• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政函[2001]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-02-01
• 【生效日期】2001-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于做好2001年全省綠色通道重點(diǎn)工程建設(shè)的通知

河北省人民政府關(guān)于做好2001年全省綠色通道重點(diǎn)工程建設(shè)的通知

(冀政函[2001]7號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)綠色通道建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕31號(hào)）精神，搞好2001年全省綠色通道重點(diǎn)工程建設(shè),，特作如下通知：



 一,、工程實(shí)施的基本思路是：以國(guó)發(fā)〔2000〕31號(hào)文件精神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)綠化美化,，改善我省形象,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài),、社會(huì),、經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合，喬,、灌,、花、草結(jié)合,，綠化,、美化、香化結(jié)合,，政府的鼓勵(lì)措施與調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性相結(jié)合,。由政府牽頭,，各有關(guān)部門協(xié)同配合,，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì),，分步實(shí)施,，合作共建。通過深化改革,，活化機(jī)制,，典型示范，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾植樹造林的積極性,，確保工程建設(shè)的順利完成,。



 二,、工程建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)



 （一）建設(shè)范圍。2001年全省綠色通道重點(diǎn)工程建設(shè)是京深,、京沈,、保津、石黃（石家莊至辛集段）和京津5條高速公路帶,。涉及7市40個(gè)縣（市,、區(qū)），總長(zhǎng)度874．4公里,，其中保定市240．3公里,，石家莊市185．3公里，邯鄲市72公里,，邢臺(tái)市81公里,，唐山市114．3公里，廊坊市77．5公里,，秦皇島市104公里,。



 （二）建設(shè)目標(biāo)。把上述5條綠色通道建成綠樹成蔭,，花果飄香,，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美的綠化帶,、風(fēng)景帶,、經(jīng)濟(jì)帶，建成展示河北良好形象的窗口工程,。在公路兩側(cè)建設(shè)主干林帶和農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)（帶）,，綠化沿線的荒沙、荒灘,、荒地,，形成高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化示范區(qū)；在沿線城鎮(zhèn),、站區(qū),、村莊等，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),，因地制宜地搞好綠化美化,；在沿線適宜地區(qū)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林,、速生豐產(chǎn)林（原料林）,、苗圃、花卉等高效林業(yè)基地,，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，有條件的地方還要建設(shè)一批綠化美化精品工程,。



 （三）建設(shè)任務(wù)。今年在確保完成每側(cè)15米寬主干林帶的補(bǔ)植和新建任務(wù)的基礎(chǔ)上,，京深高速公路力爭(zhēng)有50％的路段達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),。5條高速公路的綠化按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)共需造林66727畝，植樹367萬株,。



 （四）總體要求,。高速公路沿線實(shí)現(xiàn)外林果、中灌木,、內(nèi)花草敞開式綠化模式,，宜林地段全部綠化。路界以外15米范圍內(nèi)營(yíng)造防護(hù)用材林等高大喬木,，丘陵地帶確實(shí)不適宜栽植喬木的,，可栽植其他適宜樹種；15米范圍以外可因地制宜發(fā)展育苗,、花卉,、經(jīng)濟(jì)林基地。



 1,、綠化標(biāo)準(zhǔn)



 （1）高速公路兩側(cè)路界以外每側(cè)建設(shè)15米寬主干林帶,，有條件的力爭(zhēng)逐步建成30－50米寬的綠化帶。京深高速公路每側(cè)規(guī)劃建設(shè)寬50米的綠化帶,；京沈,、京津、保津,、石黃4條高速公路每側(cè)主干林帶規(guī)劃最低不少于15米,，力爭(zhēng)達(dá)到30米。



 （2）公路兩側(cè)各1公里范圍內(nèi),，完善建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),。農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格不強(qiáng)求方正化，以現(xiàn)有路渠為基礎(chǔ),，每側(cè)植樹不少于1行,。



 （3）沿線城鎮(zhèn)、站區(qū)綠化按照城建,、鐵路等有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn),，因地制宜植樹、種草,、栽花，建成花園式城鎮(zhèn)和站區(qū),。



 （4）公路兩側(cè)的河渠堤岸綠化,，應(yīng)結(jié)合防汛需要,，河道內(nèi)岸或堤防內(nèi)坡面應(yīng)以草、灌為主,；渠,、河堤防外坡和坡腳可栽植喬木樹種；渠岸頂部可栽植灌木喬木樹種,。



 （5）公路護(hù)網(wǎng)內(nèi),，要搞好邊坡、路肩的綠化,，做到花,、草、灌,、喬相結(jié)合,，主要突出美化效果。具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)由交通部門制定,。



 2,、樹種選擇



 綠色通道所需苗木必須是良種壯苗，苗木要分級(jí)使用,，栽前定干,，規(guī)格統(tǒng)一。主干林帶苗木胸徑要達(dá)到4厘米以上,，其他防護(hù)林,、用材林苗木胸徑達(dá)到3厘米以上，經(jīng)濟(jì)林樹種要用一級(jí)苗,。



 主干林帶以楊,、柳、椿,、刺槐,、銀杏、秋樹等名,、特,、稀、優(yōu)喬木樹種為主,。在公路穿越城鎮(zhèn),、站區(qū)出入口地段，可適當(dāng)選擇風(fēng)景,、觀賞樹種,，如合歡、白蠟、火炬,、欒樹,、國(guó)槐等；較低洼,、易積水地段以柳樹為主,。農(nóng)田林網(wǎng)和速生豐產(chǎn)用材林選擇樹種以毛白楊、中林46楊,、窄冠白楊為主,，條件適宜的地方可以實(shí)行果糧、林糧間作,，溝渠兩側(cè)可植楊,、柳或?qū)嵭袟睿⒆纤牖被旖?。?jīng)濟(jì)林建設(shè)依據(jù)市場(chǎng)需求,，因地制宜，由農(nóng)民自主選擇品種,。



 三,、主要措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制,。要進(jìn)一步提高對(duì)綠色通道工程建設(shè)在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，改善人民生存,、生活環(huán)境，加強(qiáng)物質(zhì)文明,、精神文明和形象建設(shè)中的重要作用的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)加快綠色通道工程建設(shè)的緊迫感。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制,。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、親自組織實(shí)施,，帶頭抓好示范樣板工程,。要認(rèn)真檢查，明確獎(jiǎng)懲,，加大目標(biāo)考核力度,，把工程建設(shè)列入各級(jí)政府年度考核目標(biāo)，逐級(jí),、逐路段明確目標(biāo)任務(wù),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、時(shí)間要求。加大督導(dǎo)檢查力度,，做到適時(shí)調(diào)度,，及時(shí)通報(bào),，階段考核,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。（二）增加投入,，確保按期完成任務(wù),。要實(shí)行政府、部門,、集體,、個(gè)人一起上，多層次,、多渠道籌措工程建設(shè)資金,。各級(jí)政府要把綠色通道工程作為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，納入財(cái)政預(yù)算,。各級(jí)林業(yè),、交通、水利,、城建等部門要按照各自的任務(wù),，安排相應(yīng)的建設(shè)資金用于工程建設(shè)。高速公路兩側(cè)綠化帶苗木費(fèi)由省交通廳負(fù)責(zé)解決（由省財(cái)政廳,、省交通廳共同研究納入高速公路生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本）,，并實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干。今后凡新建,、改建,、擴(kuò)建的道路、堤壩等,，都要把綠化納入工程規(guī)劃,，列入工程概算。各級(jí)林業(yè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì),、技術(shù)指導(dǎo),、檢查驗(yàn)收等費(fèi)用。各級(jí)綠化委員會(huì)要把通道綠化作為開展全民義務(wù)植樹的重點(diǎn)地區(qū),，在沿線相對(duì)集中地段安排好義務(wù)植樹基地,。省財(cái)政要對(duì)京深高速公路15米至50米的綠化用地，按每年每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到有關(guān)市縣,，先補(bǔ)5年,。其余占地費(fèi)以及栽植、管護(hù)等費(fèi)用由市縣負(fù)責(zé)解決。



 （三）調(diào)整結(jié)構(gòu),，活化機(jī)制,，調(diào)動(dòng)群眾植樹造林的積極性。各有關(guān)市縣要認(rèn)真細(xì)致地做好群眾的思想工作,，確保大局穩(wěn)定,。在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢瑘?jiān)持因地制宜,、從實(shí)際出發(fā)和農(nóng)民自愿的原則,，杜絕強(qiáng)迫命令。確有困難的路段要在確保完成15米主干林帶建設(shè)的基礎(chǔ)上,，逐步達(dá)到目標(biāo)要求,。要把綠色通道工程建設(shè)作為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，按照市場(chǎng)需求,，因地制宜建設(shè)經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林（原料林）基地,，把綠化美化與農(nóng)民的切身利益有機(jī)地結(jié)合起來，使農(nóng)民的實(shí)際收入不低于種糧收入,。要進(jìn)一步完善機(jī)制,，堅(jiān)持誰造誰有，誰投入誰受益,，進(jìn)一步引導(dǎo),、吸引農(nóng)民在綠色通道工程中打井、修路,、建設(shè)“綠色銀行”,。因地制宜地采取“反租倒包”、一次性補(bǔ)償,、拍賣承包,、土地調(diào)整等方法，妥善解決好綠化用地問題,。



 （四）高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),、高質(zhì)量建設(shè)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、高起點(diǎn),，做到科學(xué)合理、因地制宜,、適地適樹,。多林種多樹種合理配置，提高綠化美化效果,。要嚴(yán)格施工管理,，搞好技術(shù)服務(wù),。各級(jí)綠化委員會(huì)要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用,，搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作,。各級(jí)林業(yè)部門要搞好行業(yè)指導(dǎo)，在規(guī)劃設(shè)計(jì),、種苗供應(yīng),、技術(shù)咨詢等方面搞好服務(wù)，嚴(yán)把造林“六關(guān)”（良種壯苗,、起苗運(yùn)苗,、分級(jí)修剪,、整地挖坑,、栽植澆水、管護(hù)撫育）,，尤其要選好優(yōu)良樹種和好苗壯苗,。要就近調(diào)苗，嚴(yán)禁遠(yuǎn)距離異地調(diào)苗,，確保一次造林,，一次成功，使成活率達(dá)到90％以上,。有關(guān)市縣政府要組織林業(yè),、交通、水利等有關(guān)部門成立護(hù)林組織,，做好林木管護(hù)工作,，并實(shí)行行政首長(zhǎng)區(qū)域負(fù)責(zé)制?；鶎訂挝灰鋫鋵Ｂ氉o(hù)林員,，由縣或鄉(xiāng)人民政府委任。同時(shí),，還要落實(shí)每塊土地承包者的管護(hù)責(zé)任,，堅(jiān)決杜絕造林不見林的現(xiàn)象。各地在施工時(shí)要注意避開地下埋設(shè)的國(guó)防光纜線路,，以確保通信安全,。



 （五）提前準(zhǔn)備，充分發(fā)動(dòng),。各地要抓緊搞好綠色通道工程建設(shè)的施工設(shè)計(jì),，把任務(wù)分解、落實(shí)到地塊,。有關(guān)市縣要盡快制定工程建設(shè)實(shí)施方案,，明確資金來源,、獎(jiǎng)懲辦法、政策和激勵(lì)措施,，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)包任務(wù),、技術(shù)人員包質(zhì)量的“雙包”責(zé)任制。同時(shí),，做好宣傳發(fā)動(dòng),、政策落實(shí)、利益分配,、機(jī)制完善,、土地調(diào)整、資金籌措,、苗木定購(gòu)等工作,，早動(dòng)員、早發(fā)動(dòng),、早準(zhǔn)備,，確保綠色通道工程建設(shè)順利實(shí)施。



 二○○一年二月一日