• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[2001]8號
• 【發(fā)布日期】2001-03-21
• 【生效日期】2001-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關于開展 民辦非企業(yè)單位復查登記工作的通知

 福建省人民政府關于開展
 民辦非企業(yè)單位復查登記工作的通知
 
（閩政〔2001〕8號）
各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

 改革開放以來,，企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利性社會服務活動的民辦非企業(yè)單位不斷增多,。這些民辦非企業(yè)單位作為一種從事社會服務和社會公益事業(yè)的非營利性民間組織,，與行政機關、企業(yè),、事業(yè)單位,、社會團體構(gòu)成我國社會組織的有機整體，在我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設中發(fā)揮了積極的作用,。但是,，由于沒有建立統(tǒng)一的登記管理體制，致使民辦非企業(yè)單位法律地位不明確,，在其發(fā)揮和管理中還存在著一些亟待解決的問題,。為切實加強對民辦非企業(yè)單位的管理，確保民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展,，根據(jù)中辦發(fā)〔1996〕22號、〔1999〕34號,、閩委辦發(fā)〔2000〕9號文件精神和國務院頒布的《
民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令〔1998〕251號,，以下簡稱《條例》），省政府決定從2001年3月起對全省民辦非企業(yè)單位開展復查登記?，F(xiàn)將有關事項通知如下：



 一,、復查登記的原則和要求

 復查登記工作，必須堅持以下基本原則：

 （一）統(tǒng)一歸口登記原則,。所有民辦非企業(yè)單位必須統(tǒng)一歸口由民政部門登記管理,，其他任何部門無權(quán)登記和頒發(fā)證書。

 （二）業(yè)務主管單位和登記管理機關雙重負責的原則。民辦非企業(yè)單位業(yè)務相對應的衛(wèi)生,、科技,、文化、體育,、勞動,、司法、民政等政府職能部門為本行（事）業(yè)的業(yè)務主管單位,，民政部門為登記管理機關,。在復查登記工作中，業(yè)務主管單位和登記管理機關要根據(jù)《條例》和中辦發(fā)〔1999〕34號文件要求,，各負其責,，密切配合。

 （三）從嚴把關的原則,。對不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位,，一律不得登記。業(yè)務主管單位和登記管理機關要對申請復查登記的民辦非企業(yè)單位,，特別是對涉及民族及其他社會科學,、自然科學的邊緣交叉學科和青少年、婦女兒童等問題的各類研究機構(gòu),、社會經(jīng)濟機構(gòu)成立以來,，在政治方向、業(yè)務活動,、財務管理,、遵紀守法等方面的情況進行一次全面的檢查。并在此基礎上,，按照規(guī)定的范圍和要求,，切實履行各自審批成立和核準登記的職責。

 （四）分級管理原則,。省本級登記管理機關負責省本級業(yè)務主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復查登記,，各市、縣,、區(qū)登記管理機關負責同級業(yè)務主管單位審批的同一行政區(qū)域內(nèi)的民辦非企業(yè)單位的復查登記,。

 申請復查登記的民辦非企業(yè)單位，必須符合《條例》規(guī)定的成立條件,，同時,，根據(jù)中辦發(fā)〔1999〕34號文件精神，參照中共中央組織部,、民政部《關于在社會團體中建立黨組織有關問題的通知》（組通字〔1998〕6號）規(guī)定,，在民辦非企業(yè)單位中，凡是有正式黨員3人以上的，2001年6月30日以前都必須建立黨組織,。



 二,、復查登記的組織領導

 （一）成立領導小組。民辦非企業(yè)單位復查登記工作涉及面廣,，政策性強,，難度較大，必須切實加強領導,。省委,、省政府已經(jīng)成立省民間組織管理工作領導小組，下設辦公室,。各市,、縣、區(qū)都要成立相應的領導小組及其辦公室,，直接領導復查登記工作,。

 （二）制定實施方案。省直有關部門和各市,、縣,、區(qū)都要按照中辦發(fā)〔1999〕34號文件精神，結(jié)合本地區(qū),、本部門實際情況,，認真制定民辦非企業(yè)單位復查登記的具體方案，做好具體部署,，使復查登記工作真正落到實處,。

 （三）創(chuàng)造復查登記條件。省直有關部門和各市,、縣,、區(qū)要盡快建立和完善民辦非企業(yè)單位登記管理機構(gòu)，配備專人負責此項工作,，核撥專項經(jīng)費,，配備必要設備，保證工作順利開展,。

 （四）抓好配合協(xié)調(diào),。各級登記管理機關和業(yè)務主管單位要通力合作，在工作中要互相理解,、互相配合。各業(yè)務主管單位要指定專人負責,，盡快建立復查登記工作聯(lián)絡制度,，適時召開聯(lián)絡員會議，共同研討、解決工作中的重點和難點問題,。

 各地在復查登記工作中遇到的新情況和新問題,，要逐級向上反映。各級登記管理機關應及時收集情況并報省民政廳,。



 三,、復查登記的對象和范圍

 復查登記的對象是，在本通知下發(fā)之前已經(jīng)有關部門批準或登記的民辦非企業(yè)單位,，即：

 （一）各級政府的職能部門依照有關法律法規(guī)審批成立的,；

 （二）有關部門自行批準成立的；

 （三）未經(jīng)任何部門審批,，但經(jīng)工商行政管理部門登記的,。

 復查登記的范圍，主要指在衛(wèi)生,、科技,、文化、體育,、勞動,、司法、民政等行（事）業(yè)中的各類民辦非營利性機構(gòu),。

 未經(jīng)任何部門審批或登記,，自行成立的民辦非企業(yè)單位，不屬復查登記范圍,，但應按照《條例》的規(guī)定,，申請成立登記。



 四,、復查登記的步驟和時間安排

 復查登記工作,，從2001年3月開始至2001年9月底結(jié)束。按照民辦非企業(yè)單位自查和申請登記,、業(yè)務主管單位審查,、登記管理機關核準登記的三個步驟，分四個階段進行,。

 第一階段,，宣傳發(fā)動，開展自查,。由省民政廳統(tǒng)一組織,，廣泛宣傳《條例》有關法規(guī)和復查登記的原則及方法要求。民辦非企業(yè)單位要按照復查登記的規(guī)定,，認真總結(jié)和檢查自成立以來,，在政治方向,、業(yè)務活動、財務管理,、遵紀守法等方面的情況,，寫出書面報告。到業(yè)務主管單位領取并填寫民辦非企業(yè)單位有關登記表格（業(yè)務主管單位到登記管理機關統(tǒng)一領取,，民辦非企業(yè)單位到業(yè)務主管單位申領）,，經(jīng)民辦非企業(yè)單位擬任法定代表人或負責人簽署并加蓋該單位公章后，連同單位章程草案,、合法財產(chǎn)和相應從業(yè)人員,、辦公場所使用權(quán)等證明、原批準成立該單位的批文和單位黨組織建立或黨員組織生活的情況報告以及業(yè)務主管單位認為需要的其他材料,，一并提交業(yè)務主管單位,。已經(jīng)各級人民政府機構(gòu)編制部門或工商行政管理部門登記注冊的民辦非企業(yè)單位，還須提交原登記注冊機關準予注銷的證明文件,。

 第二階段,，業(yè)務主管單位審查。各業(yè)務主管單位按照《條例》及本通知的要求,，對自查后提出登記申請的民辦非企業(yè)單位進行審查,。對審查同意登記的民辦非企業(yè)單位應出具正式函件，連同其他材料送交登記管理機關,。屬《條例》第十二條第二款規(guī)定應簡化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位,，只需送交自查總結(jié)、登記表,、執(zhí)業(yè)許可證明文件,、驗資報告和單位黨組織建立或黨員組織生活情況的報告以及業(yè)務主管單位同意登記的函件。

 第三階段,，依法核準登記,。登記管理機關對業(yè)務主管單位審查同意登記并符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，依法予以核準登記,，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位登記證書》,，并及時發(fā)布公告；對不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位,，登記管理機關將其材料退回業(yè)務主管單位,，并說明理由。對擅自開展活動,，又不申請開戶登記的民辦非企業(yè)單位,，要勸其立即停止活動，對不聽勸阻的,，要命令取締,。

 第四階段,，檢查總結(jié),。省級登記管理機關和各市,、縣、區(qū)登記管理機關,，應和同級業(yè)務主管單位對復查登記工作進行檢查總結(jié),。對復查登記工作開展好的單位和地方要給予表彰，對執(zhí)行政策有偏差的要及時給予糾正,。檢查結(jié)束后,，各市、縣,、區(qū)登記管理機關,，要形成書面報告及時報省民政廳。



 福建省人民政府

 二00一年三月二十一日