• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】廣東省人民政府第146號
• 【發(fā)布日期】2010-06-13
• 【生效日期】2010-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補充耕地管理辦法

廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補充耕地管理辦法 

(廣東省人民政府第146號)





 《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補充耕地管理辦法》已經(jīng)2010年5月28日廣東省人民政府第十一屆54次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2010年9月1日起施行。



 省 長



 二○一○年六月十三日



 廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補充耕地管理辦法




第一條 為了切實保護耕地,，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，確保耕地總量動態(tài)平衡，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和其他有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)補充耕地的管理,。




第三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的,，按照“占多少，墾多少”的原則,，由占用耕地的單位或者個人負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定繳納耕地開墾費,。耕地開墾費應(yīng)當作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項目總投資,。



 耕地開墾費應(yīng)當專款專用,，用于耕地開墾和新開墾耕地的地力培育等開支,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵實行土地整理復(fù)墾開發(fā),。土地整理復(fù)墾開發(fā)應(yīng)當按照下列程序進行：



 （一）縣級以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，組織編制當?shù)氐耐恋卣韽?fù)墾開發(fā)專項規(guī)劃,，建立省,、市（地級以上市，下同）,、縣（含縣級市,、區(qū)，下同）補充耕地項目庫,；



 （二）縣級以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用年度計劃以及土地整理復(fù)墾開發(fā)專項規(guī)劃,，編制土地整理復(fù)墾開發(fā)年度計劃方案，并從補充耕地項目庫中安排具體項目,，組織有關(guān)單位實施項目建設(shè),；



 （三）縣級以上人民政府土地行政主管部門組織同級人民政府有關(guān)部門進行項目驗收。



 土地整理復(fù)墾開發(fā)專項規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,，補充的耕地不得在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)劃定,。




第五條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本辦法的實施和監(jiān)督。



 農(nóng)業(yè),、林業(yè),、發(fā)展改革、財政,、環(huán)保,、規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)察,、審計,、物價等部門應(yīng)當按照各自的職能，協(xié)同做好有關(guān)工作,。




第六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當根據(jù)上級下達的土地整理復(fù)墾開發(fā)計劃指標,，結(jié)合當?shù)亟ㄔO(shè)用地和土地利用的實際狀況編制耕地開發(fā)年度計劃和土地整理年度計劃，報同級人民政府批準后實施,，并報省土地行政主管部門備案,。




第七條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),，為實施城市規(guī)劃,、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃而由城市、縣人民政府統(tǒng)一征收,、占用耕地的,，由城市、縣人民政府承擔耕地補償責任,。在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn),、鄉(xiāng),、村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施鎮(zhèn),、鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃占用耕地的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔耕地補償責任,。在安排具體項目用地時,，由用地單位按照規(guī)定標準繳納耕地開墾費。



 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市,、縣城鎮(zhèn),、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊建設(shè)用地范圍外,，能源,、交通、水利,、礦山,、軍事設(shè)施等單獨選址的建設(shè)項目占用耕地的，由用地單位承擔耕地補償責任,。




第八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用占用耕地,，實行先補后占的，在辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)時,，可以用耕地儲備指標作為補充耕地,，不再繳納耕地開墾費；未能實行先補后占,，需要使用上級人民政府儲備的耕地指標的,，由承擔耕地補償責任的主體在申請辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)時繳納耕地開墾費。



 單獨選址建設(shè)項目占用耕地,，用地單位通過先補后占補充耕地的,，應(yīng)當向市、縣土地行政主管部門提出申請,，由市,、縣土地行政主管部門統(tǒng)籌安排；未能實行先補后占的,，用地單位應(yīng)當繳納耕地開墾費,。




第九條 市、縣人民政府可以先行組織實施土地整理復(fù)墾開發(fā)項目,，開墾的新耕地經(jīng)驗收確認后,，在確保本地耕地占補平衡的情況下,，剩余部分可以作為耕地儲備指標。



 經(jīng)市,、縣人民政府同意,，耕地儲備指標可以有償轉(zhuǎn)讓給耕地占補不平衡的市、縣作為補充耕地的統(tǒng)計指標,。耕地原有的所有權(quán),、使用權(quán)不變。轉(zhuǎn)讓耕地儲備指標的市,、縣人民政府應(yīng)當承擔相應(yīng)的耕地保有量責任,。



 各級人民政府轉(zhuǎn)讓耕地儲備指標的收入納入財政預(yù)算管理，用于耕地開發(fā),、耕地保護,、異地造林、農(nóng)田林網(wǎng)等支出,，具體辦法由省財政部門會同省土地,、林業(yè)行政主管部門另行制定。




第十條 耕地開墾費按照如下標準繳納（按照每平方米計）：



 （一）縣,、縣級市轄區(qū)內(nèi)18元,；



 （二）地級以上市轄區(qū)內(nèi)（不含所轄縣、縣級市）28元,。



 占用基本農(nóng)田的,，耕地開墾費每平方米加收20元。




第十一條 耕地開墾費屬于行政事業(yè)性收費,，應(yīng)當在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批前繳清,，納入財政預(yù)算管理。




第十二條 省級管理的耕地開墾費的使用,，每年由省土地行政主管部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門編制年度收支預(yù)算報省財政部門審核同意,，具體資金使用按照財政國庫集中支付等有關(guān)規(guī)定，直接撥付給耕地開墾,、補充耕地和地力培育項目或者項目管理單位,，專項用于耕地開墾、補充耕地和地力培育,。



 耕地開墾工作中的選址,、勘察、測量,、論證,、竣工驗收等所需的業(yè)務(wù)費用，按照不超過繳入財政專戶耕地開墾費的3％列支。




第十三條 補充開墾耕地應(yīng)當在占用耕地的市,、縣范圍內(nèi)實施,。確因土地后備資源匱乏，無法在本地區(qū)開墾補充所占耕地的,，可以通過易地開發(fā)補充耕地,。




第十四條 補充開墾耕地按照下列程序驗收：



 （一）補充開墾耕地后，由縣土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè),、林業(yè)行政主管部門進行初驗,；



 （二）初驗合格的，由市土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè),、林業(yè)行政主管部門進行驗收,；



 （三）驗收合格的，由省土地行政主管部門會同省農(nóng)業(yè),、林業(yè),、發(fā)展改革、財政,、監(jiān)察,、審計等部門進行抽查；



 （四）抽查合格的,，由市土地,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門對該抽查批次項目進行驗收確認,。




第十五條 縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位,，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良,。




第十六條 侵占,、挪用耕地開墾費的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理,。




第十七條 對未按照規(guī)定實現(xiàn)耕地占補平衡的市、縣,，由省人民政府責令限期補充,，并凍結(jié)該地區(qū)下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,。




第十八條 本辦法自2010年9月1日起施行,。廣東省人民政府2001年11月13日公布的《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補充耕地管理辦法》同時廢止。