• 【發(fā)布單位】80404
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-29
• 【生效日期】1998-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

太原市水土保持條例

 太原市水土保持條例
 
（1998年8月28日太原市第十屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)1998年9月29日山西省
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為預(yù)防和治理水土流失,，保護(hù)和合理利用水土資源,，減輕水、旱,、風(fēng)沙災(zāi)害,，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱(chēng)水土保持,，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。



 第三條 水土保持工作堅(jiān)持預(yù)防為主,，全面規(guī)劃,，綜合防治，因地制宜,，加強(qiáng)管理,，注重效益的方針；堅(jiān)持保水保土并重,，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),，誰(shuí)造成流失誰(shuí)治理，誰(shuí)治理誰(shuí)受益的原則,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制,，采取措施做好水土流失防治工作。



 第五條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作。政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé),，配合水行政主管部門(mén)搞好水土保持工作,。



 第六條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

 市,、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評(píng)價(jià)水土資源的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制水土保持規(guī)劃,，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

 水土保持規(guī)劃的修改,，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




 第二章 預(yù)防和治理





 第七條 西山地區(qū)為本市水土流失的重點(diǎn)防治區(qū)。其范圍：東起汾河,，西至古交市東邊界,，北起上蘭村，南至姚村,。其中,，天龍山,、晉祠、太山,、龍山,、崛圍山等旅游風(fēng)景區(qū)及西山林區(qū)為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)；東社,、西銘,、金勝等地區(qū)為重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)；馬頭水,、姚村,、化客頭、王封等鄉(xiāng)為重點(diǎn)治理區(qū),。

 縣（市,、區(qū)）水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的劃定由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告,。



 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持設(shè)施建設(shè)和管理,，任何單位,、個(gè)人不得破壞和侵占水土保持設(shè)施,。



 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹(shù)種草，擴(kuò)大綠化面積,，改善生態(tài)環(huán)境,。

 嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒,、鏟除植被和其它破壞水土資源的行為,。



 第十條 禁止在二十五度以上陡坡開(kāi)墾種植農(nóng)作物。

 申請(qǐng)開(kāi)墾二十五度以下,、五度以上荒坡地的,，必須申報(bào)水土保持方案，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后,，方可辦理開(kāi)墾手續(xù),，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開(kāi)墾。



 第十一條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)非下列情況,，不得新建影響水土保持的工程項(xiàng)目：

 （一）國(guó)家建設(shè)需要并經(jīng)市級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目,；

 （二）預(yù)防自然災(zāi)害的必備工程；

 （三）風(fēng)景名勝,、文物古跡的開(kāi)發(fā)維修工程,。



 第十二條 在山區(qū)、丘陵區(qū)修建鐵路,、公路,、水工程,，開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),，必須編報(bào)《水土保持方案報(bào)告書(shū)》,，并經(jīng)市級(jí)以上水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可辦理立項(xiàng),、征地手續(xù),。

 在前款所列地區(qū)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、申請(qǐng)采礦以及其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人,，必須填報(bào)《水土保持方案報(bào)告表》,，并經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十三條 水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度,。

 動(dòng)土面積在五公頃以下，占用土地面積十公頃以下或動(dòng)土方量五萬(wàn)立方米以下的,，由所在地縣（市,、區(qū)）水行政主管部門(mén)審批，報(bào)市水行政主管部門(mén)備案,。

 動(dòng)土面積五公頃以上,，占用土地面積十公頃以上，動(dòng)土方量超過(guò)五萬(wàn)立方米的,，由市水行政主管部門(mén)審批,。

 西山地區(qū)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的水土保持方案由市水行政主管部門(mén)審批。

 市,、縣（市,、區(qū)）水土保持方案的審批部門(mén)從接到《水土保持方案報(bào)告書(shū)》和《水土保持方案報(bào)告表》之日起，應(yīng)分別在30日和15日內(nèi)批復(fù),。



 第十四條 本條例施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)按本條例第十二條的規(guī)定補(bǔ)訂水土保持方案。



 第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)有水行政主管部門(mén)參與并簽署水土保持設(shè)施驗(yàn)收意見(jiàn),。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投入使用,。



 第十六條 建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中,，開(kāi)發(fā)建設(shè)者應(yīng)采取相應(yīng)措施，防止因施工引起水土流失。

 建設(shè)項(xiàng)目需挖填土方,、剝離表土的,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行施工，不和是破壞原有的防洪排澇體系的功能,，嚴(yán)禁向河流,、水庫(kù)、塘壩,、溝渠傾倒泥,、砂、石,、渣土,。因采礦和建設(shè)使表土層和植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被,，防止水土流失,。

 在鐵路、公路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地,，必須修建預(yù)防水土流失的護(hù)坡或采取其他措施,。



 第十七條 基本建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的土、石,、廢渣,、煤矸石、粉煤灰,、尾礦,、尾渣，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點(diǎn)貯存,，覆土造田，造林種草,。

 本條例施行前堆放的土,、石、廢渣,、煤矸石,、粉煤灰和尾礦、尾渣等不符合水土保持規(guī)定的,，堆放者必須在水行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)整治完畢,。



 第十八條 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施,。林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)采伐方案后,，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政主管部門(mén)。



 第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃組織有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人,，有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行治理,。

 治理水土流失，應(yīng)以小流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行集中,、連續(xù)、綜合治理,。

 單位和個(gè)人開(kāi)發(fā),、利用土地資源造成水土流失的，應(yīng)負(fù)責(zé)治理,。土地承包給企事業(yè)單位,、聯(lián)戶、個(gè)人使用的,，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同,。本條例施行前水土流失治理責(zé)任未列入承包合同的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或另行簽約,。



 第二十條 荒山,、荒溝、荒坡,、荒灘可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶承包治理，也可由企事業(yè)單位或個(gè)人投資,、投勞入股治理,，或者依法采取以拍賣(mài)的形式治理。

 實(shí)行承包或拍賣(mài)治理的,，發(fā)包方或拍賣(mài)方應(yīng)與承包方或承買(mǎi)方簽訂合同,，經(jīng)公證或鑒證后由所在市、縣（市,、區(qū)）人民政府發(fā)給小流域治理開(kāi)發(fā)使用證,。



 第二十一條 建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際損失由建設(shè)和生產(chǎn)者予以補(bǔ)償,；損壞原地貌植被造成水土流失或降低水土保持功能的,，除向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)一次性繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)按水土保持方案限期治理,。在限期內(nèi)未治理的應(yīng)當(dāng)繳納水土流失治理費(fèi),，由水行政主管部門(mén)統(tǒng)一安排治理。

 水土流失補(bǔ)償費(fèi),、治理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十二條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃確定的任務(wù),，安排專(zhuān)項(xiàng)資金,，組織實(shí)施。

 市,、縣（市,、區(qū)）水土保持資金按下列規(guī)定安排和籌集：

 （一）市級(jí)小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中安排20％以上；

 （二）農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,、扶貧基金中安排5％以上,；

 （三）征收的水資源費(fèi)中安排10％以上；

 （四）水利建設(shè)基金中提取5％以上,；

 （五）從水庫(kù),、灌區(qū)和水電站收取的水費(fèi)、電費(fèi)中按省人民政府規(guī)定比例提??；

 （六）水行政部門(mén)投資營(yíng)造的林木更新采伐收入提取的育林基金；

 （七）依法收取的水土流失補(bǔ)償費(fèi),、水土流失治理費(fèi),；

 （八）上級(jí)下?lián)艿乃亮魇Х乐螌?zhuān)項(xiàng)資金。

 水土保持資金由水行政主管部門(mén)提出使用計(jì)劃,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核,。

 政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法自籌或者吸收社會(huì)資金治理水土流失。




 第三章 監(jiān)督





 第二十三條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，對(duì)全市水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),。

 市、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的水土保持情況定期或不定期監(jiān)督檢查,，并向同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)告。



 第二十四條 有水土流失防治任務(wù)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)定期向?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T(mén)報(bào)告水土流失防治情況,。



 第二十五條 市、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行定期檢查。嚴(yán)禁擠占,、挪用水土保持資金,。



 第二十六條 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示水土保持監(jiān)督檢查證,，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況,，提供必要的資料，不得阻礙拒絕。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十七條 有下列情形之一的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府或水行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真貫徹水土保持法律,、法規(guī)，在預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理工作中取得顯著成績(jī)的,；

 （二）長(zhǎng)期堅(jiān)持治理水土流失,，取得顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的,；

 （三）在水土保持科學(xué)研究,、教育、宣傳和技術(shù)推廣工作中成績(jī)突出的,；

 （四）熱心水土保持事業(yè),，積極支持和推動(dòng)水土保持工作有突出貢獻(xiàn)的；

 （五）檢舉揭發(fā)破壞水土保持行為有功的,。



 第二十八條 違反本條例第八條規(guī)定破壞和侵占水土保持設(shè)施的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并按其實(shí)際價(jià)值予以賠償,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 違反本條例第九條第二款規(guī)定的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)或采取補(bǔ)救措施。



 第三十條 違反本條例第十條第一款規(guī)定的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)墾,，采取補(bǔ)救措施，并按開(kāi)墾面積每平方米處以一至二元的罰款,。

 違反本條例第十條第二款規(guī)定的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期一個(gè)月內(nèi)恢復(fù)原貌或采取補(bǔ)救措施,。其中,，未申報(bào)水土保持方案的，處以已墾面積每平方米零點(diǎn)五元以上零點(diǎn)八元以下罰款,；水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施的,，處以已墾面積每平方米零點(diǎn)七元以上一元以下罰款。



 第三十一條 違反本條例第十二條規(guī)定,，未申報(bào)水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令采取補(bǔ)救措施。在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失不進(jìn)行治理的,，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十二條 違反本條例第十五條規(guī)定,，水土保持設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成或未經(jīng)水行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格，該建設(shè)工程投入使用的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施,；超過(guò)限期未采取補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門(mén)申請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令該建設(shè)工程停止使用,。



 第三十三條 違反本條例第十六條、第十七條第一款規(guī)定,，造成水土流失不進(jìn)行治理的,，由水行政主管部門(mén)處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令限期整治,。



 第三十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，不按規(guī)定繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納,；超過(guò)期限未繳納的，按欠繳納每日加收千分之五的滯納金,。



 第三十五條 水土保持監(jiān)督檢查及管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十六條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本條例自公布之日起施行。