• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1998]1號
• 【發(fā)布日期】1998-02-09
• 【生效日期】1998-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于扶持楊凌農(nóng)業(yè)高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的若干規(guī)定

 陜西省人民政府關(guān)于扶持楊凌農(nóng)業(yè)高新
 技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的若干規(guī)定
 
（1998年2月9日陜政發(fā)〔1998〕1號）
 為切實(shí)加快楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的開發(fā)和建設(shè),，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及其實(shí)施方案的批復(fù)》（國函〔1997〕66號）和省委,、省政府《關(guān)于加快楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的決定》（陜發(fā)〔1997〕17號）精神，按照國家興辦特區(qū)的思路,，本著充分放權(quán),、大力扶持的原則，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下規(guī)定：



 一,、關(guān)于管理體制

 1,、賦予示范區(qū)管委會省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、地市級行政管理權(quán)和部分省級行政管理權(quán),。經(jīng)濟(jì)管理權(quán)主要指項(xiàng)目審批,、外經(jīng)外貿(mào),、國有資產(chǎn)管理、工商行政管理等,；部分省級行政管理權(quán)主要指對外交流,、人事調(diào)配、戶籍管理,、勞動用工管理和勞務(wù)市場建設(shè)等。示范區(qū)實(shí)行封閉式管理,、開放式運(yùn)行,。省政府各工作部門、直屬行政機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)單位要照此原則給示范區(qū)放權(quán),、授權(quán)或簡化有關(guān)辦事程序,。

 2、授權(quán)示范區(qū)管委會代表省政府會同省有關(guān)部門對區(qū)內(nèi)科教單位的重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、示范推廣和體制改革進(jìn)行組織,、協(xié)調(diào),。涉及部委屬單位權(quán)益的問題，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部委溝通,、協(xié)商,。在示范區(qū)有下屬單位的我省有關(guān)部門和單位，要全力支持和配合示范區(qū)管委會的上述工作,。

 3,、楊陵區(qū)已劃歸楊凌示范區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)，楊凌示范區(qū)管委會按照精簡,、高效的原則設(shè)置工作部門,，其所屬機(jī)構(gòu)，采取一局（辦）對口聯(lián)系多個(gè)省屬廳局及有關(guān)單位的辦法,，直接同省屬各廳局發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系,。具體對口聯(lián)系辦法由省編委在批準(zhǔn)“三定”方案時(shí)一并確定。

 4,、示范區(qū)財(cái)政局行使地市級財(cái)政預(yù)算管理權(quán),。設(shè)立相應(yīng)的示范區(qū)金庫，辦理示范區(qū)和楊陵區(qū)財(cái)政,、國稅,、地稅收入的征納報(bào)解和經(jīng)費(fèi)支出的劃撥，向省財(cái)政報(bào)告年度預(yù)算,、預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算,，接受審計(jì)監(jiān)督,。

 5、示范區(qū)啟動建設(shè)的前5年（1998年至2002年）,，財(cái)政體制依據(jù)《陜西省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹中央分稅制財(cái)政體制的實(shí)施辦法的通知》（陜政發(fā)〔1995〕8號）的精神,，按照西安、榆林,、安康,、商洛等4地市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省政府不從示范區(qū)提取任何收入,。在財(cái)政劃轉(zhuǎn)總基數(shù)的基礎(chǔ)上,，省財(cái)政每年撥給示范區(qū)500萬元經(jīng)費(fèi)，5年內(nèi)不增不減,。



 二,、關(guān)于政策優(yōu)惠

 6、示范區(qū)享受國家和我省給予國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、農(nóng)林水產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的各類優(yōu)惠政策。

 7,、除必須上繳國家的外,，留成地方的各類稅費(fèi)和我省向企事業(yè)單位開征的各種基金和收費(fèi)，統(tǒng)一由示范區(qū)管委會決定減免緩?fù)?，集中的部分全部用于示范區(qū)建設(shè),。

 8、對國務(wù)院批準(zhǔn)的示范區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地,，由示范區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一出讓,、統(tǒng)一管理。新征土地由省政府在權(quán)限內(nèi)集中分塊審批后,，示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)按項(xiàng)目審批并辦理有關(guān)手續(xù),，報(bào)省土地管理局備案。對土地出租,、轉(zhuǎn)讓,、抵押及房地產(chǎn)交易等，由示范區(qū)管委會按國家法律規(guī)定,，直接辦理登記手續(xù),。

 9、示范區(qū)管委會工商行政管理部門依法直接辦理各類企業(yè)的登記,、注冊手續(xù)和年檢,、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，報(bào)省政府有關(guān)部門備案。

 10,、各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和進(jìn)口設(shè)備,、原材料、元器件,、零部件的審批,，示范區(qū)管委會均可行使省級權(quán)限。管委會審批后,，確需省上有關(guān)部門辦理手續(xù)的,，應(yīng)按照全力支持、特事特辦的原則,，從速辦理。需國家部委立項(xiàng)的項(xiàng)目,，省上各部門要及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)文件并給予重點(diǎn)配合支持,。

 11、示范區(qū)內(nèi)的供電,、供水,、供氣、供熱,、排水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，由省內(nèi)有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，有償使用,，收取的費(fèi)用,，全部用于相關(guān)項(xiàng)目的投資回收和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。用電貼費(fèi)減按國家計(jì)委規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取,。

 12,、示范區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位購買自用的小汽車，由省財(cái)政廳委托示范區(qū)管委會審批,，報(bào)財(cái)政廳備案,。

 其他專控商品由示范區(qū)管委會直接審批,。



 三,、關(guān)于資金籌措

 13、國家和我省劃撥及留給示范區(qū)的資金,，作為資本金投資或示范區(qū)重點(diǎn)骨干項(xiàng)目的自有資金,，同銀行的信貸資金配套。

 14,、組建楊凌示范區(qū)開發(fā)建設(shè)股份有限公司,，設(shè)立楊凌示范區(qū)開發(fā)建設(shè)投資基金,。按照“共同投資、共同開發(fā),、利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，積極爭取有關(guān)部委的下屬企業(yè),、省政府直屬企業(yè),、有關(guān)部門和單位的下屬企業(yè)積極參股或投資。

 15,、加大對原楊凌科研基金的投入,，擴(kuò)大其應(yīng)用范圍。除在國家和省上支持示范區(qū)的資金中,，從1998年起3年內(nèi),，每年安排500萬元之外，爭取國家有關(guān)部委給予支持,。凡部委注入資金的,，省上有關(guān)部門應(yīng)對口按一定比例配套。

 16,、示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申請股票上市,，省政府有關(guān)部門應(yīng)主動配合，積極爭取國家有關(guān)方面對示范區(qū)企業(yè)的上市給予特殊傾斜,。

 17,、對列入國家有關(guān)計(jì)劃的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要保證資金及時(shí)足額到位,。對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的貸款,，在貸款期限和用途上要予以支持，允許開支添置生產(chǎn)所需的檢測儀器和設(shè)備等,。



 四,、關(guān)于擴(kuò)大對外開放

 18、農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)及科研開發(fā)機(jī)構(gòu)從海外引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人員或亟需的經(jīng)營管理人員,，其報(bào)酬可根據(jù)所任職務(wù)和工作能力及專業(yè)技術(shù)水平從優(yōu)確定,。

 19、從國內(nèi)外引進(jìn)亟需的“正高”以上專業(yè)技術(shù)人員,，其配偶及未成年子女可隨調(diào)到楊凌示范區(qū),，或根據(jù)本人意愿調(diào)入西安市，除國家明文規(guī)定的收費(fèi)外,，不得收取其他任何費(fèi)用,，并解決進(jìn)市戶口、其配偶工作及子女入托入學(xué)等問題,。

 20,、示范區(qū)可在“安居工程”中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的專家公寓樓,。對于學(xué)術(shù)水平居國際前列的學(xué)科帶頭人，可同時(shí)在西安“廣廈工程”中安排住房,，并按一定標(biāo)準(zhǔn)解決高層次專業(yè)技術(shù)人員的住房,、交通補(bǔ)貼等問題。

 21,、鼓勵農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口,。對提供出口訂單的高新技術(shù)產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提供優(yōu)惠的賣方信貸,。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品開拓和占領(lǐng)國際市場,，可提供買方信貸。允許以出口產(chǎn)品的貨款抵扣還貸,。對出口退稅優(yōu)先給予辦理。

 22,、在執(zhí)行《
國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）過程中,，授予示范區(qū)管委會國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的內(nèi)資項(xiàng)目的審批權(quán)。對示范區(qū)國內(nèi)投資項(xiàng)目,，符合國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的限額以下項(xiàng)目，由示范區(qū)管委會審批并出具確認(rèn)書,，海關(guān)可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,；限額以上項(xiàng)目，報(bào)國務(wù)院主管部門審批,。外商投資項(xiàng)目按《
指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》審批,；示范區(qū)外商投資企業(yè)的外國投資者，用取得的利潤在示范區(qū)再投資高新技術(shù)企業(yè),、出口創(chuàng)匯企業(yè),、農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)營期不少于5年的,，可返還再投資部分已繳的企業(yè)所得稅,。

 加快楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事,。省各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府這一規(guī)定和省政府批轉(zhuǎn)的省上有關(guān)部門關(guān)于扶持楊凌示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策措施,。楊凌示范區(qū)管委會要按照本規(guī)定和省委、省政府的要求,，從速研究制定有關(guān)的具體政策和措施,。