• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[2001]3號
• 【發(fā)布日期】2001-01-17
• 【生效日期】2001-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā) 福建省省級前期工作經(jīng)費管理辦法的通知

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)
 福建省省級前期工作經(jīng)費管理辦法的通知
 
（閩政［2001］3號）
各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

 現(xiàn)將《福建省省級前期工作經(jīng)費管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 福建省人民政府

 二00一年一月十七日

 福建省省級前期工作經(jīng)費管理辦法





 第一條 為了加強對省級前期經(jīng)費的管理,，提高前期經(jīng)費安排的科學(xué)性和使用成效，明確有關(guān)部門的職責(zé)與分工,，保證我省重點大中型項目前期工作的質(zhì)量和效率,，特制訂本辦法。



 第二條 前期工作經(jīng)費（以下簡稱“前期經(jīng)費”）,，系指項目從籌劃、機會研究到正式開工建設(shè)之前所發(fā)生的工作費用,，以及與基本建設(shè)投資有關(guān)的規(guī)劃研究,、政策法規(guī)研究,、軟課題研究等所發(fā)生的費用。其主要工作內(nèi)容包括項目預(yù)可行性研究,、項目建議書、可行性研究,、初步設(shè)計的編制,、審查、論證,、報批等方面,。前期工作經(jīng)費是項目基本建設(shè)投資的組成部分，項目批準(zhǔn)建設(shè)后,，列入建設(shè)項目的總概算,。項目開工建設(shè)后，省級前期經(jīng)費轉(zhuǎn)為省級對項目的投資,。



 第三條 省級前期經(jīng)費的資金來源

 （一）省級預(yù)算內(nèi)基建資金中專項安排的前期經(jīng)費和各行業(yè)專項安排用于開展項目前期工作的資金,。

 （二）省級專項資金中安排的前期經(jīng)費,。

 （三）經(jīng)省政府批準(zhǔn)可用作前期經(jīng)費的其它資金。



 第四條 省級前期經(jīng)費安排使用原則

 （一）前期工作經(jīng)費應(yīng)按項目隸屬關(guān)系,，由各市,、縣（區(qū)）,、各部門,、各項目責(zé)任單位等為主承擔(dān),，以項目責(zé)任單位為主負(fù)責(zé)籌措,，省級前期經(jīng)費只作為項目開展前期工作的補助費用,。

 （二）省級前期經(jīng)費原則上用于屬于政府行為的前期工作項目,，主要是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點企業(yè),、重點項目,，重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,、重大社會事業(yè)項目,、國防建設(shè)重要工程等項目,。并對山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)項目適當(dāng)傾斜。

 （三）實行前期經(jīng)費安排重心適度前移,，鼓勵開展項目調(diào)查、開發(fā)和儲備等超前工作,。

 （四）省級前期經(jīng)費的安排要與前期工作目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合,，與前期工作任務(wù)對應(yīng)掛鉤,。補助的前期經(jīng)費直接安排給項目責(zé)任單位,，并按項目前期工作實際進度或工作成果分批下達撥付前期經(jīng)費,。

 （五）項目前期經(jīng)費應(yīng)當(dāng)實行?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)工作成果進行考核,。



 第五條 省級前期經(jīng)費安排范圍

 （一）列入省中長期規(guī)劃和年度前期工作計劃的項目。

 （二）列入省年度預(yù)備重點項目計劃,，正在開展前期工作的項目,。

 （三）列入省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重點企業(yè),、重點項目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新經(jīng)濟增長點名單的項目,。

 （四）屬于國家和省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展并對地市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目,。

 （五）列入國家國防交通建設(shè)計劃，爭取國家資金補助的項目,。

 （六）列入省年度咨詢評估計劃項目的咨詢評估經(jīng)費。

 （七）重大專項規(guī)劃編制與研究,、政策法規(guī)研究等課題和項目開發(fā)研究經(jīng)費,。

 （八）省政府研究確定的其它項目包括國債轉(zhuǎn)貸項目。

 （九）基本建設(shè)投資及前期工作相關(guān)的管理工作經(jīng)費,。



 第六條 鼓勵各地市和有關(guān)部門組織科研機構(gòu)從事項目開發(fā)，其工作經(jīng)費根據(jù)編報的工作計劃,，經(jīng)省發(fā)展計劃委員會審定后,，給予重點扶持,。



 第七條 申請安排省級前期經(jīng)費,，應(yīng)具備以下基本條件：

 （一）申請的項目應(yīng)屬于本辦法第五條規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)項目或經(jīng)費開支項目；

 （二）已明確年度前期工作階段性工作內(nèi)容、工作進度要求,；

 （三）已明確項目前期工作責(zé)任單位和有符合工作需要的籌建班子及負(fù)責(zé)人,；

 （四）已編制前期經(jīng)費支出預(yù)算計劃。項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和要求,，填報有關(guān)材料（包括使用省級前期經(jīng)費的項目名稱,、申請金額和經(jīng)費用途,；有關(guān)預(yù)算材料并附必要的費用標(biāo)準(zhǔn)和計算依據(jù)；項目責(zé)任單位自籌及地市政府或省主管部門前期經(jīng)費配套意見,；項目籌建班子情況等）,，提出安排省級前期經(jīng)費的申請，并經(jīng)項目責(zé)任單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府計劃部門或省行業(yè)主管部門初審后轉(zhuǎn)報省發(fā)展計劃委員會,。申請安排前期經(jīng)費實行一事一報,。原則上應(yīng)在上一年度9月份前提出安排年度前期經(jīng)費的申請。



 第八條 省級前期經(jīng)費由省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排,。

 省級前期經(jīng)費實行計劃為管理,。省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省重點辦”）應(yīng)于每年10月份根據(jù)項目責(zé)任單位上報的材料和各設(shè)區(qū)的市人民政府計劃部門或省行業(yè)主管部門的初審意見，提出并匯總擬安排省級前期經(jīng)費的項目及安排金額,，經(jīng)省發(fā)展計劃委員會主任辦公會議研究,、省政府審核、省人大常委會審定后,，列入年度計劃,。

 重大專項規(guī)劃編制與研究、政策法規(guī)研究等課題由省發(fā)展計劃委員會直接組織承擔(dān)的,，安排省級前期經(jīng)費必須報經(jīng)省政府辦公廳審定后下達,；由其它部門或機構(gòu)承擔(dān)的，安排省級前期經(jīng)費由省發(fā)展計劃委員會主任辦公會審定報省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后下達,。



 第九條 省級前期經(jīng)費資金撥付管理

 （一）省級前期經(jīng)費由省財政廳負(fù)責(zé)撥付,。省財政廳應(yīng)設(shè)立省級前期經(jīng)費資金專戶，各種渠道用作省級前期經(jīng)費的資金都應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)入該資金專戶,。

 （二）安排省級前期經(jīng)費的文件下發(fā)后,，項目前期工作經(jīng)費計劃補助在30萬元以下（含30萬元）的，由項目責(zé)任單位出具項目階段成果的承諾函送省重點辦備案,；前期工作經(jīng)費計劃補助在30萬元以上的,，由省發(fā)展計劃委員會與項目責(zé)任單位簽訂《省級前期經(jīng)費使用協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）。項目責(zé)任單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府計劃部門或省主管部門應(yīng)在《協(xié)議書》上簽章,，并參與督促管理,。《協(xié)議書》必須明確前期經(jīng)費的使用范圍,、工作任務(wù),、工作進度安排、工作質(zhì)量要求,、項目負(fù)責(zé)人和項目責(zé)任單位開戶銀行及帳號等,。

 （三）省財政廳應(yīng)根據(jù)省發(fā)展計劃委員會分批下達的省級安排前期經(jīng)費的文件及前期費用使用《協(xié)議書》，在10個工作日內(nèi)把前期經(jīng)費直接撥付給項目責(zé)任單位，并將資金撥付情況反饋給省發(fā)展計劃委員會,。前期經(jīng)費允許跨年度使用,。

 （四）省發(fā)展計劃委員會應(yīng)根據(jù)《協(xié)議書》有關(guān)要求，組織稽查辦人員對項目前期工作進展情況和省級前期經(jīng)費使用情況進行跟蹤檢查,，并依據(jù)項目前期工作情況提出下一批省級前期經(jīng)費下達意見,。省行業(yè)主管部門和項目所在地設(shè)區(qū)的市人民政府計劃要予以配合，參與管理,，督促項目責(zé)任單位按時按質(zhì)完成前期工作,。

 （五）省審計廳負(fù)責(zé)對省級前期經(jīng)費的管理和使用情況進行審計，確保前期經(jīng)費按規(guī)定使用,，?？顚Ｓ谩?


 第十條 項目責(zé)任單位要認(rèn)真組織實施前期工作,，對項目前期工作和省級前期經(jīng)費使用負(fù)全部責(zé)任,。并承擔(dān)以下職責(zé)：

 （一）制定省級前期經(jīng)費使用計劃，包括前期工作內(nèi)容和進度安排等,，并與省發(fā)展計劃委員會簽訂《省級前期經(jīng)費使用協(xié)議書》,。

 （二）認(rèn)真組織實施項目前期工作,，確保按時按質(zhì)完成,。前期工作最終成果應(yīng)達到《協(xié)議書》規(guī)定的深度和要求,。

 （三）設(shè)立省級前期經(jīng)費財務(wù)專戶,，實行專戶管理,、?？钍褂?，并自覺接受審計部門依法審計和稽察部門的監(jiān)督,。

 （四）每季度末定期向省發(fā)展計劃委員會（省重點辦）報送項目本季度前期工作進展情況,、工作成果,、存在問題及前期經(jīng)費的到位情況和使用情況等,，接受對工作情況的考核檢查,。



 第十一條 省級前期經(jīng)費使用管理的考核

 （一）對認(rèn)真按照《協(xié)議書》要求，做好項目前期工作,，取得顯著成果以及嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律的項目責(zé)任單位和主要責(zé)任人,，給予表彰,。對工作主動,、提前按質(zhì)完成前期階段成果的，在安排年度安排省級前期經(jīng)費計劃時給予傾斜補助,。

 （二）對工作責(zé)任心不強,、主動性不夠的項目責(zé)任單位，建議更換主要責(zé)任人或減少前期經(jīng)費補助,。對不嚴(yán)格按照《協(xié)議書》要求開展項目前期工作，最終成果質(zhì)量較差特別是出現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的項目責(zé)任單位,，提請有關(guān)部門追究主要責(zé)任人的責(zé)任,。



 第十二條 前期工作責(zé)任單位不得隨意更改前期工作的
目標(biāo)要求與內(nèi)容。如遇市場情況等條件變化確需更改的,，必須按有關(guān)程序辦理。



 第十三條 前期工作成果的評審,、驗收、認(rèn)定等方面的條款由省發(fā)展計劃委員會另行制訂,。



 第十四條 省發(fā)展計劃委員會,、省財政廳,、省審計廳及項目責(zé)任單位的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)要加強對省級前期工作經(jīng)費使用和管理情況的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律等違紀(jì)違法行為的,，要依法及時調(diào)查處理。



 第十五條 本暫行辦法由省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第十六條 本暫行辦法自公布之日起實行,。同時，此前頒布的其它有關(guān)省級前期經(jīng)費管理辦法自行廢止,。