• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1986]97號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-07-22
• 【生效日期】1986-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于搞活金融的暫行規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于搞活金融的暫行規(guī)定
 
（1986年7月22日桂政發(fā)〔1986〕97號(hào)）
 今年以來,，我區(qū)銀行部門按照國(guó)務(wù)院關(guān)于改善宏觀控制的要求,，積極搞好存貸，加強(qiáng)資金調(diào)度,，做了大量工作,，取得了一定成績(jī)。但是,，資金問題仍是我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個(gè)突出問題,。為了更好地發(fā)揮銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用,，現(xiàn)根據(jù)新修訂的關(guān)于搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定（即十二條）的要求，對(duì)進(jìn)一步搞活金融作如下暫行規(guī)定,。



 一,、認(rèn)真落實(shí)區(qū)別對(duì)待的信貸政策

 信貸工作要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，穩(wěn)中求松,。在資金安排上,，必須優(yōu)先扶持糧油、適銷的農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品以及外貿(mào)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的生產(chǎn)與收購(gòu),；積極支持能源、交通,、礦產(chǎn)及亞熱帶作物資源的開發(fā),，尤其要用好各種優(yōu)惠貸款，支持貧困地區(qū)變自然優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),；積極支持城鄉(xiāng)集體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，農(nóng)行和信用社都可以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企發(fā)放貸款。

 對(duì)產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高沒有銷路,、效益差,、虧損無彌補(bǔ)來源，長(zhǎng)期用貸款發(fā)工資和挪用流動(dòng)資金搞固定資產(chǎn)投資的企業(yè)銀行不予貸款,。



 二,、企業(yè)自有流動(dòng)資金的比例問題

 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定在兩、三年內(nèi)逐步補(bǔ)足自有流動(dòng)資金,。鑒于目前資金比較困難,，對(duì)企業(yè)自有流動(dòng)資金的比例暫定為：（1）商業(yè)批發(fā)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和其它農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于10％,。（2）其它工商企業(yè),、國(guó)營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和建安企業(yè)一般要達(dá)到20－30％，生產(chǎn)和收購(gòu)適銷對(duì)路商品,、能源,、交通運(yùn)輸、原材料企業(yè),、方便人民生活的第三產(chǎn)業(yè),，可適當(dāng)放寬，其合理資金需要應(yīng)給予以貸款,。但星火計(jì)劃,、小水電等專項(xiàng)貸款仍按原規(guī)定執(zhí)行。（3）新建,、擴(kuò)建企業(yè)開工投產(chǎn)的鋪底流動(dòng)資金不足30％部分,，銀行發(fā)放特種貸款解決,。（4）小集體和個(gè)體工商戶一般按以一貸二的幅度發(fā)放貸款，經(jīng)濟(jì)效益高,、信譽(yù)好的可酌情放寬,。



 三、貸款擔(dān)保問題

 下列貸款不需擔(dān)保：（1）商業(yè),、糧食,、供銷、中央外貿(mào)企業(yè)和建安企業(yè)的流動(dòng)資金定額貸款,。（2）自有流動(dòng)資金比例達(dá)到第二條規(guī)定的,，并有適用適銷的物資財(cái)產(chǎn)作保證。（3）用有價(jià)證券或適用適銷的物資財(cái)產(chǎn)作抵押,。（4）期限短,、效益高、信譽(yù)好,、貸款風(fēng)險(xiǎn)不大的農(nóng),、林、牧,、漁生產(chǎn)貸款和其它貸款項(xiàng)目,。凡用物資、財(cái)產(chǎn)做貸款保證和抵押的企業(yè)和專業(yè)戶,，要先辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),，無力歸還貸款時(shí)，銀行有權(quán)處理其財(cái)產(chǎn),。

 需要擔(dān)保的貸款,，可采取多種形式：由信托投資公、有相當(dāng)資力的企業(yè)和有償還能力的主管部門進(jìn)行擔(dān)保,；幾家企業(yè)連環(huán)保,；對(duì)效益好、一時(shí)找不到擔(dān)保人的,，可由政府召集有關(guān)部門研究落實(shí)擔(dān)保,。擔(dān)保單位可擔(dān)保金額的千分之一至三收取擔(dān)保費(fèi)。



 四,、切實(shí)管好用好固定資產(chǎn)投資貸款

 技改貸款可多收多貸,。無論是基建或技改貸款項(xiàng)目，都必須認(rèn)真做好可行性研究,，按程序辦事,，并落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。有關(guān)銀行要參與前期工作。項(xiàng)目安排后,，要抓緊施工,，縮短工期，確保早日投產(chǎn),。銀行和有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查督促,，對(duì)下達(dá)貸款指標(biāo)后，沒有正當(dāng)理由,，三個(gè)月不落實(shí)征地,、設(shè)計(jì)或定購(gòu)設(shè)備的，注銷其貸款項(xiàng)目,，收回貸款指標(biāo),。

 工商、建安企業(yè)購(gòu)置單臺(tái)設(shè)備（包括生產(chǎn)用汽車）,，和供銷服務(wù)行業(yè)修建網(wǎng)點(diǎn),，不超過五萬元，在一年內(nèi)能歸還的,；商業(yè)企業(yè)修建網(wǎng)點(diǎn)在總行下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)（單項(xiàng)金額不受五萬元限制）,，可用流動(dòng)資金貸款,，不列入固定資產(chǎn)投資規(guī)模,。建造商品房的周轉(zhuǎn)資金，視同流動(dòng)資金,，除建設(shè)銀行按規(guī)定發(fā)放貸款外,，其他專業(yè)銀行也可以發(fā)放。



 五,、積極開辦信托投資機(jī)構(gòu),，開展社會(huì)集資

 要有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)地逐步開辟資金市場(chǎng),，增加資金渠道,。經(jīng)區(qū)人民銀行批準(zhǔn)，各地市可開辦信托投資公司,，視同非銀行金融機(jī)構(gòu),，在規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)。在加強(qiáng)管理的前提下,，積極開展社會(huì)集資,。農(nóng)村可推廣合股經(jīng)營(yíng)和以資帶勞等集資方式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,；城鎮(zhèn)集體企業(yè)自有資金足,，可發(fā)動(dòng)職工內(nèi)部集資；有些社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，也可集資興辦,。



 六,、加強(qiáng)資金調(diào)度，搞好橫向融通

 各級(jí)政府要經(jīng)常召開資金調(diào)度會(huì),。各銀行要首先搞好區(qū)內(nèi)的資金融通,。區(qū)人民銀行將臨時(shí)貸款權(quán)限下放地市二級(jí)分行，貸款期限由十天延長(zhǎng)到三個(gè)月,，可以跨季度使用（不能跨年）,。各金融機(jī)構(gòu)可就地互相拆借。對(duì)一些較大的貸款項(xiàng)目,，可組織銀團(tuán)共同審批發(fā)放,。在國(guó)家批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和固定資產(chǎn)貸款額內(nèi)，專業(yè)銀行可跨行業(yè),、跨地區(qū)發(fā)放固定資產(chǎn)貸款,，也可跨行業(yè)、跨地區(qū)組織銀團(tuán)貸款,。



 七,、大力組織存款

 儲(chǔ)蓄存款是銀行信貸資金重要來源之一。在合理布局的前提下,。要增設(shè)各類儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn),，開展儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，改善服務(wù)質(zhì)量,。要增加儲(chǔ)蓄種類,，大力推開郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，千方百計(jì)擴(kuò)大儲(chǔ)源,。各級(jí)政府必須把儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入城建規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，對(duì)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)中遇到的征地,、人員等困難,，應(yīng)給予支持解決。要千方百計(jì)把城鄉(xiāng)小集體和個(gè)體工商戶的間歇周轉(zhuǎn)金集聚起來,。要加強(qiáng)現(xiàn)金管理,，把機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位的庫(kù)存現(xiàn)金壓縮到限額內(nèi),，把分散在各單位的資金變成可以營(yíng)運(yùn)的資金。



 八,、改善結(jié)算,，清理拖欠,，挖掘企業(yè)資金潛力

 目前，部分企業(yè)產(chǎn)成品積壓和資金拖欠比較嚴(yán)重,，非商品資金占用過多,，有關(guān)部門和企業(yè)要采取措施加以解決。銀行要積極協(xié)助企業(yè)推銷積壓商品,，減少產(chǎn)品不合理資金占用,，抓緊回收逾期和不合理占用的貸款，加速資金周轉(zhuǎn),。要抓緊清理企業(yè)拖欠貸款,，嚴(yán)肅結(jié)算紀(jì)律，改善結(jié)算,。今年下半年先在柳州市等地開設(shè)同城票據(jù)交換所,，并逐步在其它城市鋪開。積極推行票據(jù)承兌貼現(xiàn),，人民銀行再貼現(xiàn),。對(duì)挖潛工作有成效的銀行，各級(jí)政府應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。



 九,、加強(qiáng)外匯管理

 各銀行要積極支持出口創(chuàng)匯。為方便創(chuàng)匯單位,，將旅游外匯,、旅游商品外匯、內(nèi)河外匯,、港口外匯,、外輪代理外匯,、勞務(wù)外匯,、來料加工和補(bǔ)償貿(mào)易外匯的核留審批權(quán)下放給外管局二級(jí)分局。各級(jí)外匯管理部門要積極做好本轄區(qū)內(nèi)留成外匯的調(diào)劑和商借工作,。要把國(guó)撥外匯和留成外匯額度管好用活,。



 十、為金融工作創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的環(huán)境

 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)金融的領(lǐng)導(dǎo),，關(guān)心和支持銀行工作,。要?jiǎng)澢甯慊钯Y金和不正之風(fēng)的界限。對(duì)于在工作上出現(xiàn)失誤,，只要是立黨為公,，費(fèi)了心盡了力，沒有行賄受賄,，中飽私囊和違法行為,，主要是幫助其接受教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作,，一般不予追究,。但對(duì)犯有貪污、盜竊,、受賄和嚴(yán)重失職造成重大損失的,，要根據(jù)情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理,。全區(qū)金融干部要努力學(xué)習(xí),，積極工作，為振興廣西經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn),。