• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)[2001]13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-08
• 【生效日期】2001-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于在省政府 直屬機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知

 浙江省人民政府關(guān)于在省政府
 直屬機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知
 
（浙政發(fā)〔2001〕13號(hào)）
各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府直屬各單位：

 推行政務(wù)公開(kāi)制度，是黨的十五大提出的一項(xiàng)重要政治任務(wù),，是完善民主監(jiān)督制度的重大內(nèi)容,。省政府直屬各部門作為省政府的有機(jī)組成部分，擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)事務(wù)的重要職能,，直接關(guān)系到省政府工作的效率和水平，關(guān)系到全省現(xiàn)代化建設(shè)的大局,。自1998年5月省委,、省政府決定在省級(jí)機(jī)關(guān)24個(gè)部門進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)以來(lái),，各試點(diǎn)單位積極按照要求進(jìn)行試點(diǎn)，取得了明顯成績(jī),。試點(diǎn)單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,，推行政務(wù)公開(kāi)制度，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),，保證人民群眾行使當(dāng)家作主的權(quán)力,；有利于促進(jìn)政府及部門的依法行政，貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略和依法治省的方針,；有利于把政府的行政行為置身于廣大群眾的監(jiān)督之下,，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。這項(xiàng)舉措的實(shí)施,，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎,。為此，省政府決定,，在機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成的基礎(chǔ)上,，在省政府直屬機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則

 推行省政府各部門政務(wù)公開(kāi)制度的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo),，按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的要求，著力于提高權(quán)力運(yùn)行的透明度,，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié),，依法規(guī)范行政行為，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,，提高機(jī)關(guān)服務(wù)基層,、服務(wù)群眾的能力和質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政,，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系,，建設(shè)開(kāi)拓、務(wù)實(shí),、高效,、廉潔的政府，全面推進(jìn)我省的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),。

 推行省政府各部門政務(wù)公開(kāi)制度的基本原則是：（一）依法進(jìn)行,，公平、公正,。（二）公開(kāi),、透明，接受群眾監(jiān)督。（三）講求實(shí)效,，方便基層,，方便群眾。（四）因地制宜,，突出工作重點(diǎn),。（五）把改革放在突出位置，以改革推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，逐步使政務(wù)公開(kāi)制度化,、法制化。



 二,、主要內(nèi)容和方法

 各部門推行政務(wù)公開(kāi)制度,，一定要依法進(jìn)行，不回避矛盾,，不回避問(wèn)題,。把公開(kāi)的重點(diǎn)放在基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題上,，放在對(duì)全省發(fā)展關(guān)系重大的問(wèn)題上,，放在容易滋生不正之風(fēng)以至腐敗的問(wèn)題上。突出主要事項(xiàng),，突出重點(diǎn)崗位,，有關(guān)項(xiàng)目審批、發(fā)證驗(yàn)照,、行政收費(fèi),、行政處罰和公務(wù)員錄取等方面的事項(xiàng)必須納入政務(wù)公開(kāi)的范圍。公開(kāi)的內(nèi)容包括辦事依據(jù),、辦事要求,、辦事程序、辦事時(shí)限,、辦事人員的責(zé)任和辦事結(jié)果,，以及辦事過(guò)程中的監(jiān)督制度。公開(kāi)工作應(yīng)盡可能面向全社會(huì),，包括對(duì)基層,、對(duì)群眾和本機(jī)關(guān)干部職工的公開(kāi)。

 政務(wù)公開(kāi)的形式,，各單位可根據(jù)工作實(shí)際確定,，但一定要以方便基層和群眾辦事，便于基層和群眾監(jiān)督為原則,。在具體辦事場(chǎng)所,，各單位必須設(shè)立固定的政務(wù)公開(kāi)欄或咨詢窗口,。有條件的單位還可以通過(guò)印發(fā)辦事手冊(cè)、設(shè)立電子觸摸屏,、開(kāi)設(shè)信息網(wǎng)站等形式進(jìn)行政務(wù)公開(kāi),。公開(kāi)的時(shí)間要與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)。經(jīng)常性的工作定期公開(kāi),，階段性的工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開(kāi),。各單位都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的宣傳,，充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，讓基層和群眾通過(guò)多種途徑了解政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,，形成社會(huì)廣泛參與的良好的政務(wù)公開(kāi)工作氛圍,。



 三、監(jiān)督保證

 為確保政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí),、公正,、可信，各部門在制訂政務(wù)公開(kāi)方案的同時(shí),，必須制訂相應(yīng)的監(jiān)督制度,。要認(rèn)真貫徹民主集中制和科學(xué)決策的原則，堅(jiān)持重要事項(xiàng)集體討論決定,。要科學(xué)分解內(nèi)部權(quán)力,，使機(jī)關(guān)各個(gè)辦事環(huán)節(jié)既相互促進(jìn)，又相互制約,。要改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部考核制度,，對(duì)重點(diǎn)崗位的工作人員要實(shí)行定期輪崗和交流制度。要改革和完善審批制度,，積極推行機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)集中核算制度和政府采購(gòu)制度,，加強(qiáng)收支兩條線管理。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制,，不斷強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督,。還要切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和政紀(jì)、審計(jì),、財(cái)政等專項(xiàng)監(jiān)督,。

 建立健全外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。這對(duì)確保順利推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)有著非常重要的意義,。要通過(guò)多種形式,，鼓勵(lì)基層干部和群眾對(duì)機(jī)關(guān)的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,，認(rèn)真收集和聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題,，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益,。要充分利用新聞媒體對(duì)政府工作和公務(wù)員工作進(jìn)行監(jiān)督,，支持新聞媒體在做好成功經(jīng)驗(yàn)報(bào)道的同時(shí)，對(duì)官僚主義,、弄虛作假等典型事例進(jìn)行公開(kāi)曝光,。要不定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查,，充分發(fā)揮各類監(jiān)督員在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作中的作用,。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 推行政務(wù)公開(kāi)制度政策性強(qiáng),，涉及面廣,，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織。省政務(wù)公開(kāi)辦公室在認(rèn)真履行對(duì)全省政務(wù)公開(kāi)工作指導(dǎo)職責(zé)的同時(shí),，要協(xié)助省政府加強(qiáng)對(duì)省政府直屬各單位推行政務(wù)公開(kāi)的組織和督促檢查,。各部門行政主管為政務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，并明確具體負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)構(gòu),。要在積極開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，抓緊研究制定本單位的政務(wù)公開(kāi)方案；已實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的試點(diǎn)單位,，要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的新情況,，對(duì)已有方案進(jìn)行重新調(diào)整和完善。各單位的政務(wù)公開(kāi)方案,，包括試點(diǎn)單位重新調(diào)整和完善的方案,，都要送省政務(wù)公開(kāi)辦公室進(jìn)行審核。省政務(wù)公開(kāi)辦公室要組織有關(guān)方面人士,，包括企業(yè)和群眾代表,，對(duì)各單位的政務(wù)公開(kāi)方案逐項(xiàng)進(jìn)行審核，并向各單位反饋審核意見(jiàn),，監(jiān)督各單位對(duì)政務(wù)公開(kāi)方案進(jìn)行認(rèn)真修改,。各單位方案制訂和重新完善工作，要在6月底前完成,，確保今年下半年在省政府直屬各部門全面推行政務(wù)公開(kāi)制度,。

 作為目標(biāo)管理責(zé)任制的重要組成部分，省政府將進(jìn)一步加大對(duì)各部門推行政務(wù)公開(kāi)的考核力度,。每年年底,，將結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)各部門的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行一次全面檢查,，并將檢查和考核的結(jié)果作為對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。對(duì)推進(jìn)不力的,，將視情況進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)拒不推行政務(wù)公開(kāi)制度或在政務(wù)公開(kāi)中搞弄虛作假的單位,，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。

 在省政府直屬機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度，是省政府作出的一項(xiàng)重要決策,。省政府各部門要充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開(kāi)的重大意義,，積極地而不是消極地、主動(dòng)地而不是被動(dòng)的,、深入地而不是膚淺地認(rèn)真搞好政務(wù)公開(kāi)工作,。各市、縣（市,、區(qū)）政府也要積極推行政務(wù)公開(kāi)制度，具體實(shí)施辦法可參照本通知精神制定,。



 浙江省人民政府

 二00一年三月八日