• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-07
• 【生效日期】1998-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳 關(guān)于實(shí)施“綠色證書工程”報(bào)告的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳,、畜牧廳
 關(guān)于實(shí)施“綠色證書工程”報(bào)告的通知
 
（1998年12月7日內(nèi)政辦發(fā)〔1998〕56號(hào)）
各盟行政公署,、市人民政府，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦、廳,、局：

 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳《關(guān)于實(shí)施“綠色證書工程”的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于實(shí)施“綠色證書工程”的報(bào)告

 （農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳）



自治區(qū)人民政府：

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施“綠色證書工程”意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1994〕41號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》）,、自治區(qū)黨委和政府《關(guān)于實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔1995〕31號(hào)）、農(nóng)業(yè)部《
“綠色證書”制度管理辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令第12號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的要求,，為推動(dòng)全區(qū)“綠色證書工程”的全面實(shí)施，盡快提高農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì),，把農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將全區(qū)實(shí)施“綠色證書工程”的意見報(bào)告如下：



 一、實(shí)施“綠色證書工程”的重要性和必要性

 近年來,，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)得到了較快發(fā)展,，綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)牧民生活水平有了很大提高。但是從總體上看,，我區(qū)的農(nóng)牧業(yè)科技水平與全國(guó)相比還有很大差距,。主要表現(xiàn)為科技成果的轉(zhuǎn)化率低，科技貢獻(xiàn)率低,，農(nóng)牧民的科學(xué)文化素質(zhì)低,，農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)技術(shù)教育相對(duì)滯后，以粗放經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未改變,。這些問題嚴(yán)重地制約著全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。從實(shí)現(xiàn)自治區(qū)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)中農(nóng)牧業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)，以及實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)考慮,，必須牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，依靠科技進(jìn)步,，提高農(nóng)牧民素質(zhì),，推動(dòng)科教興農(nóng)興牧戰(zhàn)略的實(shí)施。這是振興我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的必由之路,。

 “綠色證書”是農(nóng)牧民技術(shù)資格證書的簡(jiǎn)稱,。是農(nóng)牧民達(dá)到從事某項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)工作應(yīng)具備的基本知識(shí)和技能要求以后，經(jīng)當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)管理部門認(rèn)可的從業(yè)資格憑證,，是農(nóng)牧民從業(yè)的崗位合格證書,，是介于中專學(xué)歷教育與普及型適用技術(shù)培訓(xùn)之間的一個(gè)重要教育層次。

 實(shí)施“綠色證書”制度是借鑒國(guó)外農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)驗(yàn),，按照崗位規(guī)范培養(yǎng)農(nóng)牧民技術(shù)骨干,，從根本上提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)，全面振興農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本措施,。通過實(shí)施“綠色證書工程”,，旨在培養(yǎng)一支能夠起示范帶頭作用的農(nóng)牧民技術(shù)骨干隊(duì)伍，彌補(bǔ)農(nóng)牧業(yè)科技人員和廣大農(nóng)牧民之間存在的技術(shù)“斷層”,，從而推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,。

 實(shí)踐證明,，實(shí)施“綠色證書工程”是徹底改變“中國(guó)農(nóng)業(yè)幾千年不講科學(xué)也種田”的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)全社會(huì)和農(nóng)牧民的科教興農(nóng)興牧意識(shí),，建立新的農(nóng)村牧區(qū)就業(yè)制度,，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平,，加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施,，也是實(shí)現(xiàn)科教興區(qū)戰(zhàn)略,、加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教結(jié)合的有力手段,。



 二,、實(shí)施“綠色證書”工程的范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

 “綠色證書”制度的實(shí)施范圍,，包括種植,、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn),、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村環(huán)保和能源等行業(yè),。農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理行業(yè)已在農(nóng)機(jī)駕駛、操作,、維修以及農(nóng)村會(huì)計(jì),、審計(jì)、合同仲裁,、漁業(yè)船員等崗位實(shí)行的培訓(xùn),、考核、發(fā)證等有關(guān)規(guī)定應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行,，并使之逐步完善,。凡在這些崗位工作的農(nóng)牧民獲得的專業(yè)資格證書，可視同于專業(yè)類“綠色證書”,，具有同等效力,。

 “綠色證書”的培訓(xùn)對(duì)象，主要是具有初,、高中文化程度的鄉(xiāng)（蘇木）,、村（嘎查）農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的人員以及村干部、專業(yè)戶,、科技示范戶和一些技術(shù)性較強(qiáng)崗位的從業(yè)農(nóng)牧民,。

 農(nóng)牧民只有達(dá)到崗位規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，才能取得“綠色證書”,。農(nóng)牧民技術(shù)資格崗位規(guī)范包括政治思想,、職業(yè)道德、崗位專業(yè)知識(shí),、生產(chǎn)技術(shù),、工作經(jīng)歷,、文化程度等方面的要求。其中,，崗位專業(yè)知識(shí)和技能,，是技術(shù)資格崗位規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容?！熬G色證書”獲得者應(yīng)比較系統(tǒng)地了解本崗位的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)知識(shí),，每個(gè)崗位的專業(yè)知識(shí)包括3至5門課，300學(xué)時(shí)左右,，并在本崗位上經(jīng)過一個(gè)以上生產(chǎn)周期的實(shí)踐,，掌握本崗位的生產(chǎn)技能并達(dá)到一定的熟練程度。



 三,、全區(qū)“綠色證書工程”的目標(biāo)和任務(wù)

 （一）根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，逐步建立和完善“綠色證書”制度,。爭(zhēng)取用10年左右時(shí)間,，在全區(qū)廣大農(nóng)村牧區(qū)多數(shù)崗位建立“綠色證書”制度。

 （二）全區(qū)每年培訓(xùn)“綠色證書”學(xué)員4至5萬(wàn)人,，其中獲得“綠色證書”人數(shù)達(dá)到3萬(wàn)人,，形成一支活躍在基層的有文化、懂技術(shù),、善經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理的農(nóng)牧民技術(shù)骨干隊(duì)伍。

 （三）發(fā)揮“綠色證書”學(xué)員的示范帶頭作用,，大力推廣農(nóng)牧業(yè)科技成果,。經(jīng)過各方面的共同努力，使我區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率每年增加2個(gè)百分點(diǎn),。同時(shí),，積極引導(dǎo)和扶持“綠色證書”學(xué)員自愿組成農(nóng)牧民專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)聯(lián)合會(huì)等民間生產(chǎn),、流通,、加工服務(wù)組織，使之成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的一支重要力量,。



 四,、加強(qiáng)對(duì)“綠色證書工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)

 “綠色證書工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的工作,，動(dòng)員各方面的力量廣泛參予，積極配合,。

 （一）根據(jù)《通知》精神,，借鑒兄弟省區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，我區(qū)“綠色證書工程”要在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展工作,，在自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳,、畜牧廳分別設(shè)“綠色證書工程”辦公室，按行業(yè)分別負(fù)責(zé)日常工作,，對(duì)口組織實(shí)施“綠色證書工程”,。

 （二）各盟市、旗縣要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下相應(yīng)成立由政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組成的“綠色證書工程”領(lǐng)導(dǎo)小組（或農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組）和辦事機(jī)構(gòu),，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“綠色證書工程”（或農(nóng)科教結(jié)合）辦公室,，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“綠色證書工程”的實(shí)施。

 （三）縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)“綠色證書工程”的領(lǐng)導(dǎo),，組織協(xié)調(diào)好各方面的工作。旗縣農(nóng)牧業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)“綠色證書工程”的具體實(shí)施,。各旗縣要成立若干行業(yè)考評(píng)組,，在“綠色證書工程”領(lǐng)導(dǎo)小組（或農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)崗位規(guī)范和考核大綱的要求,，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施教學(xué)計(jì)劃,，組織統(tǒng)一命題和考試，審定農(nóng)牧民技術(shù)資格,。

 （四）“綠色證書工程”所需經(jīng)費(fèi)采取分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法解決。各級(jí)財(cái)政每年要保證安排一定數(shù)量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，確保專款專用,。

 （五）為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民參加“綠色證書”培訓(xùn)和獲證的積極性,，各旗縣政府應(yīng)制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策。為了提高“綠色證書工程”的組織和管理水平,，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳,、畜牧廳要對(duì)盟市及重點(diǎn)旗縣“綠色證書”管理人員進(jìn)行分期分批的培訓(xùn)。



 五,、嚴(yán)格“綠色證書工程”管理

 申請(qǐng)取得“綠色證書”的農(nóng)牧民,，必須參加規(guī)定的考試和考核，合格者經(jīng)過本崗位規(guī)定期限的實(shí)踐鍛煉,，其所完成的單位產(chǎn)量,、產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)效益高于當(dāng)?shù)仄骄?，在生產(chǎn)中起到示范,、帶頭作用,，經(jīng)本人申請(qǐng)，村民委員會(huì)推薦,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查,，旗縣行業(yè)考評(píng)小組評(píng)審，由旗縣農(nóng)牧業(yè)主管部門批準(zhǔn),，發(fā)給“綠色證書”,。

 對(duì)于“八五”期間，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教育廳等部門關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行“綠色證書”制度的報(bào)告的通知》（內(nèi)政發(fā)〔1990〕71號(hào)）精神,，已獲當(dāng)時(shí)“綠色證書”的農(nóng)牧民,，可優(yōu)先申請(qǐng)新的“綠色證書”，但要根據(jù)實(shí)際情況,，按照現(xiàn)行崗位規(guī)范和教學(xué)計(jì)劃的要求,，補(bǔ)學(xué)所缺課程，缺什么補(bǔ)什么,，經(jīng)考試,、考核合格后換發(fā)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的“綠色證書”，承認(rèn)其資格,，并享受持證人員應(yīng)有待遇,。

 對(duì)取得“綠色證書”的農(nóng)牧民，應(yīng)優(yōu)先安排項(xiàng)目承包和貸款,，優(yōu)先給予技術(shù)指導(dǎo),，以及給予其他必要的支持。農(nóng)村牧區(qū)基層干部和農(nóng)民技術(shù)人員的錄用,，要優(yōu)先從取得“綠色證書”的農(nóng)牧民中選拔。各地區(qū)可根據(jù)不同行業(yè)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定相應(yīng)的配套政策和措施,，更好地發(fā)揮獲得“綠色證書”的農(nóng)牧民在科教興農(nóng)興牧中的作用。

 “綠色證書工程”實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,。各地區(qū)要根據(jù)全區(qū)“綠色證書工程”的任務(wù)目標(biāo),，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真制定本地區(qū)的“綠色證書工程”規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,，并逐級(jí)分解落實(shí),。經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)要加快步伐，經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后地區(qū)要穩(wěn)步推進(jìn),。各級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管部門要認(rèn)真抓好“綠色證書工程”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),；要按照《通知》和《辦法》的有關(guān)要求，抓緊制定“綠色證書工程”實(shí)施細(xì)則,、崗位規(guī)范,、教學(xué)計(jì)劃,、教學(xué)大綱，組織編寫培訓(xùn)教材,；要落實(shí)培訓(xùn)單位和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，把好培訓(xùn)、考核,、發(fā)證關(guān),，確保質(zhì)量。

 以上報(bào)告如無不妥,，請(qǐng)批準(zhǔn)各地區(qū)各有關(guān)部門執(zhí)行,。