• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉辦發(fā)[2001]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-02-07
• 【生效日期】2001-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共山西省委辦公廳,、山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 《關(guān)于深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

中共山西省委辦公廳,、山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 《關(guān)于深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
 
（晉辦發(fā)［2001］8號(hào)）
各市（地）、縣委,，各市（地）,、縣人民政府（行署），省委各部委,，省直各委,、辦、廳,、局,，各人民團(tuán)體：

 省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)貫徹實(shí)施。



 中共山西省委辦公廳

 山西省人民政府辦公廳

 二00一年二月七日

 關(guān)于深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實(shí)施意見(jiàn)



 排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾,，預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié),，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要工作。2000年以來(lái),，我省各級(jí)黨委,、政府組織有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，收到了明顯成效,，有力地維護(hù)了全省的社會(huì)政治穩(wěn)定,。實(shí)踐證明,，只有形成經(jīng)常化,、制度化的工作機(jī)制,，才能確保矛盾糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài),、解決在基層，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán),。為了認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)［2000］17號(hào)）精神，在全省進(jìn)一步深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，特提出如下意見(jiàn)：



 一,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)黨委、政府一定要從落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想,，維護(hù)廣大人民群眾根本利益,，確保社會(huì)政治穩(wěn)定的高度，重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。矛盾糾紛排查調(diào)處工作由黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)和基層組織齊抓共管,。黨政一把手要親自抓,，經(jīng)常研究排查出的重大問(wèn)題，特別是對(duì)本地影響大,、解決難度大的矛盾糾紛和突出問(wèn)題,。分管政法和社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)同志作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的直接責(zé)任人，要積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)方面落實(shí)責(zé)任,，形成合力,，營(yíng)造齊抓共管的工作局面；其他領(lǐng)導(dǎo)同志要按照維護(hù)穩(wěn)定分工負(fù)責(zé)的要求,，抓好分管部門(mén)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,。

 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，把開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為綜治工作的首要任務(wù),，認(rèn)真組織好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。省里依托省綜治辦成立矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室,，各市（地）,、縣綜治辦也要設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室，開(kāi)展日常工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室由分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)任主任，公安,、司法行政,、法庭等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,。各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室的主要職責(zé)是：在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，明確各級(jí),、各部門(mén)、各單位在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中的職責(zé),；協(xié)調(diào)各級(jí),、各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé),，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,；檢查、督促,、指導(dǎo)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的落實(shí),；收集、整理,、上報(bào)有關(guān)矛盾糾紛排查調(diào)處工作信息,、資料和進(jìn)展情況。



 二,、進(jìn)一步加大排查各種矛盾糾紛的力度

 各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要通過(guò)各種渠道,，及時(shí)收集各種矛盾糾紛的信息，認(rèn)真分析研究,，梳理歸類(lèi),。在此基礎(chǔ)上，定期召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議,，縣級(jí)以上單位每個(gè)月一次,，矛盾糾紛比較集中的地方、單位要根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi),。根據(jù)排查出問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,，本著“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口處置”的原則,，按照中辦發(fā)［2000］17號(hào)文件關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處工作的部門(mén)分工,，將處置的責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，并提出處置期限,。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈,，處置難度大，有可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件的矛盾糾紛,，要及時(shí)提交矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)組研究,，提出具體的處置意見(jiàn)，并從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，組成強(qiáng)有力的工作組,，及時(shí)進(jìn)駐矛盾糾紛發(fā)生地調(diào)查處理。每次協(xié)調(diào)會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要,，并將分解情況和所明確的責(zé)任單位,、責(zé)任人、處置的期限等,，以督辦卡的形式交有關(guān)部門(mén)辦理,。督辦卡一式4份，矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室留存1份,，用于跟蹤督辦,，其余分別送交責(zé)任單位及其責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén),、各單位要自覺(jué)接受矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室的組織協(xié)調(diào),，在規(guī)定期限內(nèi)，認(rèn)真妥善地處置化解本地,、本單位的矛盾糾紛,。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未能認(rèn)真開(kāi)展工作的，要向同級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明,。



 三,、實(shí)行定期報(bào)告和情況通報(bào)制度

 各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要將排查出的矛盾糾紛情況，定期報(bào)告同級(jí)黨委,、政府和上一級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室,。對(duì)排查出來(lái)的重大矛盾糾紛，本級(jí)解決不了的,，在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí),，報(bào)告上級(jí)黨委及綜治委，由上級(jí)黨委,、綜治委組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)限期解決,。對(duì)可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件的矛盾糾紛，要隨時(shí)上報(bào),。經(jīng)過(guò)排查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,，也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告”制度,。各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要對(duì)本地,、本部門(mén)矛盾糾紛排查調(diào)處情況每月總結(jié)一次，報(bào)告上級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室,。對(duì)本地發(fā)生的造成一定影響或越級(jí)赴市（地）以上群體上訪(fǎng)的事件,，要寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。同時(shí),，要實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況月報(bào)表制度,。由省綜治委統(tǒng)一印制《全省矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況月報(bào)表》,，各市（地）矛盾糾紛排查辦公室逐月將本地的矛盾糾紛排查調(diào)處情況及各縣（市、區(qū)）的情況匯總填寫(xiě)后,，于下月的15日前報(bào)省矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室,。

 各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室每月要對(duì)本地矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況進(jìn)行一次通報(bào)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推廣典型,，分類(lèi)指導(dǎo)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視,，矛盾糾紛排查及時(shí),、處置得力，轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定的地方要通報(bào)表?yè)P(yáng),；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視,，推諉扯皮，把本部門(mén),、本單位的矛盾推向社會(huì),，把應(yīng)該本級(jí)解決的問(wèn)題推給上級(jí)，造成不良影響的地方,、單位要通報(bào)批評(píng),，直至追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 四,、加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛查調(diào)處工作的督促檢查

 各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要加強(qiáng)對(duì)工作的檢查指導(dǎo),，督促各部門(mén)、各單位及時(shí)排查,、妥善處置各種矛盾糾紛,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要實(shí)行重大矛盾糾紛掛牌督辦制度,。對(duì)排查出來(lái)的重大矛盾糾紛,，同時(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要掛牌督辦，限期解決,。對(duì)有可能在當(dāng)?shù)?、全省造成影響的重大矛盾糾紛，省,、市（地）綜治委要掛牌督辦,，直至解決。二是要組建督導(dǎo)隊(duì)伍,，定期深入基層現(xiàn)場(chǎng)督辦,。各市（地）、縣要抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成矛盾糾紛排查工作督導(dǎo)組，深入基層單位調(diào)查研究,，督促指導(dǎo)矛盾糾紛排查工作,，幫助各單位妥善處置各種矛盾糾紛。三是要及時(shí)聽(tīng)取工作情況匯報(bào),。各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要及時(shí)聽(tīng)取責(zé)任單位,、責(zé)任人關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)展情況的匯報(bào)，幫助各單位及時(shí)妥善處置各種矛盾糾紛,。四是對(duì)因排查處置工作措施不力,，發(fā)生群體性越級(jí)上訪(fǎng)事件的單位,，各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要通過(guò)督辦卡的形式,，督促該單位限期解決。對(duì)解決不力,，再次發(fā)生上訪(fǎng)的,，同級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要責(zé)成該單位寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明情況,。三次發(fā)生重復(fù)上訪(fǎng)的,，該單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管排查調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)要到上一級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室說(shuō)明情況。



 五,、建立健全嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度

 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入社會(huì)治安綜合治理的工作范疇,，列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的檢查和考核,。上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)對(duì)下級(jí)上報(bào)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要和上報(bào)的材料,，要建立檔案，作為考核的依據(jù),，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考核,。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的激勵(lì)制約機(jī)制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開(kāi)展情況和實(shí)際效果,，與責(zé)任人的政績(jī),、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤,。對(duì)工作得力,、成績(jī)顯著的，要寫(xiě)出專(zhuān)門(mén)報(bào)告,，在報(bào)送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),，送交組織人事部門(mén)作為考察干部政績(jī)的依據(jù)。對(duì)官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重,、工作不力或隱瞞情況,，釀成重大治安問(wèn)題和群體性事件，造成不良影響的，要堅(jiān)決行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán),，否決該單位當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)及主要領(lǐng)導(dǎo)晉職,、晉級(jí)的資格。造成嚴(yán)重后果的,，要按照中央綜治委,、中紀(jì)委、中組部,、人事部,、監(jiān)察部《關(guān)于對(duì)發(fā)生影響穩(wěn)定重大事件的地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任查究的通知》精神，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，給予嚴(yán)肅處理,。

 各市（地）、縣（市,、區(qū)）要根據(jù)本《意見(jiàn)》精神,，盡快制定出具體的實(shí)施意見(jiàn)，迅速開(kāi)展工作,。



 省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

 二00一年二月六日