二）縣級財政預(yù)算安排的資金,；



 （三）鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府收入中,，用于農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金,；



 （四）社會捐助的資金；



 （五）其他能夠用于農(nóng)村五保供養(yǎng)的,、資金,。



 有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，可以從其集體經(jīng)營收入中安排相應(yīng)資金,，用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活,。




第二十七條 集中供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)經(jīng)費，由縣級人民政府財政部門根據(jù)其與同級民政部門共同核定的數(shù)額,，于每月月初,，通過財政社會保障補助資金專戶，直接撥入五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)賬戶,，實行專戶管理,，獨立核算。




第二十八條 分散供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)經(jīng)費,，由縣級人民政府財政部門根據(jù)同級民政部門提供的供養(yǎng)人員名單,，于每月月初，通過當(dāng)?shù)劂y行或者信用社,，直接發(fā)給分散供養(yǎng)的五保對象,。供養(yǎng)對象行動不便的，由供養(yǎng)人代為領(lǐng)??；無供養(yǎng)人的，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)代為領(lǐng)取,，及時送交供養(yǎng)對象,。




第二十九條 集中供養(yǎng)五保對象個人的合法財產(chǎn)，按照其與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂供養(yǎng)協(xié)議處理,。



 分散供養(yǎng)五保對象個人的合法財產(chǎn),，本人享有所有權(quán),，其死亡后，按照遺囑或者財產(chǎn)處理協(xié)議處理,。



 未成年的分散供養(yǎng)五保對象,，繼承的個人合法財產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占或者變賣,。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，可以將該財產(chǎn)委托農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)護(hù)或者代管,，并在其停止享受五保供養(yǎng)待遇時及時歸還。




第六章 監(jiān)督管理




第三十條 縣級以上人民政府的財政,、審計,、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督,。




第三十一條 縣級人民政府民政部門,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和村民委員會，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告農(nóng)村五保供養(yǎng)的審批條件,、工作程序,、公示的期限和方式、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及供養(yǎng)資金使用情況,，接受社會監(jiān)督,。




第三十二條 縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供符合規(guī)定的供養(yǎng)服務(wù)，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理,。




第七章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員具有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民不予批準(zhǔn)其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,，或者對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民批準(zhǔn)其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,；



 （二）貪污、挪用,、截留,、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的,；



 （三）具有其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,。




第八章 附則




第三十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)證，按照國務(wù)院民政部門規(guī)定的樣式,，由省人民政府民政部門統(tǒng)一監(jiān)制。




第三十五條 本辦法自2009年2月1日起施行,。1996年10月28日吉林省人民政府頒布的《吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法》同時廢止,。