• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂發(fā)[2001]2號
• 【發(fā)布日期】2001-01-18
• 【生效日期】2001-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖北省委,、湖北省人民政府關(guān)于黨政 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的暫行規(guī)定

中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于黨政
 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的暫行規(guī)定
 
（鄂發(fā)〔2001〕2號2001年1月18日）
 第一章 總則





 第一條 為了進(jìn)一步完善干部考核監(jiān)督制度,，客觀,、公正地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國審計(jì)法》和《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,、《
縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》以及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，是指審計(jì)機(jī)關(guān)（或其他審計(jì)組織）接受委托,，依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策,，對被審計(jì)對象任職期間所在單位財(cái)政,、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法性和效益及其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,、開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,、評價(jià)鑒證活動(dòng)。



 第三條 本規(guī)定所指的被審計(jì)對象是指：各市（州）,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委,、政府的正職領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的副職領(lǐng)導(dǎo)干部,；本省各審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，黨委,、政府組成部門,，群眾團(tuán)體及事業(yè)單位的法定代表人和負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的負(fù)責(zé)人。



 第四條 被審計(jì)對象任期屆滿或因晉升,、辭職,、免職、調(diào)離,、辭（解）聘,、撤職、離（退）休等原因離任的,，離任前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì),；在屆中考察、年度考察,、群眾舉報(bào)等情況下,，必要時(shí)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)。被審計(jì)對象因晉升,、交流等原因離任而需要立即赴任的,，經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，可以在離開原崗位后實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。未經(jīng)審計(jì),，不得解除其任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。



 第五條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì),，應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：

 （一）為各級黨委（黨組）和有關(guān)部門正確考察,、任用和管理干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)；

 （二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí),，保護(hù)其合法權(quán)益,；

 （三）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和法定代表人的監(jiān)督與管理，促進(jìn)廉政建設(shè),；

 （四）維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī),，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。



 第六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則,，忠于職守,，實(shí)事求是，客觀公正,，廉潔奉公,，保守秘密,；與被審計(jì)單位和被審計(jì)對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。




 第二章 審計(jì)方式與內(nèi)容





 第七條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，包括年度審計(jì)、屆中審計(jì),、任期屆滿審計(jì)和離任審計(jì)以及根據(jù)群眾舉報(bào)審計(jì)等形式,。具體實(shí)施時(shí)，根據(jù)黨委及組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選任,、管理,、監(jiān)督或?qū)彶楦刹康囊螅约皩徲?jì)工作實(shí)際,，采取適當(dāng)?shù)膶徲?jì)形式,；也可與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。



 第八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體內(nèi)容包括：

 （一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和單位預(yù)算執(zhí)行及決算情況,；

 （二）財(cái)政收支,、財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況；

 （三）專項(xiàng)基金的管理和使用情況,；

 （四）預(yù)算外資金的收入,、支出和管理情況；

 （五）國有資產(chǎn)的管理,、使用,、保值、增值情況,；

 （六）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)（工作）目標(biāo)的完成情況,；

 （七）內(nèi)部控制制度建立健全及其執(zhí)行情況；

 （八）經(jīng)濟(jì)（投資,、經(jīng)營）決策的合規(guī)和效益情況,；

 （九）被審計(jì)對象報(bào)酬及納稅的真實(shí)性和合規(guī)情況；

 （十）其他需要審計(jì)的事項(xiàng),。

 實(shí)施審計(jì)時(shí)，可根據(jù)被審計(jì)對象的情況,、干部任免或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求,，有選擇地確定審計(jì)內(nèi)容。




 第三章 審計(jì)管轄與權(quán)限





 第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管轄,，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行劃分：

 （一）屬于省委管理的干部（包括委托省委組織部管理的干部以及有關(guān)部委管理的干部,，下同）由省審計(jì)廳審計(jì)；屬于市州委管理的干部,，由市,、州審計(jì)局審計(jì),；屬于縣（市、區(qū)）委管理的干部,，由縣（市,、區(qū)）審計(jì)局審計(jì)。

 （二）必要時(shí),，審計(jì)機(jī)關(guān)可將部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)授權(quán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或委托有資格的社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì),。

 （三）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資格,，由省審計(jì)廳依據(jù)相關(guān)規(guī)定考核認(rèn)定,。



 第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，其他行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得干涉,。被審計(jì)對象及其所在單位不得拒絕、阻礙審計(jì)人員執(zhí)行公務(wù),。



 第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),，被審計(jì)對象及其單位應(yīng)如實(shí)提供下列資料：

 （一）被審計(jì)對象的述職報(bào)告，單位年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書,，年度經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃,，年度工作總結(jié)；

 （二）單位財(cái)政,、財(cái)務(wù)收支自查報(bào)告,，內(nèi)部管理規(guī)章制度，經(jīng)濟(jì)合同（協(xié)議）,，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料,；

 （三）任期末（或年末）財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)和債權(quán)債務(wù)資料；

 （四）被審計(jì)對象個(gè)人收入,、財(cái)產(chǎn)資料,；

 （五）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門提出的工作報(bào)告或處理意見；

 （六）審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他資料,。



 第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)：

 （一）有權(quán)檢查被審計(jì)對象所在單位的會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表,、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及其他與財(cái)政,、財(cái)務(wù)收支等審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料和資產(chǎn)、實(shí)物（含現(xiàn)金,、有價(jià)證券等）,；

 （二）有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得證據(jù),；

 （三）有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持,、協(xié)助審計(jì)工作,，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)證詞或證據(jù),。



 第十三條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織承辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定實(shí)施，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督,。




 第四章 審計(jì)程序





 第十四條 各級黨委組織部門根據(jù)干部選任、管理,、監(jiān)督工作的需要,，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的年度委托計(jì)劃，經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后送達(dá)審計(jì)機(jī)關(guān),。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)委托計(jì)劃作出統(tǒng)籌安排,，依法實(shí)施審計(jì)。



 第十五條 實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前,，黨委組織部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)送達(dá)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書》冊時(shí)抄送被審計(jì)單位的主管部門,、被審計(jì)對象及其所在單位。



 第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書》,，制定審計(jì)方案,，并在實(shí)施審計(jì)前三日向被審計(jì)對象及其所在單位送發(fā)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書》。被審計(jì)對象及其單位應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，提供必要的工作條件,。



 第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)派出審計(jì)組實(shí)施審計(jì)。通過審計(jì),，應(yīng)查清下列情況：

 （一）被審計(jì)對象任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),、任務(wù)完成情況；

 （二）被審計(jì)對象或單位財(cái)政收支,、財(cái)務(wù)收支目標(biāo)完成情況,；

 （三）遵守國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)情況,，分清被審計(jì)對象對查出的問題應(yīng)負(fù)的責(zé)任,；

 （四）被審計(jì)對象在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有無違紀(jì)違法行為；

 （五）其他需要查清的問題,。



 第十八條 審計(jì)組完成審計(jì)事項(xiàng)后,，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)送交審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組在報(bào)送審計(jì)報(bào)告前,，應(yīng)當(dāng)書面征求被審計(jì)對象及其單位的意見。被審計(jì)對象及其單位,，應(yīng)當(dāng)自接到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告（征求意見稿）之日起十日內(nèi),，將書面意見送交審計(jì)組或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān),。逾期未交書面意見的，視為無異議,。



 第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告,，對被審計(jì)對象或單位出具審計(jì)意見書。對被審計(jì)對象或單位違反國家規(guī)定的財(cái)政,、財(cái)務(wù)收支行為,，需要依法給予處理、處罰的,，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定,；或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見,。



 第二十條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織承辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)向授權(quán)或者委托的審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見書。對查出的財(cái)政,、財(cái)務(wù)收支違規(guī)違紀(jì)或其他經(jīng)濟(jì)問題,，提出處理、處罰建議,，由審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)決定,。



 第二十一條 被審計(jì)對象及其所在單位對審計(jì)意見、審計(jì)決定不服的,，可以依法申請復(fù)議,。



 第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告提交本級人民政府，同時(shí)送達(dá)黨委組織部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),，作為考察和任用干部的重要依據(jù),，并存入被審計(jì)對象的干部檔案。




 第五章 審計(jì)處罰





 第二十三條 被審計(jì)對象及其單位有下列行為之一的,，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對其進(jìn)行通報(bào)批評,，或給予警告；對情節(jié)和后果嚴(yán)重,、構(gòu)成違紀(jì)違法的,，建議給予紀(jì)律處分或追究刑事責(zé)任：

 （一）阻撓審計(jì)人員執(zhí)行公務(wù)，抗拒,、破壞審計(jì)監(jiān)督的,；

 （二）拒絕提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿,、會(huì)計(jì)報(bào)表,、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料和證據(jù)的；

 （三）出具偽證,，毀滅,、轉(zhuǎn)移證據(jù),，隱瞞事實(shí)真相的；

 （四）打擊報(bào)復(fù)和陷害審計(jì)人員,、提供資料人員,、檢舉人、證明人的,。



 第二十四條 經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對象有違紀(jì)違法行為的,，按干部管理權(quán)限和法律規(guī)定程序移交紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān),，追究其相應(yīng)責(zé)任,。有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將處理情況及時(shí)反饋給委托審計(jì)的部門和審計(jì)機(jī)關(guān)。



 第二十五條 審計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中違反有關(guān)法律和本規(guī)定,，有濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,、索賄受賄等行為的,，視其情節(jié)和后果，追究相應(yīng)的紀(jì)律或法律責(zé)任,。




 第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)





 第二十六條 市（州）,、縣（市、區(qū)）黨委,、政府應(yīng)成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，黨委分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，紀(jì)委,、組織,、監(jiān)察、人事部門和審計(jì)機(jī)關(guān)等單位負(fù)責(zé)人為成員,。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),；組織協(xié)調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問題,。

 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體事項(xiàng)；辦公室設(shè)在審計(jì)機(jī)關(guān),。



 第二十七條 上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、黨委組織部門負(fù)責(zé)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門執(zhí)行本規(guī)定,、利用審計(jì)結(jié)果的情況實(shí)行監(jiān)督,、檢查；上級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況實(shí)行監(jiān)督、檢查,。



 第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu),，配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。



 第二十九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)列入本級人民政府財(cái)政預(yù)算，予以保證,，實(shí)行?？顚Ｓ谩?



 第七章 附則



 第三十條 各市（州）縣（市,、區(qū)）黨委,、政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，制定具體實(shí)施辦法,。已經(jīng)制定的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符合的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。



 第三十一條 對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，按照中辦、國辦《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號文件）執(zhí)行,。



 第三十二條 本規(guī)定由省委組織部,、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行,。