• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂發(fā)[2001]2號
• 【發(fā)布日期】2001-01-18
• 【生效日期】2001-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖北省委、湖北省人民政府關于黨政 領導干部經(jīng)濟責任審計的暫行規(guī)定

中共湖北省委,、湖北省人民政府關于黨政
 領導干部經(jīng)濟責任審計的暫行規(guī)定
 
（鄂發(fā)〔2001〕2號2001年1月18日）
 第一章 總則





 第一條 為了進一步完善干部考核監(jiān)督制度,，客觀、公正地評價領導干部任期內履行經(jīng)濟責任的情況,，加強各級領導班子和干部隊伍建設,，根據(jù)《
中華人民共和國審計法》和《
黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》、《
縣級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》以及有關法規(guī),，結合我省實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟責任審計,，是指審計機關（或其他審計組織）接受委托,，依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關政策,，對被審計對象任職期間所在單位財政,、財務收支的真實,、合法性和效益及其履行經(jīng)濟責任、開展經(jīng)濟活動情況進行審計監(jiān)督,、評價鑒證活動,。



 第三條 本規(guī)定所指的被審計對象是指：各市（州）、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的正職領導干部和負有經(jīng)濟責任的副職領導干部,；本省各審判機關,、檢察機關，黨委,、政府組成部門,，群眾團體及事業(yè)單位的法定代表人和負有經(jīng)濟責任的負責人。



 第四條 被審計對象任期屆滿或因晉升,、辭職,、免職、調離,、辭（解）聘,、撤職、離（退）休等原因離任的,，離任前應當進行審計；在屆中考察,、年度考察,、群眾舉報等情況下，必要時也應當進行審計,。被審計對象因晉升,、交流等原因離任而需要立即赴任的，經(jīng)組織人事部門批準,，可以在離開原崗位后實施經(jīng)濟責任審計,。未經(jīng)審計，不得解除其任期內的經(jīng)濟責任,。



 第五條 對黨政領導干部經(jīng)濟責任的審計,，應達到以下目標：

 （一）為各級黨委（黨組）和有關部門正確考察、任用和管理干部提供真實可靠的依據(jù),；

 （二）強化領導干部和法定代表人的經(jīng)濟責任意識,，保護其合法權益；

 （三）加強對領導干部和法定代表人的監(jiān)督與管理,，促進廉政建設,；

 （四）維護財經(jīng)法規(guī),，規(guī)范經(jīng)濟行為，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展,。



 第六條 黨政領導干部經(jīng)濟責任審計,，應當依法實施。審計人員在實施審計中應當堅持原則,，忠于職守,，實事求是，客觀公正,，廉潔奉公,，保守秘密；與被審計單位和被審計對象有利害關系的,，應當回避,。




 第二章 審計方式與內容





 第七條 對黨政領導干部經(jīng)濟責任審計，包括年度審計,、屆中審計,、任期屆滿審計和離任審計以及根據(jù)群眾舉報審計等形式。具體實施時,，根據(jù)黨委及組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關選任,、管理、監(jiān)督或審查干部的要求,，以及審計工作實際,，采取適當?shù)膶徲嬓问剑灰部膳c財政財務收支審計相結合,。



 第八條 黨政領導干部經(jīng)濟責任審計具體內容包括：

 （一）財政預算執(zhí)行和單位預算執(zhí)行及決算情況,；

 （二）財政收支、財務收支執(zhí)行情況,；

 （三）專項基金的管理和使用情況,；

 （四）預算外資金的收入、支出和管理情況,；

 （五）國有資產(chǎn)的管理,、使用、保值,、增值情況,；

 （六）各項經(jīng)濟（工作）目標的完成情況；

 （七）內部控制制度建立健全及其執(zhí)行情況,；

 （八）經(jīng)濟（投資,、經(jīng)營）決策的合規(guī)和效益情況；

 （九）被審計對象報酬及納稅的真實性和合規(guī)情況,；

 （十）其他需要審計的事項,。

 實施審計時,，可根據(jù)被審計對象的情況、干部任免或紀檢監(jiān)察機關的要求,，有選擇地確定審計內容,。




 第三章 審計管轄與權限





 第九條 黨政領導干部經(jīng)濟責任審計管轄，按照干部管理權限進行劃分：

 （一）屬于省委管理的干部（包括委托省委組織部管理的干部以及有關部委管理的干部,，下同）由省審計廳審計,；屬于市州委管理的干部，由市,、州審計局審計,；屬于縣（市、區(qū)）委管理的干部,，由縣（市,、區(qū)）審計局審計。

 （二）必要時,，審計機關可將部分經(jīng)濟責任審計事項授權內部審計機構或委托有資格的社會審計組織進行審計,。

 （三）內部審計機構、社會審計組織實施經(jīng)濟責任審計的資格,，由省審計廳依據(jù)相關規(guī)定考核認定,。



 第十條 審計機關依法獨立實施經(jīng)濟責任的審計，其他行政機關,、社會團體和個人不得干涉,。被審計對象及其所在單位不得拒絕、阻礙審計人員執(zhí)行公務,。



 第十一條 審計機關實施經(jīng)濟責任審計時,，被審計對象及其單位應如實提供下列資料：

 （一）被審計對象的述職報告，單位年度經(jīng)濟目標責任書,，年度經(jīng)濟工作計劃,，年度工作總結,；

 （二）單位財政,、財務收支自查報告，內部管理規(guī)章制度,，經(jīng)濟合同（協(xié)議）,，財務會計資料和業(yè)務統(tǒng)計資料；

 （三）任期末（或年末）財產(chǎn)盤點和債權債務資料,；

 （四）被審計對象個人收入,、財產(chǎn)資料；

 （五）經(jīng)濟監(jiān)督部門提出的工作報告或處理意見,；

 （六）審計機關認為需要提供的其他資料,。



 第十二條 審計機關進行經(jīng)濟責任審計時：

 （一）有權檢查被審計對象所在單位的會計憑證,、會計帳簿、會計報表,、經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及其他與財政,、財務收支等審計事項有關的資料和資產(chǎn)、實物（含現(xiàn)金,、有價證券等）,；

 （二）有權就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查，并取得證據(jù),；

 （三）有關單位和個人應當積極支持,、協(xié)助審計工作，如實反映情況,，提供有關證詞或證據(jù),。



 第十三條 內部審計機構和社會審計組織承辦經(jīng)濟責任審計事項，應當按照本規(guī)定實施,，并接受審計機關的管理,、指導和監(jiān)督。




 第四章 審計程序





 第十四條 各級黨委組織部門根據(jù)干部選任,、管理,、監(jiān)督工作的需要，制定經(jīng)濟責任審計的年度委托計劃,，經(jīng)經(jīng)濟責任審計工作領導小組同意后送達審計機關,。審計機關根據(jù)委托計劃作出統(tǒng)籌安排，依法實施審計,。



 第十五條 實施經(jīng)濟責任審計前,，黨委組織部門或紀檢監(jiān)察機關應向審計機關送達《經(jīng)濟責任審計委托書》冊時抄送被審計單位的主管部門、被審計對象及其所在單位,。



 第十六條 審計機關根據(jù)《經(jīng)濟責任審計委托書》,，制定審計方案，并在實施審計前三日向被審計對象及其所在單位送發(fā)《經(jīng)濟責任審計通知書》,。被審計對象及其單位應做好各項準備工作,，提供必要的工作條件。



 第十七條 審計機關派出審計組實施審計,。通過審計,，應查清下列情況：

 （一）被審計對象任期內經(jīng)濟發(fā)展目標、任務完成情況,；

 （二）被審計對象或單位財政收支,、財務收支目標完成情況；

 （三）遵守國家財政經(jīng)濟政策,、財經(jīng)法規(guī)情況,，分清被審計對象對查出的問題應負的責任,；

 （四）被審計對象在經(jīng)濟活動中有無違紀違法行為；

 （五）其他需要查清的問題,。



 第十八條 審計組完成審計事項后,，應當向審計機關送交審計報告。審計組在報送審計報告前,，應當書面征求被審計對象及其單位的意見,。被審計對象及其單位，應當自接到經(jīng)濟責任審計報告（征求意見稿）之日起十日內,，將書面意見送交審計組或審計機關,。逾期未交書面意見的，視為無異議,。



 第十九條 審計機關審定審計報告,，對被審計對象或單位出具審計意見書。對被審計對象或單位違反國家規(guī)定的財政,、財務收支行為,，需要依法給予處理、處罰的,，在法定職權范圍內作出審計決定,；或向有關主管機關提出處理,、處罰意見。



 第二十條 內部審計機構和社會審計組織承辦經(jīng)濟責任審計事項,，應當向授權或者委托的審計機關提交審計報告和審計意見書。對查出的財政,、財務收支違規(guī)違紀或其他經(jīng)濟問題,，提出處理,、處罰建議,，由審計機關作出審計決定,。



 第二十一條 被審計對象及其所在單位對審計意見,、審計決定不服的，可以依法申請復議,。



 第二十二條 審計機關應及時將經(jīng)濟責任審計報告提交本級人民政府，同時送達黨委組織部門或紀檢監(jiān)察機關,，作為考察和任用干部的重要依據(jù),，并存入被審計對象的干部檔案,。




 第五章 審計處罰





 第二十三條 被審計對象及其單位有下列行為之一的,，審計機關有權對其進行通報批評，或給予警告,；對情節(jié)和后果嚴重,、構成違紀違法的，建議給予紀律處分或追究刑事責任：

 （一）阻撓審計人員執(zhí)行公務,，抗拒,、破壞審計監(jiān)督的,；

 （二）拒絕提供會計憑證,、會計帳簿,、會計報表,、經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)等與審計事項有關的資料和證據(jù)的,；

 （三）出具偽證，毀滅,、轉移證據(jù),，隱瞞事實真相的；

 （四）打擊報復和陷害審計人員,、提供資料人員,、檢舉人、證明人的,。



 第二十四條 經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)被審計對象有違紀違法行為的,，按干部管理權限和法律規(guī)定程序移交紀檢、監(jiān)察和司法機關,，追究其相應責任,。有關執(zhí)紀執(zhí)法機關應將處理情況及時反饋給委托審計的部門和審計機關。



 第二十五條 審計人員在經(jīng)濟責任審計中違反有關法律和本規(guī)定,，有濫用職權,、徇私舞弊、玩忽職守,、索賄受賄等行為的,，視其情節(jié)和后果,，追究相應的紀律或法律責任。




 第六章 組織領導





 第二十六條 市（州）,、縣（市、區(qū)）黨委,、政府應成立經(jīng)濟責任審計工作領導小組,，黨委分管干部工作的領導擔任組長，紀委,、組織,、監(jiān)察、人事部門和審計機關等單位負責人為成員,。經(jīng)濟責任審計工作領導小組的主要職責是：加強對經(jīng)濟責任審計工作的領導,；組織協(xié)調對領導干部經(jīng)濟責任審計工作；及時研究解決出現(xiàn)的問題,。

 經(jīng)濟責任審計工作領導小組下設辦公室,，承辦領導小組交辦的具體事項；辦公室設在審計機關,。



 第二十七條 上級紀檢監(jiān)察機關,、黨委組織部門負責對下級紀檢監(jiān)察機關、組織部門執(zhí)行本規(guī)定,、利用審計結果的情況實行監(jiān)督、檢查,；上級審計機關負責對下級審計機關執(zhí)行本規(guī)定的情況實行監(jiān)督、檢查,。



 第二十八條 審計機關應設置經(jīng)濟責任審計機構,，配備與任務相適應的工作人員,。



 第二十九條 黨政領導干部經(jīng)濟責任審計所需經(jīng)費,，應列入本級人民政府財政預算,，予以保證，實行?？顚Ｓ?。




 第七章 附則



 第三十條 各市（州）縣（市、區(qū)）黨委,、政府可根據(jù)本規(guī)定,，結合本地區(qū)實際,，制定具體實施辦法,。已經(jīng)制定的相關規(guī)定與本規(guī)定不符合的，以本規(guī)定為準,。



 第三十一條 對國有企業(yè)領導人任期經(jīng)濟責任審計,，按照中辦,、國辦《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號文件）執(zhí)行。



 第三十二條 本規(guī)定由省委組織部,、省審計廳負責解釋,。



 第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。