• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川委發(fā)[2001]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-08
• 【生效日期】2001-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于大力扶持龍頭企業(yè) 發(fā)展加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)

中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于大力扶持龍頭企業(yè)
 發(fā)展加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)
 
（川委發(fā)〔2001〕31號(hào)二00一年八月八日）
 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是繼家庭承包責(zé)任制后我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的又一重大創(chuàng)造，是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新,。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇,，是增加農(nóng)民收入的突破性舉措,。為加速我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展目標(biāo),，現(xiàn)就大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提出如下意見(jiàn)：



 一,、抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵,，著力培育壯大龍頭企業(yè)

 （一）采取多種形式培育多種類型的龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心是要培育扶持,、做強(qiáng)做大龍頭企業(yè),。要打破所有制、地域,、行業(yè)界限,，國(guó)家、集體,、民營(yíng)一起上,，誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)是龍頭扶持誰(shuí),，大力培育壯大龍頭企業(yè),。一是鼓勵(lì)支持城市工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)當(dāng)“龍頭”,，大力支持城鄉(xiāng)私營(yíng),、個(gè)體等民營(yíng)企業(yè)成為龍頭企業(yè)；引導(dǎo)以農(nóng)副產(chǎn)品加工,、經(jīng)營(yíng)為主的企業(yè),，聯(lián)合組建規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集團(tuán),。二是通過(guò)朋晰產(chǎn)權(quán),、資產(chǎn)重組等方式，引導(dǎo)糧食,、絲綢,、煙草、供銷,、商業(yè),、外貿(mào)等部門辦的涉農(nóng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，通過(guò)擴(kuò)建和改造的方式,，充分發(fā)揮其加工,、運(yùn)銷、倉(cāng)儲(chǔ),、營(yíng)運(yùn)等實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),，建設(shè)各具特色的龍頭企業(yè)。三是加大對(duì)外開(kāi)放力度,，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)和加入世界貿(mào)易組織后將發(fā)生的變化,，采用合資、合作,、獨(dú)資等多種形式,，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,、資金和企業(yè),，建設(shè)一批搶占國(guó)際市場(chǎng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的外向型龍頭企業(yè),。四是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子,，同時(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特有優(yōu)勢(shì),，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。五是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林業(yè),、畜牧,、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等部門管理的種植,、養(yǎng)殖,、流通、加工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，引進(jìn),、推廣先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),。

 （二）逐步建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，強(qiáng)化帶動(dòng)能力。龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收的關(guān)鍵是要建立合理的利益分配機(jī)制,。龍頭企業(yè)與一般的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的根本區(qū)別在于它與農(nóng)產(chǎn)之間有一定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)和“五專”經(jīng)營(yíng)組織按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益同享的原則,，科學(xué)合理地分配經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和“五專”經(jīng)營(yíng)組織通過(guò)合同定購(gòu),、向農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保,、發(fā)放貼息貸款、賒銷生產(chǎn)資料,、實(shí)行保護(hù)價(jià)格收購(gòu)等措施,，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互惠互利,，達(dá)到“雙贏”效果,。同時(shí),，要積極探索利潤(rùn)返還,、股份合作、股份制,、托管或租賃經(jīng)營(yíng)等形式,，建立更為緊密的利益關(guān)系，讓農(nóng)民多得實(shí)惠,。

 要建立和完善約束機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，強(qiáng)化合同監(jiān)督,，通過(guò)章程,、合同契約來(lái)明確各方的責(zé)任、權(quán)力,、義務(wù),，規(guī)范各方的經(jīng)濟(jì)行為，充分發(fā)揮各類中介組織的作用,，力促各項(xiàng)合同兌現(xiàn),，保護(hù)各方面的利益。針對(duì)因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而引發(fā)合同難于兌現(xiàn)的問(wèn)題,，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育,，增強(qiáng)農(nóng)民和企業(yè)的法制觀念和信譽(yù)觀念。



 二,、多渠道增加投入,，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投融資體系

 （一）加大財(cái)政投入力度。各級(jí)財(cái)政的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金,、基地建設(shè)資金等支農(nóng)資金要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，調(diào)整投資方向和建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，實(shí)行捆綁口使用,，避免分散投入,。

 扶貧資金要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，集中投入,，重點(diǎn)安排,。省財(cái)政在“十五”期間每年安排一定數(shù)量的資金投入市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和基地建設(shè)。各級(jí)地方財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入,、配套支持,。財(cái)政投入龍頭企業(yè)的資金可采用墊付資本金人股（可先人后退）、貸款貼息等方式扶持企業(yè)發(fā)展,；可對(duì)農(nóng)民實(shí)行種苗補(bǔ)貼,，讓農(nóng)民直接受益；可安排部分無(wú)償資金用于基地建設(shè)及其基礎(chǔ)設(shè)施改造和新品種,、新技術(shù)的引進(jìn)推廣,。省財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金重點(diǎn)用于省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)及其基地、市場(chǎng)建設(shè),，由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門審定安排,，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)跟蹤、督查工作,，確保資金使用效益和營(yíng)運(yùn)安全,。

 （二）加大金融信貸投入力度。銀行,、農(nóng)村信用合作社要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為投入的重點(diǎn),，給予資金傾斜，積極支持解決其技改貸款及農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)流動(dòng)資金貸款,，利率適當(dāng)優(yōu)惠,。農(nóng)業(yè)銀行要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效,、快捷的金融服務(wù),，不論哪種類型、哪種所有制形式的龍頭企業(yè),，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展,，增加收入，都要一視同仁,，給予重點(diǎn)扶持,。對(duì)資信好的龍頭企業(yè)，可以核定一定的授信額度,。商業(yè)銀行可為重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立收購(gòu)資金專戶,，并派信貸員跟蹤管理服務(wù)。省中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)提供貸款擔(dān)保,，支持企業(yè)發(fā)展,。農(nóng)村信用合作社對(duì)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的小額信貸,，要簡(jiǎn)化手續(xù)，及時(shí)到位,。為解決以糧油,、生豬、蔬菜,、棉花,、茶葉、蠶繭,、煙葉等大宗農(nóng)產(chǎn)品為原料的重點(diǎn)龍頭企業(yè)收購(gòu)原料所需資金量大,、占用時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，商業(yè)銀行要根據(jù)重點(diǎn)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶所簽訂的合同,，核定所需收購(gòu)資金,，給予貸款支持。

 （三）廣泛吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外招商,、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),。加大招商引資力度,，以開(kāi)放的優(yōu)惠條件，吸引外地,、外商資金,，多種方式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。有條件的龍頭企業(yè)要積極開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng),，通過(guò)參股,、控股、兼并,、租賃,、發(fā)行股票及上市等形式，擴(kuò)大規(guī)模,，增加實(shí)力,。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)上市直接融資,。

 （四）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,。各級(jí)政府要安排一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)資金（基金），龍頭企業(yè)提取一定比例的資金建立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)基金或科技開(kāi)發(fā)專用資金,，作為對(duì)企業(yè)和基地生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償,；龍頭企業(yè)發(fā)生的投資和其他損失，按實(shí)際發(fā)生額在稅前列支,。貿(mào)易,、糧食,、煙草、供銷社等部門要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)扶持費(fèi),，用于扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)和基地建設(shè),。



 三、實(shí)行優(yōu)惠政策,，扶持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大

 （一）稅收優(yōu)惠政策,。省重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的收入暫免征所得稅,。龍頭企業(yè)及其生產(chǎn)基地應(yīng)視為同一納稅單位,，把基地作為企業(yè)的“綠色車間”，免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一納稅,。對(duì)生產(chǎn)基地遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的龍頭企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可減征或免征所得稅1年,。

 允許重點(diǎn)龍頭企業(yè)提取銷售收入的5％以上作為技術(shù)改進(jìn)費(fèi)并計(jì)入管理費(fèi)用；企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，不受比例限制,，按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用,。龍頭企業(yè)進(jìn)行技改、購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備的投資,，可按規(guī)定享受抵免企業(yè)所得稅的政策,。

 龍頭企業(yè)興辦的良種、良畜（禽）試驗(yàn)推廣項(xiàng)目,，其引進(jìn)的優(yōu)良種子,、種畜（禽）憑國(guó)家有關(guān)證明，免征進(jìn)口稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。對(duì)符合國(guó)家內(nèi)外資企業(yè)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)政策目錄和國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備,，除按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕37號(hào)）及國(guó)家規(guī)定的不予免稅商品外，免征進(jìn)口稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。

 農(nóng)口部門發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，興辦的龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所獲收入暫免征所得稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的龍頭企業(yè),，按應(yīng)繳所得稅稅額減征10％,，用于農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)支出。糧食加工龍頭企業(yè)不分企業(yè)性質(zhì)，與國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)享受同等待遇,，免征增值稅,。

 （二）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。允許從事糧食,、棉花,、蠶繭等加工的龍頭企業(yè)直接收購(gòu)原料，減少中間環(huán)節(jié),，在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng),。允許龍頭企業(yè)在其生產(chǎn)基地范圍內(nèi)推廣、銷售優(yōu)良種子,、種畜（禽）,，允許其經(jīng)營(yíng)與技術(shù)服務(wù)配套的農(nóng)用物資（包括化肥、農(nóng)膜等）,，做到產(chǎn),、物、技結(jié)合,。省重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)輸本企業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品,，以及部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣”難時(shí)，省級(jí)有關(guān)部門要探索建立“綠色通道”,，核定發(fā)放“綠色通行證”,，制定優(yōu)惠措施，確保運(yùn)銷渠道通暢,。

 （三）鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯,。對(duì)有一定規(guī)模和出口創(chuàng)匯能力的龍頭企業(yè)申報(bào)出口產(chǎn)品,，要簡(jiǎn)化手續(xù),，及時(shí)辦理；對(duì)符合條件的要優(yōu)先賦予其自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),。認(rèn)真執(zhí)行出口退稅政策,，對(duì)龍頭企業(yè)優(yōu)先實(shí)行出口退稅，爭(zhēng)取出口貼息,。龍頭企業(yè)用于生產(chǎn)出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品而進(jìn)口的生產(chǎn)資料,，海關(guān)給予保稅進(jìn)口，納入加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳管理,。

 （四）用地優(yōu)惠政策,。對(duì)龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)（專業(yè)）市場(chǎng)的用地，要優(yōu)先予以支持,，優(yōu)先審批,，其征（使）用土地的各項(xiàng)費(fèi)用從優(yōu)，收費(fèi)應(yīng)低于工業(yè)用地。重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地所需的用地,，可直接向村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃或承包,，只向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案，不再辦審批手續(xù),。

 （五）支持事業(yè)單位轉(zhuǎn)為龍頭企業(yè),。農(nóng)技推廣事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的，3年內(nèi)保留原有的事業(yè)經(jīng)費(fèi),，用于開(kāi)展技術(shù)咨詢服務(wù),。

 （六）積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的路子。各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目向龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地推出新險(xiǎn)種,，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi),。

 （七）其他優(yōu)惠政策。要優(yōu)先安排龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用電,，并給予電價(jià)優(yōu)惠,，對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)用電按農(nóng)用電價(jià)計(jì)收。對(duì)龍頭企業(yè)申辦綠色食品的環(huán)境和產(chǎn)品監(jiān)測(cè),、標(biāo)志使用等費(fèi)用按最低標(biāo)準(zhǔn)收取,。工商、稅務(wù)等部門在辦理證照和其他管理部門在收取規(guī)費(fèi)時(shí)要按最低標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,。



 四,、加速科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的總體水平

 （一）依靠科技創(chuàng)新和科學(xué)管理提升龍頭企業(yè)檔次,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)吸收和運(yùn)用新技術(shù),、新設(shè)備、新工藝,、新品種,，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和大專院校的合作,，大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才，允許和鼓勵(lì)科技人員用自己的研究成果和專利到企業(yè)入股,。條件較好的企業(yè)要加大科研開(kāi)發(fā)力度,，創(chuàng)造企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的新機(jī)制。要積極探索龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式,，進(jìn)行體制創(chuàng)新,，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確,、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制,，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)管理人才和新型企業(yè)家隊(duì)伍。完善龍頭企業(yè)功能,，努力實(shí)現(xiàn)資源,、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,。引導(dǎo)龍頭企業(yè)上水平,、創(chuàng)名牌，努力提高開(kāi)拓市場(chǎng)能力和輻射帶動(dòng)能力,。

 （二）加大名優(yōu)品種及關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,。組織農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校與龍頭企業(yè)集中力量攻關(guān),，積極培育名特優(yōu)新品種,。今明兩年，省上每年安排一定的財(cái)政資金重點(diǎn)支持水果,、蔬菜,、畜禽、水產(chǎn),、中藥材,、花卉等優(yōu)質(zhì)種苗工程。同時(shí),，要大力引進(jìn),、繁育、推廣名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品種,，爭(zhēng)取用3至5年時(shí)間,，改變我省農(nóng)業(yè)名優(yōu)品種少、生產(chǎn)大路貨多,、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,、效益差的局面。

 積極支持科研機(jī)構(gòu),、有關(guān)部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組織精干力量,，解決綠色食品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯運(yùn)和精深加工等技術(shù)難點(diǎn),，建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)和市場(chǎng)信息等體系,，努力提高我省農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

 （三）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦龍頭企業(yè),。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位,、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技人員通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式,，以領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)等形式積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，獲取合法收入,。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員離崗從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在離崗期間身份不變,，3年內(nèi)保留基本工資和福利待遇,，養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)視同在職人員辦理,。



 五,、加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

 （一）認(rèn)真抓好試點(diǎn),，逐步建設(shè)一批覆蓋不同領(lǐng)域、不同層次,、不同類型的示范群體,。各級(jí)都要認(rèn)真抓好―批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，省上重點(diǎn)抓好省級(jí)試點(diǎn)市,、縣和省重點(diǎn)龍頭企業(yè),；省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳,、省供銷社,、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省畜牧食品局,、省水產(chǎn)局,、省農(nóng)機(jī)局等部門要分別抓好2家以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)；市,、縣同時(shí)抓好當(dāng)?shù)氐脑圏c(diǎn),，推廣先進(jìn)，以點(diǎn)帶面,，逐步推進(jìn),。攀枝花市仁和區(qū)、西昌市列為省級(jí)試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）,，以帶動(dòng)攀西地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

 鼓勵(lì)發(fā)展“五?！苯?jīng)營(yíng)組織,，帶動(dòng)農(nóng)民聯(lián)合興辦農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售實(shí)體,，開(kāi)展農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)。發(fā)展農(nóng)民自己的流通中介組織和購(gòu)銷服務(wù)體系,，積極培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,；鼓勵(lì)農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)大戶通過(guò)股份合作等多種形式聯(lián)合興辦各種專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展加工運(yùn)銷,，實(shí)行自我服務(wù),、自主管理。對(duì)農(nóng)民自主建立的各種專業(yè)合作組織,，政府要給予積極引導(dǎo)和支持,，幫助完善規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作,，解決實(shí)際困難,。

 （二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配合協(xié)作,，打好總體戰(zhàn),。各級(jí)黨委、政府要把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù),，精心組織,，認(rèn)真規(guī)劃，狠抓落實(shí),。要實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制,，制定便于操作的考核指標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí),。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,，明確發(fā)展重點(diǎn),，形成特色，切忌盲目發(fā)展,，一哄而上,。各級(jí)政府主要做好指導(dǎo)、引導(dǎo),、扶持,、服務(wù)工作，培育市場(chǎng),，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,，推動(dòng)發(fā)展。要充分尊重群眾和企業(yè)意愿,，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，不搞行政捏合，不搞強(qiáng)迫命令,。

 各級(jí)有關(guān)部門要圍繞新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和目標(biāo),，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，突出工作重點(diǎn),，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，加大工作力度。各市（州）,、省級(jí)農(nóng)口部門和省發(fā)展計(jì)劃委,、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳,、省地稅局,、省農(nóng)業(yè)銀行、省工商局,、省交通廳,、省國(guó)土資源廳等部門要分別制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施意見(jiàn)，并認(rèn)真落實(shí),。

 省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)省重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，2年考核一次，對(duì)不合格的要堅(jiān)決淘汰,，按條件擇優(yōu)補(bǔ)充,。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政,、稅務(wù)、金融,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予大力扶持,，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)能力；工商部門要積極支持龍頭企業(yè)創(chuàng)知名品牌,，申報(bào)馳名（知名）商標(biāo),，從法律上給予保護(hù)，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè),，搞好市場(chǎng)管理,，充分發(fā)揮市場(chǎng)龍頭的作用；新聞宣傳部門要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的宣傳報(bào)道,，及時(shí)傳播推廣典型經(jīng)驗(yàn),，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳效應(yīng)。

 有關(guān)部門都要打破條塊分割和部門壁壘,，消除體制障礙,，站在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)全局的戰(zhàn)略高度,，服從宏觀調(diào)控，正確處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與部門利益的關(guān)系,，把推動(dòng)和組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為義不容辭的重要職責(zé),，積極配合協(xié)作，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。

 （三）要以改革創(chuàng)新的精神,，研究新情況，解決新問(wèn)題,，適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要,，改進(jìn)基層黨組織設(shè)置。要重視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),，把在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中鍛煉成熟的符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái),。特別是要采取“兩推一選”的方法，挑選好黨支部成員,，配齊配強(qiáng)黨支部班子,，使村黨支部真正擔(dān)當(dāng)起實(shí)踐“三個(gè)代表”的神圣職責(zé)，走在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前列,，成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主心骨,。