• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-07
• 【生效日期】1998-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳,、畜牧廳 關(guān)于實施“綠色證書工程”報告的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳
 關(guān)于實施“綠色證書工程”報告的通知
 
（1998年12月7日內(nèi)政辦發(fā)〔1998〕56號）
各盟行政公署,、市人民政府,，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦,、廳、局：

 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將農(nóng)業(yè)廳,、畜牧廳《關(guān)于實施“綠色證書工程”的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于實施“綠色證書工程”的報告

 （農(nóng)業(yè)廳,、畜牧廳）



自治區(qū)人民政府：

 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于實施“綠色證書工程”意見的通知》（國辦發(fā)〔1994〕41號，以下簡稱《通知》）,、自治區(qū)黨委和政府《關(guān)于實施科教興區(qū)戰(zhàn)略加速科學(xué)技術(shù)進步的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔1995〕31號）,、農(nóng)業(yè)部《
“綠色證書”制度管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第12號，以下簡稱《辦法》）的要求,，為推動全區(qū)“綠色證書工程”的全面實施,，盡快提高農(nóng)村牧區(qū)勞動者素質(zhì)，把農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,，結(jié)合自治區(qū)實際,，現(xiàn)將全區(qū)實施“綠色證書工程”的意見報告如下：



 一、實施“綠色證書工程”的重要性和必要性

 近年來,，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)得到了較快發(fā)展,，綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)牧民生活水平有了很大提高。但是從總體上看,，我區(qū)的農(nóng)牧業(yè)科技水平與全國相比還有很大差距,。主要表現(xiàn)為科技成果的轉(zhuǎn)化率低，科技貢獻率低,，農(nóng)牧民的科學(xué)文化素質(zhì)低,，農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)技術(shù)教育相對滯后,，以粗放經(jīng)營為主的經(jīng)濟增長方式尚未改變。這些問題嚴重地制約著全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,。從實現(xiàn)自治區(qū)“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)中農(nóng)牧業(yè)的各項任務(wù),，以及實行“兩個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“兩個提高”的長遠目標(biāo)考慮,，必須牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想,，依靠科技進步，提高農(nóng)牧民素質(zhì),，推動科教興農(nóng)興牧戰(zhàn)略的實施,。這是振興我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的必由之路。

 “綠色證書”是農(nóng)牧民技術(shù)資格證書的簡稱,。是農(nóng)牧民達到從事某項農(nóng)業(yè)技術(shù)工作應(yīng)具備的基本知識和技能要求以后,，經(jīng)當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)管理部門認可的從業(yè)資格憑證，是農(nóng)牧民從業(yè)的崗位合格證書,，是介于中專學(xué)歷教育與普及型適用技術(shù)培訓(xùn)之間的一個重要教育層次,。

 實施“綠色證書”制度是借鑒國外農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)驗，按照崗位規(guī)范培養(yǎng)農(nóng)牧民技術(shù)骨干,，從根本上提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì),，全面振興農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的一項基本措施。通過實施“綠色證書工程”,，旨在培養(yǎng)一支能夠起示范帶頭作用的農(nóng)牧民技術(shù)骨干隊伍,，彌補農(nóng)牧業(yè)科技人員和廣大農(nóng)牧民之間存在的技術(shù)“斷層”，從而推動農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率,、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的提高,，促進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

 實踐證明,，實施“綠色證書工程”是徹底改變“中國農(nóng)業(yè)幾千年不講科學(xué)也種田”的傳統(tǒng)觀念,，增強全社會和農(nóng)牧民的科教興農(nóng)興牧意識，建立新的農(nóng)村牧區(qū)就業(yè)制度,，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平,，加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)牧民進入社會主義市場經(jīng)濟的戰(zhàn)略措施,，也是實現(xiàn)科教興區(qū)戰(zhàn)略,、加強各級政府對農(nóng)牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加速實現(xiàn)農(nóng)科教結(jié)合的有力手段,。



 二,、實施“綠色證書”工程的范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)

 “綠色證書”制度的實施范圍，包括種植,、畜牧獸醫(yī),、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械,、農(nóng)村合作經(jīng)濟管理,、農(nóng)村環(huán)保和能源等行業(yè)。農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)村合作經(jīng)濟管理行業(yè)已在農(nóng)機駕駛,、操作,、維修以及農(nóng)村會計,、審計,、合同仲裁、漁業(yè)船員等崗位實行的培訓(xùn),、考核,、發(fā)證等有關(guān)規(guī)定應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行，并使之逐步完善,。凡在這些崗位工作的農(nóng)牧民獲得的專業(yè)資格證書,，可視同于專業(yè)類“綠色證書”，具有同等效力,。

 “綠色證書”的培訓(xùn)對象,，主要是具有初、高中文化程度的鄉(xiāng)（蘇木）,、村（嘎查）農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系的人員以及村干部,、專業(yè)戶、科技示范戶和一些技術(shù)性較強崗位的從業(yè)農(nóng)牧民,。

 農(nóng)牧民只有達到崗位規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，才能取得“綠色證書”。農(nóng)牧民技術(shù)資格崗位規(guī)范包括政治思想,、職業(yè)道德,、崗位專業(yè)知識、生產(chǎn)技術(shù),、工作經(jīng)歷,、文化程度等方面的要求。其中,，崗位專業(yè)知識和技能,，是技術(shù)資格崗位規(guī)范的重點內(nèi)容?！熬G色證書”獲得者應(yīng)比較系統(tǒng)地了解本崗位的生產(chǎn)和經(jīng)營管理的基礎(chǔ)知識,，每個崗位的專業(yè)知識包括3至5門課，300學(xué)時左右，并在本崗位上經(jīng)過一個以上生產(chǎn)周期的實踐,，掌握本崗位的生產(chǎn)技能并達到一定的熟練程度,。



 三、全區(qū)“綠色證書工程”的目標(biāo)和任務(wù)

 （一）根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求,，結(jié)合我區(qū)實際,，逐步建立和完善“綠色證書”制度。爭取用10年左右時間,，在全區(qū)廣大農(nóng)村牧區(qū)多數(shù)崗位建立“綠色證書”制度,。

 （二）全區(qū)每年培訓(xùn)“綠色證書”學(xué)員4至5萬人，其中獲得“綠色證書”人數(shù)達到3萬人,，形成一支活躍在基層的有文化,、懂技術(shù)、善經(jīng)營,、會管理的農(nóng)牧民技術(shù)骨干隊伍,。

 （三）發(fā)揮“綠色證書”學(xué)員的示范帶頭作用，大力推廣農(nóng)牧業(yè)科技成果,。經(jīng)過各方面的共同努力,，使我區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技進步貢獻率每年增加2個百分點。同時,，積極引導(dǎo)和扶持“綠色證書”學(xué)員自愿組成農(nóng)牧民專業(yè)協(xié)會,、專業(yè)聯(lián)合會等民間生產(chǎn)、流通,、加工服務(wù)組織,，使之成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的一支重要力量。



 四,、加強對“綠色證書工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)

 “綠色證書工程”是一項系統(tǒng)工程,，各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的工作,，動員各方面的力量廣泛參予,，積極配合。

 （一）根據(jù)《通知》精神,，借鑒兄弟省區(qū)的經(jīng)驗,，我區(qū)“綠色證書工程”要在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展工作,，在自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳,、畜牧廳分別設(shè)“綠色證書工程”辦公室，按行業(yè)分別負責(zé)日常工作,，對口組織實施“綠色證書工程”,。

 （二）各盟市,、旗縣要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下相應(yīng)成立由政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組成的“綠色證書工程”領(lǐng)導(dǎo)小組（或農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組）和辦事機構(gòu)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“綠色證書工程”（或農(nóng)科教結(jié)合）辦公室,，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“綠色證書工程”的實施,。

 （三）縣、鄉(xiāng)兩級政府要加強對“綠色證書工程”的領(lǐng)導(dǎo),，組織協(xié)調(diào)好各方面的工作,。旗縣農(nóng)牧業(yè)主管部門負責(zé)本地區(qū)“綠色證書工程”的具體實施。各旗縣要成立若干行業(yè)考評組,，在“綠色證書工程”領(lǐng)導(dǎo)小組（或農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)崗位規(guī)范和考核大綱的要求，負責(zé)監(jiān)督實施教學(xué)計劃,，組織統(tǒng)一命題和考試,，審定農(nóng)牧民技術(shù)資格。

 （四）“綠色證書工程”所需經(jīng)費采取分級負擔(dān)的辦法解決,。各級財政每年要保證安排一定數(shù)量的專項經(jīng)費,，并加強審計監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩?
 （五）為調(diào)動廣大農(nóng)牧民參加“綠色證書”培訓(xùn)和獲證的積極性,，各旗縣政府應(yīng)制定切實可行的優(yōu)惠政策,。為了提高“綠色證書工程”的組織和管理水平，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳,、畜牧廳要對盟市及重點旗縣“綠色證書”管理人員進行分期分批的培訓(xùn),。



 五、嚴格“綠色證書工程”管理

 申請取得“綠色證書”的農(nóng)牧民,，必須參加規(guī)定的考試和考核,，合格者經(jīng)過本崗位規(guī)定期限的實踐鍛煉，其所完成的單位產(chǎn)量,、產(chǎn)值,、經(jīng)濟效益高于當(dāng)?shù)仄骄剑谏a(chǎn)中起到示范,、帶頭作用,，經(jīng)本人申請，村民委員會推薦,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查,，旗縣行業(yè)考評小組評審，由旗縣農(nóng)牧業(yè)主管部門批準(zhǔn),，發(fā)給“綠色證書”,。

 對于“八五”期間,，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教育廳等部門關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)實行“綠色證書”制度的報告的通知》（內(nèi)政發(fā)〔1990〕71號）精神，已獲當(dāng)時“綠色證書”的農(nóng)牧民,，可優(yōu)先申請新的“綠色證書”,，但要根據(jù)實際情況，按照現(xiàn)行崗位規(guī)范和教學(xué)計劃的要求,，補學(xué)所缺課程,，缺什么補什么，經(jīng)考試,、考核合格后換發(fā)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的“綠色證書”,，承認其資格，并享受持證人員應(yīng)有待遇,。

 對取得“綠色證書”的農(nóng)牧民,，應(yīng)優(yōu)先安排項目承包和貸款，優(yōu)先給予技術(shù)指導(dǎo),，以及給予其他必要的支持,。農(nóng)村牧區(qū)基層干部和農(nóng)民技術(shù)人員的錄用，要優(yōu)先從取得“綠色證書”的農(nóng)牧民中選拔,。各地區(qū)可根據(jù)不同行業(yè)和當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，制定相應(yīng)的配套政策和措施，更好地發(fā)揮獲得“綠色證書”的農(nóng)牧民在科教興農(nóng)興牧中的作用,。

 “綠色證書工程”實行目標(biāo)責(zé)任制管理,。各地區(qū)要根據(jù)全區(qū)“綠色證書工程”的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，認真制定本地區(qū)的“綠色證書工程”規(guī)劃和年度實施計劃,，并逐級分解落實。經(jīng)濟文化發(fā)達地區(qū)要加快步伐,，經(jīng)濟文化相對落后地區(qū)要穩(wěn)步推進,。各級農(nóng)牧業(yè)主管部門要認真抓好“綠色證書工程”各項任務(wù)的落實；要按照《通知》和《辦法》的有關(guān)要求,，抓緊制定“綠色證書工程”實施細則,、崗位規(guī)范、教學(xué)計劃,、教學(xué)大綱,，組織編寫培訓(xùn)教材；要落實培訓(xùn)單位和培訓(xùn)經(jīng)費,，把好培訓(xùn),、考核、發(fā)證關(guān),，確保質(zhì)量,。

 以上報告如無不妥,，請批準(zhǔn)各地區(qū)各有關(guān)部門執(zhí)行。