• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)[2001]29號
• 【發(fā)布日期】2001-02-26
• 【生效日期】2001-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾風(fēng)辦等部門關(guān)于 進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路檢查站和執(zhí)法行為報(bào)告的通知

 湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾風(fēng)辦等部門關(guān)于
 進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路檢查站和執(zhí)法行為報(bào)告的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔2001〕29號2001年2月26日）
 經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將省糾風(fēng)辦、省交通廳,、省公安廳,、省林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路檢查站和執(zhí)法行為的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路檢查站和執(zhí)法行為的報(bào)告

 （省糾風(fēng)辦,、省交通廳、省公安廳,、省林業(yè)局

 二00一年二月十三日）



 治理在公路上亂設(shè)站卡亂罰款和亂收費(fèi),，是糾風(fēng)專項(xiàng)治理的重要項(xiàng)目。黨中央,、國務(wù)院對這項(xiàng)工作十分重視,，將其納入深入反腐敗斗爭，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的總體部署,。隨著治理工作的不斷深入,，交通部、公安部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦（以下簡稱“兩部一辦”）的要求也越來越高,，1999年11月， “兩部一辦”提出用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的新目標(biāo),。2000年9月,，“兩部一辦”下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”實(shí)施方案及量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（交公路發(fā)〔2000〕501號），全國將在三年內(nèi)分五批公布實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的省,、自治區(qū),、直轄市名單。今年是這項(xiàng)活動的第二年,，根據(jù)我省的工作情況,，擬作為第二批實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的省份，于2001年3月底以前上報(bào)考核驗(yàn)收申請報(bào)告,，6月底以前接受交通部,、公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、建設(shè)部,、國家林業(yè)局聯(lián)合組織的考核驗(yàn)收,。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重,、要求高,，也關(guān)系到我省在全國的名次和聲譽(yù)。我省目前治理公路“三亂”工作雖然形勢很好,，但影響達(dá)標(biāo)的問題依然存在,。一是除按國家規(guī)定允許上路執(zhí)收執(zhí)法的交通、公安,、林業(yè)部門以外,，還存在多家上路的現(xiàn)象；二是按國家規(guī)定,，經(jīng)省政府批準(zhǔn)允許上路的部門執(zhí)收執(zhí)法行為尚不夠規(guī)范,，亂收費(fèi)、亂罰款的問題時(shí)有發(fā)生,；三是煙草專賣部門打假設(shè)置的臨時(shí)站（點(diǎn)）未明確期限,，經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)置的18個(gè)臨時(shí)動物檢疫檢查站和18個(gè)臨時(shí)植物檢疫檢查站未按規(guī)定到期即撤，成為變相的常設(shè)站點(diǎn),。這些均與“兩部一辦”交公路發(fā)〔2000〕501號文件規(guī)定的量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離,，如不解決好，將影響我省實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的達(dá)標(biāo)工作,。鑒此,，特提出如下建議：



 一、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)在公路上設(shè)置站卡的規(guī)定,。各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》（國發(fā)〔1994〕41號）的規(guī)定,，除公安、交通,、林業(yè)部門經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以在公路上設(shè)置治安檢查站,、車輛通行費(fèi)收費(fèi)站、公路規(guī)費(fèi)稽查站,、木材檢查站外,，“其他任何部門、單位,、組織和個(gè)人，不得在公路上設(shè)置任何形式的檢查站,、收費(fèi)站,，也不得在公路上攔截車輛進(jìn)行檢查、罰款,、收費(fèi)”,。



 二,、進(jìn)一步規(guī)范允許上路執(zhí)收執(zhí)法部門和執(zhí)收執(zhí)法人員的行為。按照國家有關(guān)規(guī)定,，允許上路的交通,、公安、林業(yè)部門,，要根據(jù)各自的職能,，制定工作規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,。



 三,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒商標(biāo)卷煙活動，堅(jiān)決制止非法生產(chǎn)卷煙行為意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕89號）規(guī)定,，在卷煙打假活動期間,，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以在制假重點(diǎn)地區(qū)的村,、鎮(zhèn)設(shè)立臨時(shí)檢查站（點(diǎn)）,。根據(jù)我省實(shí)際情況，如若在公路上設(shè)置煙草專賣打假臨時(shí)檢查站,，其批準(zhǔn)權(quán)應(yīng)屬省人民政府,，不宜下放到市州人民政府（原由市州人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)檢查站一律撤銷）。為防止臨時(shí)站點(diǎn)過多過濫,。煙草專賣打假臨時(shí)檢查站要盡量利用公安,、交通、林業(yè)部門現(xiàn)有的檢查站,，并規(guī)定明確的時(shí)限,。打假活動結(jié)束后，臨時(shí)檢查站應(yīng)立即撤除,。在臨時(shí)檢查站撤除后,，如有舉報(bào)非法運(yùn)輸卷煙的問題，可與公安交警配合,，利用公安,、交通、林業(yè)部門現(xiàn)有的檢查站,、收費(fèi)站進(jìn)行堵截,，煙草部門不得單獨(dú)上路攔車檢查、收費(fèi)或罰款,。



 四,、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的臨時(shí)過境動物防疫監(jiān)督檢查站和臨時(shí)植物檢疫檢查站，要嚴(yán)格按照省人民政府鄂政函〔1998〕186號規(guī)定的時(shí)限（每年10月1日至次年4月30日）設(shè)置，到期即撤,，不得將臨時(shí)站點(diǎn)改為常設(shè),。



 五、在全省實(shí)行治理公路“三亂”“黃牌警告”和“反彈摘牌”制度,。實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”不搞終身制,。對一年內(nèi)發(fā)生一次嚴(yán)重公路“三亂”問題的縣（市）實(shí)行黃牌“警告”；―年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次嚴(yán)重公路“三亂”問題的縣（市）,，取消其所有公路基本無“三亂”縣（市）資格,；一個(gè)市、州一年內(nèi)有兩個(gè)縣（市）被取消資格的,，或在其轄區(qū)內(nèi)一個(gè)縣（市）發(fā)生一起重大公路“三亂”問題,，在社會上造成惡劣影響的，即取消該市,、州所有公路基本無“三亂”的資格,，并公開曝光，限期整改,。對于市,、州、縣人民政府違規(guī)出臺文件,，亂設(shè)站卡,、亂罰款、亂收費(fèi)或下達(dá)罰款指標(biāo)的,，實(shí)行“一票否決制”,，即堅(jiān)決取消其所有公路基本無“三亂”的資格。



 六,、治理公路“三亂”實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,。各級政府及有關(guān)部門要對本地區(qū)、本部門治理公路“三亂”工作負(fù)總責(zé)．分工專人主抓,，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，對于發(fā)生嚴(yán)重的公路“三亂”問題,，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人,，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的紀(jì)律責(zé)任。

 以上報(bào)告如無不妥,，建議批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。