- 【發(fā)布單位】江西省新余市
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2004-12-16
- 【生效日期】2005-01-01
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
新余市優(yōu)化投資環(huán)境規(guī)定
新余市優(yōu)化投資環(huán)境規(guī)定
第一章 總則
第一條 為優(yōu)化投資環(huán)境,,保障投資者和企業(yè)的合法權(quán)益,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)優(yōu)化投資環(huán)境,,是指行政機(jī)關(guān)為投資者和企業(yè)提供公開(kāi)透明,、便捷高效、公正廉潔的服務(wù),,維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng),、誠(chéng)實(shí)守信的投資環(huán)境,。
第三條 本市行政機(jī)關(guān)及其工作人員,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。
本規(guī)定所稱(chēng)行政機(jī)關(guān),,包括本市各級(jí)人民政府及其派出機(jī)關(guān)、所屬行政管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu),,在本市實(shí)施垂直管理的部門(mén),,法律法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)委托行使行政管理職權(quán)的組織。
第四條 優(yōu)化投資環(huán)境實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。
第五條 加強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境宣傳和輿論監(jiān)督工作,,大力營(yíng)造親商、安商,、富商和“人人都是投資環(huán)境,,個(gè)個(gè)都是形象大使”的氛圍,促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。
第六條 努力提高外商政治待遇,為其參政議政提供廣泛機(jī)會(huì),。
第二章 政務(wù)信息公開(kāi)
第七條 下列政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi):
(一)規(guī)范性文件,、政策措施;
(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、計(jì)劃和政府預(yù)算,;
(三)城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃,;
(四)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目規(guī)劃及其有關(guān)重要事項(xiàng),;
(五)投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄;
(六)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,;
(七)招商引資推介項(xiàng)目和重大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)信息,;
(八)政府采購(gòu)信息和基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息;
(九)土地使用權(quán)出讓信息,;
(十)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限,;
(十一)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn),、程序以及有關(guān)減免的規(guī)定,;
(十二)舉報(bào)投訴的方式,、方法以及受理機(jī)關(guān);
(十三)其他需要公開(kāi)的事項(xiàng),。
第八條 政務(wù)信息可通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi),,根據(jù)其內(nèi)容,也可采取以下形式公開(kāi):
(一)政務(wù)通報(bào)會(huì),、新聞發(fā)布會(huì),;
(二)政務(wù)信息公開(kāi)欄、電子屏幕,、觸摸屏,;
(三)報(bào)刊、廣播,、電視等新聞媒體,;
(四)其他便于公眾知曉的形式。
第九條 公民,、法人和其他組織索取書(shū)面信息資料的,,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。行政機(jī)關(guān)提供信息或者資料,,不得收取任何費(fèi)用,,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
第三章 誠(chéng)信建設(shè)
第十條 加強(qiáng)政府信用建設(shè),,由人事部門(mén)組織開(kāi)展行政機(jī)關(guān)、公務(wù)人員信用評(píng)定工作,,推行公務(wù)員信用承諾制,。
第十一條 由市政府辦公室牽頭,,市政府法制辦、市合作辦,、市外經(jīng)貿(mào)局,、市工商局、市經(jīng)管委等單位配合,,于每年年底對(duì)本市各級(jí)政府制定的對(duì)外商優(yōu)惠政策落實(shí)情況以及各單位與外商所簽合同約定給予優(yōu)惠的條款落實(shí)情況進(jìn)行檢查,。
第十二條 工商、稅務(wù)等應(yīng)按照企業(yè)信用指標(biāo),,逐步建立起企業(yè)信用檔案,,實(shí)行企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管,并設(shè)立企業(yè)信用指標(biāo)網(wǎng)頁(yè),,定期披露企業(yè)信用狀況信息,,對(duì)典型案例予以曝光。
第十三條 稅務(wù)部門(mén)應(yīng)定期公布誠(chéng)信納稅企業(yè)名單,,除專(zhuān)項(xiàng)檢查外,,列入誠(chéng)信納稅名單的企業(yè),原則上不對(duì)其進(jìn)行日常稅務(wù)檢查,。
第十四條 確因正常檢修須停水,、停電的,應(yīng)提前3天告知相關(guān)企業(yè),。對(duì)無(wú)故停水,、停電或采取其他不正當(dāng)行為影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由有關(guān)職能部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理,,追究當(dāng)事人及其單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,,造成損失的應(yīng)予以賠償。
第四章 行政執(zhí)法
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得有下列行為:
(一)履行公務(wù)時(shí)要求企業(yè)派車(chē)接送,,接受企業(yè)宴請(qǐng),,提出購(gòu)買(mǎi)商品、接受有償服務(wù)等行為,;
(二)向企業(yè)攤派錢(qián)物,,或者為企業(yè)指定中介、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù),;
(三)強(qiáng)迫企業(yè)訂購(gòu)書(shū)刊或者音像制品,;
(四)要求企業(yè)報(bào)銷(xiāo)不屬企業(yè)開(kāi)支的費(fèi)用,索取或者收受企業(yè)財(cái)物,;
(五)利用職權(quán)向企業(yè)借款,、借物,推銷(xiāo)商品,,或者強(qiáng)迫企業(yè)為他人提供擔(dān)保,;
(六)以招商引資或考察等為名,,要求企業(yè)出資或陪同旅游觀光;
(七)未經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)依法核定,,以組織企業(yè)參加各類(lèi)評(píng)比,、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)為名,,向企業(yè)收費(fèi)或變相收費(fèi),;
(八)利用職權(quán)要求企業(yè)提供招商引資證明;
(九)為單位,、個(gè)人謀取其他不正當(dāng)利益。
第十六條 行政機(jī)關(guān)在其行政管理活動(dòng)中,,不得任意設(shè)定行政限制行為,。企業(yè)或者個(gè)人的行為,凡是法律,、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有明文禁止的,,不受行政機(jī)關(guān)追究。在行政執(zhí)法過(guò)程中,,應(yīng)公平對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體,。
第十七條 外商企業(yè)的工作和生活用車(chē),凡手續(xù)齊備的,,公安交通管理機(jī)關(guān)要及時(shí)核發(fā)證照,。持有外國(guó)或臺(tái)灣、香港,、澳門(mén)地區(qū)駕駛證的投資者,,申領(lǐng)中華人民共和國(guó)駕駛證時(shí),公安交通管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理,。投資者車(chē)輛正常行駛時(shí),,不得攔阻檢查,更不能隨意扣留,。投資者輕微違章只糾不罰,。
第十八條 外商企業(yè)在市區(qū)內(nèi)向本市有關(guān)行政機(jī)關(guān)求助的,該機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)(緊急情況在20分鐘內(nèi))趕赴現(xiàn)場(chǎng)并視情處理,;如在外地遇緊急情況向本市有關(guān)行政機(jī)關(guān)求助的,,該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)系,如有必要,,應(yīng)盡快趕赴當(dāng)?shù)?,幫助其解決困難。
第二節(jié) 審批辦證
第十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在集中辦證場(chǎng)所免費(fèi)提供《辦事指南》,?!掇k事指南》應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)審批項(xiàng)目和依據(jù),;
(二)申請(qǐng)條件;
(三)申辦程序,;
(四)需要提交的全部材料目錄和份數(shù),;
(五)辦結(jié)時(shí)限;
(六)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),;
(七)申請(qǐng)書(shū)示范文本,;
(八)投訴、監(jiān)督方式,;
(九)其他需要告知的事項(xiàng),。
第二十條 接待咨詢(xún)投資、申請(qǐng)辦證事項(xiàng)的工作人員,,對(duì)屬本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的咨詢(xún)事項(xiàng),,應(yīng)予以答復(fù);咨詢(xún)?nèi)艘筇峁┫嚓P(guān)書(shū)面材料的,,應(yīng)當(dāng)提供,;對(duì)不屬本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)告知咨詢(xún)?nèi)讼蛴嘘P(guān)行政機(jī)關(guān)咨詢(xún),。
第二十一條 涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)的同一審批事項(xiàng),,按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān),、并聯(lián)審批,、限時(shí)完成”的要求,在集中辦證場(chǎng)所實(shí)行統(tǒng)一審核,、統(tǒng)一回復(fù),、統(tǒng)一發(fā)證,有關(guān)事宜由經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)組織和協(xié)調(diào),。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聯(lián)合審批和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘察,,及時(shí)反饋意見(jiàn)。主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)制定辦事規(guī)程,。
對(duì)沒(méi)有終審權(quán),,需報(bào)省審批的項(xiàng)目,由相關(guān)部門(mén)在3個(gè)工作日予以初審,,并向上級(jí)申報(bào),。
第二十二條 在經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建立投資綠色通道。凡投資200萬(wàn)元以上的內(nèi)資企業(yè)和所有外資企業(yè),,其企業(yè)設(shè)立和建設(shè)項(xiàng)目涉及的審批辦證事項(xiàng)均由投資綠色通道服務(wù)體系無(wú)償代理,。
第二十三條 外商來(lái)本市投資,首先接觸洽談的地區(qū),、部門(mén)或單位對(duì)該項(xiàng)目必須實(shí)行全方位跟蹤服務(wù),,以外商投資落戶(hù)本市為原則,,先接洽、后分工,,先引進(jìn),、后規(guī)范,先辦理,、后完善,。重點(diǎn)外來(lái)項(xiàng)目,要確定專(zhuān)門(mén)工作班子跟蹤服務(wù),,定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,,及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難,。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)在派駐集中辦證場(chǎng)所的工作人員中指定1人為首席代表,。對(duì)進(jìn)駐集中辦證場(chǎng)所辦證的事項(xiàng),原則上均應(yīng)委托首席代表審批,、審簽。法律,、法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批,、審簽的,該行政機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每周不少于1天,,定期到集中辦證場(chǎng)所進(jìn)行審批,、審簽。具備條件的,,可以由進(jìn)駐集中辦證場(chǎng)所的人員先行審批辦證,,再由行政機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人事后進(jìn)行補(bǔ)審、補(bǔ)簽,。
進(jìn)駐集中辦證場(chǎng)所辦證的事項(xiàng)辦結(jié)后,,必須在集中辦證場(chǎng)所統(tǒng)一送達(dá)有關(guān)證書(shū)。
第二十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè),,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式一次性告知其條件和法律責(zé)任,。
企業(yè)在法定籌辦期屆滿(mǎn)時(shí),有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)企業(yè)籌辦情況進(jìn)行驗(yàn)收,。符合條件的,,頒發(fā)相關(guān)證照;不符合條件的,,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知理由,。
第二十六條 凡行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的審批辦證事項(xiàng),有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)依照《行政許可法》的規(guī)定辦理,。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者3日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料,。
第三節(jié) 行政檢查
第二十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和管理工作需要,,制定對(duì)企業(yè)的年度行政檢查工作計(jì)劃。
同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的年度行政檢查,,除直接關(guān)系公共安全,、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全,、稅收和環(huán)境保護(hù)外,,不得超過(guò)一次,上下級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)不得重復(fù)檢查,。
年度行政檢查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查范圍,、對(duì)象、事項(xiàng),、依據(jù),、時(shí)間等內(nèi)容。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的年度行政檢查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上年十一月底報(bào)經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu),。經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合法,、精簡(jiǎn)的原則進(jìn)行審核和協(xié)調(diào),能夠合并的,,應(yīng)當(dāng)合并,,能夠聯(lián)合檢查的,應(yīng)當(dāng)聯(lián)合檢查,,并報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后于十二月底以前批復(fù),。
行政機(jī)關(guān)需要對(duì)年度行政檢查工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu),,經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起7日內(nèi)予以批復(fù),。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的年度行政檢查工作計(jì)劃組織實(shí)施。
第二十九條 因舉報(bào)而進(jìn)行的行政檢查,,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持有本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的檢查批準(zhǔn)文書(shū),,并在檢查結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十條 實(shí)施縣級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上行政機(jī)關(guān)組織的集中統(tǒng)一的行政檢查,,按照統(tǒng)一部署進(jìn)行,。
第三十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查,應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法人員參加,,并出示行政執(zhí)法證,;按照年度行政檢查工作計(jì)劃實(shí)施行政檢查的,還應(yīng)當(dāng)出示經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)文件。
實(shí)施行政檢查時(shí),,行政檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)行政檢查登記簿,。違者,被檢查企業(yè)有權(quán)拒絕檢查,,并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)舉報(bào),。
行政檢查登記簿由經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并免費(fèi)發(fā)送企業(yè)。
第三十二條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查時(shí),,需要抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn),、檢測(cè)、檢疫的,,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,;不得以檢查為名,違規(guī)抽樣,。
受委托的檢測(cè),、檢驗(yàn)、檢疫中介機(jī)構(gòu)適用前款和本規(guī)定第十五條規(guī)定,,所需費(fèi)用由委托單位承擔(dān),。
第三十三條 行政檢查一律不得收費(fèi),法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。企業(yè)確有違法行為需給予罰款處罰的,應(yīng)當(dāng)由企業(yè)到指定的銀行繳納,。
第三十四條 行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施日常行政管理,不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
第四節(jié) 行政收費(fèi)
第三十五條 除法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府或者財(cái)政,、價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外,,任何單位和個(gè)人不得向企業(yè)收取其他費(fèi)用。對(duì)收取其他費(fèi)用的,,企業(yè)有權(quán)拒絕繳納,。
第三十六條 市財(cái)政局、物價(jià)局應(yīng)當(dāng)編制行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄,,并向社會(huì)公布,;行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者征收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,。
第三十七條 實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法取得《收費(fèi)許可證》,。
第三十八條 實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍,、期限和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),;
(二)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),;
(三)出示收費(fèi)依據(jù),填寫(xiě)《收費(fèi)登記卡》,。
《收費(fèi)登記卡》由市物價(jià)局統(tǒng)一印制,,免費(fèi)發(fā)送企業(yè)。
第三十九條 由市財(cái)政局,、物價(jià)局制訂審批辦證的收費(fèi)核查表,。收費(fèi)核查表應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)收費(fèi)部門(mén);
(二)收費(fèi)項(xiàng)目和范圍,;
(三)收費(fèi)依據(jù),;
(四)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)減免的規(guī)定;
未列入收費(fèi)核查表的收費(fèi),,申請(qǐng)人可以拒繳,。
在集中辦證場(chǎng)所審批辦證項(xiàng)目的收費(fèi),由收費(fèi)部門(mén)在集中辦證場(chǎng)所開(kāi)具繳費(fèi)通知書(shū),,申請(qǐng)人憑繳費(fèi)通知書(shū)向銀行繳納,。
第四十條 行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的收費(fèi)不得采取強(qiáng)制措施,法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
第五節(jié) 行政處罰與行政強(qiáng)制
第四十一條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知作出行政處罰決定的事實(shí),、理由和依據(jù),,并告知依法享有的權(quán)利,。
第四十二條 行政機(jī)關(guān)不得下達(dá)罰款指標(biāo),。
第四十三條 行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)財(cái)物采取查封、扣押,、凍結(jié)措施的,,應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行,嚴(yán)格控制范圍和時(shí)限,。
第五章 責(zé)任
第四十四條 在經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)立“經(jīng)濟(jì)環(huán)境110”(即投訴中心),,實(shí)行24小時(shí)受理外商舉報(bào)、投訴,。對(duì)事實(shí)清楚,、情節(jié)簡(jiǎn)單的投訴事項(xiàng),受理后應(yīng)立即進(jìn)行協(xié)調(diào),、處理,。需轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理的,有關(guān)單位在接到交辦通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢,并將辦理結(jié)果答復(fù)舉報(bào),、投訴人,;對(duì)重大舉報(bào)、投訴案件,,辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,。
第四十五條 建立企業(yè)周邊環(huán)境治理實(shí)行責(zé)任制。凡發(fā)生哄搶企業(yè)財(cái)物,,滋擾,、沖擊企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),強(qiáng)攬工程,、強(qiáng)行裝卸和收取保護(hù)費(fèi)等違法行為的,,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村民委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)必須在一小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行妥善處理,。涉嫌構(gòu)成犯罪的,,移交司法機(jī)關(guān)處理。因處理不及時(shí)或處理不力造成嚴(yán)重影響的,,追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處和村民委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第四十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān),、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)不少于三次召開(kāi)外商座談會(huì),,聽(tīng)取外商意見(jiàn),回答外商咨詢(xún),。
第四十七條 由市監(jiān)察局牽頭,,經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理、招商,、新聞等單位配合,,每年組織一次由外商參加的政務(wù)環(huán)境評(píng)議活動(dòng),對(duì)全市所有行政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)及社會(huì)公益服務(wù)單位進(jìn)行評(píng)議,。
第四十八條 城區(qū)所有醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立外商服務(wù)窗口,外商無(wú)需掛號(hào)可直接就診,,并可先求診后繳費(fèi),;根據(jù)病情需要或外商要求,醫(yī)療單位還應(yīng)當(dāng)派員上門(mén)醫(yī)診,。外商子女就學(xué)享有擇校權(quán),,并免收擇校費(fèi)等一切額外費(fèi)用。
第四十九條 投資者和企業(yè)認(rèn)為行政規(guī)范性文件違法的,,可以提出審查建議,。受理審查建議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
投資者和企業(yè)認(rèn)為具體行政行為違法,可以向政府法制機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān),、經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)申訴,。受理申訴的機(jī)構(gòu)或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第五十條 應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)的政務(wù)信息未公開(kāi)或者公開(kāi)的政務(wù)信息不完整,、不準(zhǔn)確的,,上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該政務(wù)公開(kāi)機(jī)關(guān)公開(kāi)或者改正。因政務(wù)信息未及時(shí)公開(kāi)或者因公開(kāi)的政務(wù)信息不完整,、不準(zhǔn)確,,造成重大影響或者重大經(jīng)濟(jì)損失的,視情對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予行政處分,。
第五十一條 違反本規(guī)定,,有下列行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,,并視情對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予行政處分,;
(一)拒不提供書(shū)面信息資料的;
(二)不接待,、不答復(fù)咨詢(xún)?nèi)说淖稍?xún)的,;
(三)對(duì)符合法定條件的審批辦證申請(qǐng)不予受理的;
(四)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式,,不一次書(shū)面告知申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的,;
(五)對(duì)審批辦證作出不予批準(zhǔn)決定未書(shū)面說(shuō)明理由的;
(六)不按時(shí)參加聯(lián)合審批和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘或者不反饋意見(jiàn)的,;
(七)泄露國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的。
第五十二條 違反本規(guī)定,,有下列行為之一的,,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并視情對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予行政處分:
(一)超越職權(quán)的,;
(二)違法實(shí)施行政處罰的,;
(三)年度行政檢查計(jì)劃未報(bào)經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)審核協(xié)調(diào)或者未按照行政檢查計(jì)劃實(shí)施檢查的;
(四)行政檢查未按照規(guī)定登記的,;
(五)下達(dá)罰款指標(biāo)的,;
(六)向企業(yè)攤派的;
(七)為企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的,,或者要求企業(yè)在指定的媒體發(fā)布廣告的;
有前款第(六)項(xiàng)行為的,,應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還,、退賠,。
第五十三條 限制外地個(gè)人或企業(yè)到本市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者限制外地商品進(jìn)入本市市場(chǎng)的,由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,,并視情對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予行政處分,。
第五十四條 違反本規(guī)定,擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期退還非法收取的費(fèi)用,,并視情對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予行政處分。
第五十五條 行政機(jī)關(guān)收費(fèi),、罰款不使用專(zhuān)用票據(jù)的,,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正,收繳,、銷(xiāo)毀非法單據(jù),,并視情對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予行政處分。
第五十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員索取,、收受他人財(cái)物,,接受宴請(qǐng)或者謀取其他利益的,由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分,,并責(zé)令退賠,。
第五十七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力、玩忽職守,,造成嚴(yán)重后果的,,由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并視情對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予行政處分,。
第五十八條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定達(dá)到3次的,,由政府法制機(jī)構(gòu)收回其行政執(zhí)法證。
第五十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法履行職務(wù),,給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的,,依法給予賠償;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第六十條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。
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