• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1986]97號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-07-22
• 【生效日期】1986-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于搞活金融的暫行規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于搞活金融的暫行規(guī)定
 
（1986年7月22日桂政發(fā)〔1986〕97號(hào)）
 今年以來(lái),，我區(qū)銀行部門(mén)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于改善宏觀控制的要求，積極搞好存貸,，加強(qiáng)資金調(diào)度,，做了大量工作，取得了一定成績(jī),。但是,，資金問(wèn)題仍是我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個(gè)突出問(wèn)題。為了更好地發(fā)揮銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用,，現(xiàn)根據(jù)新修訂的關(guān)于搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定（即十二條）的要求,，對(duì)進(jìn)一步搞活金融作如下暫行規(guī)定。



 一,、認(rèn)真落實(shí)區(qū)別對(duì)待的信貸政策

 信貸工作要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待,，穩(wěn)中求松,。在資金安排上,，必須優(yōu)先扶持糧油、適銷(xiāo)的農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品以及外貿(mào)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的生產(chǎn)與收購(gòu),；積極支持能源,、交通、礦產(chǎn)及亞熱帶作物資源的開(kāi)發(fā),，尤其要用好各種優(yōu)惠貸款,，支持貧困地區(qū)變自然優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),；積極支持城鄉(xiāng)集體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)行和信用社都可以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企發(fā)放貸款,。

 對(duì)產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高沒(méi)有銷(xiāo)路,、效益差、虧損無(wú)彌補(bǔ)來(lái)源,，長(zhǎng)期用貸款發(fā)工資和挪用流動(dòng)資金搞固定資產(chǎn)投資的企業(yè)銀行不予貸款,。



 二、企業(yè)自有流動(dòng)資金的比例問(wèn)題

 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定在兩,、三年內(nèi)逐步補(bǔ)足自有流動(dòng)資金,。鑒于目前資金比較困難，對(duì)企業(yè)自有流動(dòng)資金的比例暫定為：（1）商業(yè)批發(fā)企業(yè),、外貿(mào)企業(yè)和其它農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于10％,。（2）其它工商企業(yè)、國(guó)營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和建安企業(yè)一般要達(dá)到20－30％,，生產(chǎn)和收購(gòu)適銷(xiāo)對(duì)路商品,、能源、交通運(yùn)輸,、原材料企業(yè),、方便人民生活的第三產(chǎn)業(yè)，可適當(dāng)放寬,，其合理資金需要應(yīng)給予以貸款,。但星火計(jì)劃、小水電等專(zhuān)項(xiàng)貸款仍按原規(guī)定執(zhí)行,。（3）新建,、擴(kuò)建企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)的鋪底流動(dòng)資金不足30％部分，銀行發(fā)放特種貸款解決,。（4）小集體和個(gè)體工商戶一般按以一貸二的幅度發(fā)放貸款,，經(jīng)濟(jì)效益高、信譽(yù)好的可酌情放寬,。



 三,、貸款擔(dān)保問(wèn)題

 下列貸款不需擔(dān)保：（1）商業(yè)、糧食,、供銷(xiāo),、中央外貿(mào)企業(yè)和建安企業(yè)的流動(dòng)資金定額貸款。（2）自有流動(dòng)資金比例達(dá)到第二條規(guī)定的,，并有適用適銷(xiāo)的物資財(cái)產(chǎn)作保證,。（3）用有價(jià)證券或適用適銷(xiāo)的物資財(cái)產(chǎn)作抵押。（4）期限短,、效益高,、信譽(yù)好,、貸款風(fēng)險(xiǎn)不大的農(nóng)、林,、牧,、漁生產(chǎn)貸款和其它貸款項(xiàng)目。凡用物資,、財(cái)產(chǎn)做貸款保證和抵押的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶,，要先辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，無(wú)力歸還貸款時(shí),，銀行有權(quán)處理其財(cái)產(chǎn),。

 需要擔(dān)保的貸款，可采取多種形式：由信托投資公,、有相當(dāng)資力的企業(yè)和有償還能力的主管部門(mén)進(jìn)行擔(dān)保,；幾家企業(yè)連環(huán)保；對(duì)效益好,、一時(shí)找不到擔(dān)保人的,，可由政府召集有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)擔(dān)保。擔(dān)保單位可擔(dān)保金額的千分之一至三收取擔(dān)保費(fèi),。



 四,、切實(shí)管好用好固定資產(chǎn)投資貸款

 技改貸款可多收多貸。無(wú)論是基建或技改貸款項(xiàng)目,，都必須認(rèn)真做好可行性研究,，按程序辦事，并落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,。有關(guān)銀行要參與前期工作,。項(xiàng)目安排后，要抓緊施工,，縮短工期,，確保早日投產(chǎn)。銀行和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)檢查督促,，對(duì)下達(dá)貸款指標(biāo)后,，沒(méi)有正當(dāng)理由，三個(gè)月不落實(shí)征地,、設(shè)計(jì)或定購(gòu)設(shè)備的,，注銷(xiāo)其貸款項(xiàng)目，收回貸款指標(biāo),。

 工商,、建安企業(yè)購(gòu)置單臺(tái)設(shè)備（包括生產(chǎn)用汽車(chē)）,，和供銷(xiāo)服務(wù)行業(yè)修建網(wǎng)點(diǎn),，不超過(guò)五萬(wàn)元,，在一年內(nèi)能歸還的；商業(yè)企業(yè)修建網(wǎng)點(diǎn)在總行下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)（單項(xiàng)金額不受五萬(wàn)元限制）,，可用流動(dòng)資金貸款,，不列入固定資產(chǎn)投資規(guī)模。建造商品房的周轉(zhuǎn)資金,，視同流動(dòng)資金,，除建設(shè)銀行按規(guī)定發(fā)放貸款外，其他專(zhuān)業(yè)銀行也可以發(fā)放,。



 五,、積極開(kāi)辦信托投資機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)集資

 要有計(jì)劃,、有領(lǐng)導(dǎo)地逐步開(kāi)辟資金市場(chǎng),，增加資金渠道。經(jīng)區(qū)人民銀行批準(zhǔn),，各地市可開(kāi)辦信托投資公司,，視同非銀行金融機(jī)構(gòu)，在規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù),。在加強(qiáng)管理的前提下,，積極開(kāi)展社會(huì)集資。農(nóng)村可推廣合股經(jīng)營(yíng)和以資帶勞等集資方式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,；城鎮(zhèn)集體企業(yè)自有資金足，可發(fā)動(dòng)職工內(nèi)部集資,；有些社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目,，也可集資興辦。



 六,、加強(qiáng)資金調(diào)度,，搞好橫向融通

 各級(jí)政府要經(jīng)常召開(kāi)資金調(diào)度會(huì)。各銀行要首先搞好區(qū)內(nèi)的資金融通,。區(qū)人民銀行將臨時(shí)貸款權(quán)限下放地市二級(jí)分行,，貸款期限由十天延長(zhǎng)到三個(gè)月，可以跨季度使用（不能跨年）,。各金融機(jī)構(gòu)可就地互相拆借,。對(duì)一些較大的貸款項(xiàng)目，可組織銀團(tuán)共同審批發(fā)放,。在國(guó)家批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和固定資產(chǎn)貸款額內(nèi),，專(zhuān)業(yè)銀行可跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)放固定資產(chǎn)貸款,，也可跨行業(yè),、跨地區(qū)組織銀團(tuán)貸款,。



 七、大力組織存款

 儲(chǔ)蓄存款是銀行信貸資金重要來(lái)源之一,。在合理布局的前提下,。要增設(shè)各類(lèi)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng),，改善服務(wù)質(zhì)量,。要增加儲(chǔ)蓄種類(lèi)，大力推開(kāi)郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù),，千方百計(jì)擴(kuò)大儲(chǔ)源,。各級(jí)政府必須把儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入城建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，對(duì)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)中遇到的征地,、人員等困難，應(yīng)給予支持解決,。要千方百計(jì)把城鄉(xiāng)小集體和個(gè)體工商戶的間歇周轉(zhuǎn)金集聚起來(lái),。要加強(qiáng)現(xiàn)金管理，把機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位的庫(kù)存現(xiàn)金壓縮到限額內(nèi)，把分散在各單位的資金變成可以營(yíng)運(yùn)的資金,。



 八,、改善結(jié)算，清理拖欠,，挖掘企業(yè)資金潛力

 目前,，部分企業(yè)產(chǎn)成品積壓和資金拖欠比較嚴(yán)重，非商品資金占用過(guò)多,，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要采取措施加以解決,。銀行要積極協(xié)助企業(yè)推銷(xiāo)積壓商品，減少產(chǎn)品不合理資金占用,，抓緊回收逾期和不合理占用的貸款,，加速資金周轉(zhuǎn)。要抓緊清理企業(yè)拖欠貸款,，嚴(yán)肅結(jié)算紀(jì)律,，改善結(jié)算。今年下半年先在柳州市等地開(kāi)設(shè)同城票據(jù)交換所,，并逐步在其它城市鋪開(kāi),。積極推行票據(jù)承兌貼現(xiàn)，人民銀行再貼現(xiàn)。對(duì)挖潛工作有成效的銀行,，各級(jí)政府應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。



 九、加強(qiáng)外匯管理

 各銀行要積極支持出口創(chuàng)匯,。為方便創(chuàng)匯單位，將旅游外匯,、旅游商品外匯,、內(nèi)河外匯、港口外匯,、外輪代理外匯,、勞務(wù)外匯、來(lái)料加工和補(bǔ)償貿(mào)易外匯的核留審批權(quán)下放給外管局二級(jí)分局,。各級(jí)外匯管理部門(mén)要積極做好本轄區(qū)內(nèi)留成外匯的調(diào)劑和商借工作,。要把國(guó)撥外匯和留成外匯額度管好用活。



 十,、為金融工作創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的環(huán)境

 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)金融的領(lǐng)導(dǎo),，關(guān)心和支持銀行工作。要?jiǎng)澢甯慊钯Y金和不正之風(fēng)的界限,。對(duì)于在工作上出現(xiàn)失誤,，只要是立黨為公，費(fèi)了心盡了力,，沒(méi)有行賄受賄,，中飽私囊和違法行為，主要是幫助其接受教訓(xùn),，提高認(rèn)識(shí),，改進(jìn)工作，一般不予追究,。但對(duì)犯有貪污,、盜竊、受賄和嚴(yán)重失職造成重大損失的,，要根據(jù)情節(jié)輕重,，嚴(yán)肅處理。全區(qū)金融干部要努力學(xué)習(xí),，積極工作,，為振興廣西經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。