• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-16
• 【生效日期】1997-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省東江水系水質(zhì)保護條例

 廣東省東江水系水質(zhì)保護條例
（修正）
 （1991年1月10日廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過根據(jù)1992年9月26日廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議關(guān)于修改《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》第二十一條的決定第一次修正根據(jù)1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議關(guān)于修改《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》的決定第二次修正）
 第一章 總則





 第一條 為了保護東江水系水體的水質(zhì),，防治污染,，保障水系沿岸城鄉(xiāng)居民生活用水及對香港供水，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《
水污染防治法》）及其實施細則和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合東江水系（以下簡稱“水系”）的具體情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于廣東省東江流域（以下簡稱“流域”）內(nèi)的干流,、支流、湖泊,、水庫,、渠道等地表水體和地下水體的水質(zhì)保護,。流域內(nèi)的一切單位和個人，都應(yīng)遵守《
水污染防治法》及其實施細則和本條例,。



 第三條 對水系的水質(zhì)要求,，執(zhí)行國家《ＧＢ3838━88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》和本省《ＤＢ4426━89水污染物排放標準》。



 第四條 省人民政府和流域內(nèi)各級人民政府,，必須制訂水質(zhì)保護目標,，人民政府主要負責人對實現(xiàn)該目標負主要責任，并督促管理部門和企業(yè)事業(yè)單位采取有效措施,，使水系水體達到規(guī)定的要求,。



 第五條 在流域內(nèi)的單位和個人,，有責任保護水系的水質(zhì),，制止和檢舉污染損害水環(huán)境的行為,。造成水污染的單位和個人應(yīng)承擔責任,，負責治理。

 對保護水系水質(zhì)有顯著成績的單位和個人,，由省人民政府和流域內(nèi)各級人民政府予以表彰或獎勵,。




 第二章 管理部門及其職責





 第六條 省和流域內(nèi)市,、縣人民政府環(huán)境保護部門是對水系水污染防治進行統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān),。負責監(jiān)督,、檢查水污染防治法律,、法規(guī)的執(zhí)行,，組織制訂水系水質(zhì)保護規(guī)劃和水污染防治計劃，組織水質(zhì)監(jiān)測工作,，安排水質(zhì)管理和監(jiān)測經(jīng)費的使用,，查處水體污染事故,。



 第七條 流域內(nèi)市,、縣環(huán)境保護監(jiān)測站（或水系環(huán)境監(jiān)測站）負責本行政區(qū)內(nèi)水系水質(zhì)監(jiān)測工作，定期向省環(huán)境保護監(jiān)測中心站報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和水質(zhì)分析報告,。



 第八條 省和流域內(nèi)各級人民政府的有關(guān)管理部門,，按各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護部門做好水質(zhì)保護工作,。

 水行政主管部門參與水系水質(zhì)保護規(guī)劃,、水污染防治計劃的制訂和水質(zhì)監(jiān)測工作；提供水文,、水質(zhì)資料,。

 農(nóng)林管理部門負責農(nóng)業(yè)環(huán)境和森林環(huán)境保護，加強對農(nóng)藥,、化肥,、除莠劑的使用管理。

 工業(yè)和礦產(chǎn)資源管理部門負責規(guī)劃本系統(tǒng)的建設(shè)項目,，監(jiān)督所屬企業(yè)進行環(huán)境影響評價和污染防治,。

 城建、市政和公用事業(yè)管理部門負責城鎮(zhèn)供水水源保護以及供水設(shè)施,、排水管網(wǎng)設(shè)施和污水,、生活廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)與管理。

 港務(wù)監(jiān)督機關(guān)負責監(jiān)督管理船舶的排污和毒品及放射性,、腐蝕性物品的裝運,，檢驗船舶防污設(shè)備，監(jiān)視港區(qū)水域,，查處港區(qū)違章排污事故,。

 港務(wù)管理部門負責收集、處理港區(qū)內(nèi)船舶含油污水和廢棄物,。

 公安部門負責監(jiān)督管理劇毒物品和放射性物品的陸域運輸,、貯存和使用，防止污染水系水體。

 土地管理和城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)水系水質(zhì)保護規(guī)劃的要求,，安排各項建設(shè)用地和規(guī)劃建設(shè)項目布局,。

 衛(wèi)生管理部門負責飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督管理和參與飲用水源保護區(qū)的劃定。

 計劃,、經(jīng)濟,、財稅等部門應(yīng)貫徹治理廢水、廢氣,、廢渣的各項優(yōu)惠政策,，安排水污染防治資金。




 第三章 監(jiān)督管理





 第九條 省人民政府有關(guān)部門和流域內(nèi)各級人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃工業(yè)布局,，合理開發(fā)礦業(yè),，嚴格控制重污染型企業(yè)的建設(shè)。

 有污染物排放的建設(shè)項目應(yīng)設(shè)置水污染防治設(shè)施,，其所需的資金,、材料和設(shè)備，應(yīng)與主體工程統(tǒng)籌安排,，并做到與主體工程同時設(shè)計,，同時施工，達到規(guī)定要求后同時投產(chǎn)使用（以下簡稱“三同時”）,。



 第十條 省人民政府有關(guān)部門和流域內(nèi)各級人民政府必須把保護飲用水源和防治水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃,，建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施。



 第十一條 省人民政府有關(guān)部門和流域內(nèi)各級人民政府開發(fā),、利用和調(diào)節(jié),、調(diào)度東江水資源，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧,，保持水庫的合理水位,，調(diào)節(jié)枯水、豐水期流量,。在確定大型水庫壩下最小泄流量時,，應(yīng)維持下游水體的自然凈化能力。



 第十二條 省人民政府有關(guān)部門和流域內(nèi)各級人民政府應(yīng)加強對流域內(nèi)水源林,、護岸林的建設(shè)和保護,，保持水土、涵養(yǎng)水源,，增強東江自然凈化能力,。



 第十三條 流域內(nèi)城鎮(zhèn)集中式飲用水源取水口和東深供水工程東江取水口一定范圍的水域和陸域，由所在市,、縣人民政府按國家規(guī)定劃定生活飲用水源地一,、二級保護區(qū),，或由有關(guān)市、縣人民政府共同組織劃定,。



 第十四條 各級人民政府應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)造成水系水體污染的所屬排污單位作出限期治理的決定,，必要時采取停業(yè)整治或關(guān)閉措施。被限期治理的排污單位應(yīng)作出防治計劃并定期報告治理進度,。環(huán)境保護部門對限期治理項目應(yīng)進行檢查和驗收,，并向同級人民政府報告。



 第十五條 對直接或間接向水系水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,，由省和流域內(nèi)市,、縣人民政府環(huán)境保護部門按規(guī)定實行排污申報登記和排污許可證制度。

 排污單位應(yīng)按國家規(guī)定繳納排污費和超標準排污費,。



 第十六條 在流域內(nèi)新建下列企業(yè)的環(huán)境影響報告書（表）和“三同時”報審文件,，必須經(jīng)省環(huán)境保護部門審批：

 （一）生產(chǎn)農(nóng)藥、鉻鹽,、鈦白粉、氟致冷劑的企業(yè),；

 （二）稀土分離,、煉砒、煉鈹,、化學(xué)制紙漿和氰化法提煉產(chǎn)品的企業(yè),；

 （三）使用含汞、砷,、鎘,、鉻、鉛為原料的企業(yè),；

 （四）開采和冶煉放射性礦產(chǎn)的企業(yè),。



 第十七條 在流域內(nèi)新建造紙（不含制漿）、制革,、味精,、電鍍、漂染,、印染,、煉油、發(fā)酵釀造,、非放射性礦產(chǎn)冶煉等小型基建項目和限額以下的技改項目,，其環(huán)境影響報告書（表）和“三同時”報審文件，必須經(jīng)市級環(huán)境保護部門審批,。



 第十八條 排污單位排放污染物超過正常排放量或發(fā)生其他突然性事件,，造成或可能造成水體污染時,，必須立即采取有效措施，控制和消除污染,，同時通報可能受到污染危害的單位,，并向當?shù)丨h(huán)境保護部門或港務(wù)監(jiān)督機關(guān)報告，接受調(diào)查處理,。



 第十九條 在流域內(nèi)的集中式供水水源和東深供水工程水體受到嚴重污染的緊急情況時,，環(huán)境保護部門應(yīng)立即報告同級人民政府，采取強制性的應(yīng)急措施,。



 第二十條 各級環(huán)境保護部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查時,，被檢查單位必須如實提供與水污染防治有關(guān)的情況和資料，檢查人員應(yīng)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。



 第二十一條 省人民政府每年從東深供水工程的水費利潤總額中提取百分之三至百分之五的款項用于上,、中游水系水質(zhì)保護，加強水質(zhì)管理,、監(jiān)測和防治污染,。具體使用管理辦法由省人民政府規(guī)定。




 第四章 防止水污染





 第二十二條 水系干流,、支流沿岸萬人以上的城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置生活污水處理設(shè)施,。河源、惠州,、東莞市市區(qū)應(yīng)建立生活污水二級處理設(shè)施,。



 第二十三條 禁止在生活飲用水源地保護區(qū)內(nèi)新建排污口。確需在保護區(qū)附近新建排污口的,，應(yīng)經(jīng)縣級以上環(huán)境保護部門和有關(guān)主管部門批準,，并采取有效措施確保保護區(qū)水體不受污染。

 生活飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)已有的排污口必須搬遷或關(guān)閉,；生活飲用水源地二級保護區(qū)和其他保護區(qū)內(nèi)已有排污口排放的污染物使水體達不到規(guī)定水質(zhì)標準的,，應(yīng)限期削減排放量；限期削減后仍達不到水質(zhì)標準的,，必須搬遷或關(guān)閉,。



 第二十四條 下列物質(zhì)禁止向水系水體排放、傾倒,，禁止在河道管理范圍內(nèi)及湖泊,、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、貯存,、填埋：

 （一）含汞,、鎘、砷,、鉻,、鉛,、氰化物、黃磷等劇毒物品及其廢渣和農(nóng)藥,；

 （二）油類,、酸液、堿液和劇毒廢液,；

 （三）含高,、中放射性物質(zhì)的廢水和放射性固體廢棄物；

 （四）工業(yè)廢渣,、城鎮(zhèn)生活垃圾和其他廢棄物,。

 在河道管理范圍以外及湖泊、水庫最高水位線以上陸域堆放,、貯存,、填埋上述物質(zhì)，必須采取防水,、防滲漏,、防流失措施。



 第二十五條 禁止在離水系干流和一級支流兩岸最高水位線水平外延五百米內(nèi)新建廢棄物堆放場和處理場,。已有的堆放場和處理場,，要采取有效的防污補救措施，危及水體水質(zhì)安全的,，由當?shù)厝嗣裾奁诎徇w。



 第二十六條 禁止在水系水體中清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛,、船只,、容器。

 禁止在水系岸邊和水上拆船,。

 禁止向保護區(qū)水體排放含放射性物質(zhì)的廢水和含病原體的污水,。

 向水體排放熱水，應(yīng)采取措施保證水體水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準,。



 第二十七條 流域內(nèi)禁止利用滲井,、滲坑、裂隙,、鉆孔和溶洞排放,、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物,，禁止使用無防止?jié)B漏措施的溝渠,、池塘輸送、貯存上述物質(zhì),。



 第二十八條 在水系航行,、停泊,、作業(yè)的船舶，應(yīng)按照船舶檢驗部門的規(guī)定配備油水分離器或?qū)Ｓ萌萜鞯确牢墼O(shè)備,，并持有船舶檢驗部門簽發(fā)的合格證和港務(wù)監(jiān)督機關(guān)規(guī)定的防污文書和記錄文書,。

 裝卸、運輸油類或其他有毒污染物的船舶,，應(yīng)采取嚴格防溢漏措施,。



 第二十九條 在水系沿岸新建港口和碼頭，應(yīng)設(shè)置接收,、處理殘油,、廢油、含油污水,、糞便和垃極等廢棄物的設(shè)施,。已有的港口和碼頭未設(shè)置上述設(shè)施的，由縣以上人民政府限期補設(shè),。

 從事造船,、修船、打撈船作業(yè)時,，均應(yīng)配備有效的防污染器材和設(shè)備,，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染水體,。



 第三十條 在流域內(nèi)開采,、冶煉礦產(chǎn)，采石挖砂和開辦磚場,，必須保護植被,，保持水土，妥善處置礦渣和其他廢棄物,，防止污染水體,。終止開采、冶煉時,，應(yīng)恢復(fù)被破壞的植被,。




 第五章 法律責任





 第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由環(huán)境保護部門或交通部門的航政機關(guān)根據(jù)以下規(guī)定進行處罰：

 （一）未取得排污許可證,，但排放污染物未超過國家規(guī)定的排放標準的，責令限期辦理排污許可證,，并處以300元以上5000元以下罰款,；不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的，限期改正,，并處以5000元以上10萬元以下罰款,。情節(jié)嚴重的,，吊銷排污許可證；

 （二）拒絕環(huán)境保護部門或有關(guān)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或弄虛作假的,，處以300元以上3000元以下罰款,；

 （三）違反第四章有關(guān)規(guī)定，貯存,、堆放污染物或者廢棄物的,，處以2000元以上5萬元以下罰款；傾倒,、排放污染物的,，處以5000元以上10萬元以下罰款；

 （四）應(yīng)配備防治污染設(shè)施而沒有配備的,，未經(jīng)申報批準而拆除或閑置防治污染設(shè)施的,，由縣以上環(huán)境保護部門責令限期安裝使用或責令恢復(fù)正常使用，并處以3萬元罰款,；

 （五）建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施沒有建成而投入生產(chǎn)或使用的,，處以1萬元以上5萬元以下罰款；建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施沒有達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定而投入生產(chǎn)或使用的,，處以5000元以上2萬元以下罰款,；

 （六）不按國家規(guī)定繳納排污費和超標準排污費的，除追繳排污費和超標準排污費及滯納金外,，并處以1000元以上1萬元以下罰款,；

 （七）經(jīng)限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的,，征收兩倍的超標準排污費,，并根據(jù)危害和損失后果，處以1萬元以上10萬元以下的罰款,，或者依照法律規(guī)定由作出限期治理決定的地方人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉,。



 第三十二條 造成水系水體污染損害的單位和個人,，除按上述規(guī)定接受處罰外，必須消除污染,，排除危害,，并負責對直接受到損失的單位和個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當事人的請求,，由環(huán)境保護部門或港務(wù)監(jiān)督機關(guān)處理。

 對造成水污染的單位負責人和直接責任人,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十三條 罰款一律上繳財政,，用于保護水系水質(zhì),，防治水污染。



 第三十四條 當事人對處罰決定不服的,，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十五條 各級環(huán)境保護部門和有環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門的工作人員，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，造成水系水體污染損害者,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,；對情節(jié)嚴重，觸犯刑律者,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第三十六條 本條例中下列用語的含義：

 （一）“東江流域”是指東江從廣東省龍川縣合河壩至出海口的干流及匯入這段干流的全部支流在廣東省境內(nèi)的集雨面積,。

 （二）“東江水系”是指與東江干流連通一起的全部水體,。

 （三）“最高水位線”是指東江河道五十年一遇的洪水水位線。



 第三十七條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法和東深供水工程飲用水源保護管理辦法,。

 廣州市新塘水廠的水源保護,，仍按《廣州市飲用水源污染防治條例》和《ＤＢ44━37━90廣州市污水排放標準》的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十八條 本條例自頒布之日起施行,，省人民政府1981年頒布的《東江水系保護暫行條例》同時終止執(zhí)行,。





 附：
  廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改

 《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》的決定

 （1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第三十一次會議通過）



 根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定對《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》作如下修改：



 一,、第三十一條修改為：

 “違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由環(huán)境保護部門或交通部門的航政機關(guān)根據(jù)以下規(guī)定進行處罰：

 （一）未取得排污許可證,，但排放污染物未超過國家規(guī)定的排放標準的,，責令限期辦理排污許可證，并處以300元以上5000元以下罰款；不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的,，限期改正,，并處以5000元以上10萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的,，吊銷排污許可證,；

 （二）拒絕環(huán)境保護部門或有關(guān)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或弄虛作假的，處以300元以上3000元以下罰款,；

 （三）違反第四章有關(guān)規(guī)定,，貯存、堆放污染物或者廢棄物的,，處以2000元以上5萬元以下罰款,；傾倒、排放污染物的,，處以5000元以上10萬元以下罰款,；

 （四）應(yīng)配備防治污染設(shè)施而沒有配備的，未經(jīng)申報批準而拆除或閑置防治污染設(shè)施的,，由縣以上環(huán)境保護部門責令限期安裝使用或責令恢復(fù)正常使用,，并處以3萬元罰款；

 （五）建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施沒有建成而投入生產(chǎn)或使用的,，處以1萬元以上5萬元以下罰款,；建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施沒有達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定而投入生產(chǎn)或使用的，處以5000元以上2萬元以下罰款,；

 （六）不按國家規(guī)定繳納排污費和超標準排污費的,，除追繳排污費和超標準排污費及滯納金外，并處以1000元以上1萬元以下罰款,；

 （七）經(jīng)限期治理,，逾期未完成治理任務(wù)的，征收兩倍的超標準排污費,，并根據(jù)危害和損失后果,，處以1萬元以上10萬元以下的罰款，或者依照法律規(guī)定由作出限期治理決定的地方人民政府責令停業(yè),、關(guān)閉,。”



 二,、第三十二條第二款修改為：

 “對造成水污染的單位負責人和直接責任人，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任?！?
 刪去第三款,。

 本決定自公布之日起施行,。