• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-22
• 【生效日期】2001-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第十八號(hào)）
 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)查處無照經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)定》經(jīng)深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2001年3月22日通過并公布，自2001年7月1日起施行,。



 深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年3月22日



 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)查處無照經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)定

 （2001年3月22日深圳市第三屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）





 第一條 為維護(hù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）的正常經(jīng)濟(jì)秩序,，查處無照經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱無照經(jīng)營(yíng)行為,，是指未經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在固定的場(chǎng)所擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為,。

 無照經(jīng)營(yíng)行為包括下列行為：

 （一）未經(jīng)工商行政管理部門依法核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

 （二）登記主管機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

 （三）辦理注銷登記后,，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 （四）超出登記主管機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

 （五）以出租,、出借、轉(zhuǎn)讓等非法方式取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 第三條 工商行政管理部門是查處無照經(jīng)營(yíng)行為的主管部門,。

 市,、區(qū)人民政府綜合執(zhí)法部門，在法律,、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使查處無照經(jīng)營(yíng)行為的職權(quán),。

 稅務(wù),、公安、城管,、國(guó)土等有關(guān)行政管理部門在各自職權(quán)范圍內(nèi),，會(huì)同工商行政管理部門依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為。



 第四條 查處無照經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持取締與疏導(dǎo),、處罰與教育相結(jié)合的原則,。



 第五條 工商行政管理部門查處無照經(jīng)營(yíng)行為，可以行使下列職權(quán)：

 （一）調(diào)查,、詢問無照經(jīng)營(yíng)的有關(guān)單位及個(gè)人,；

 （二）查閱、復(fù)制與無照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的合同,、票據(jù),、賬簿等資料；

 （三）封存,、扣留與無照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的資料,、設(shè)備、工具,、原輔材料,、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物；

 （四）查封無照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。



 第六條 依據(jù)前條第（四）項(xiàng)規(guī)定查封無照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,，必須具備下列情形之一：

 （一）無照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是違法建筑的,；

 （二）從事危害人身健康、危害公共安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,；

 （三）無照經(jīng)營(yíng)且造成一定后果的,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 第七條 在查處無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,，需要實(shí)施或者解除封存、扣留,、查封等強(qiáng)制措施的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，書面報(bào)市工商行政管理局,、工商行政管理分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。



 第八條 采取封存、扣留,、查封措施,，最長(zhǎng)不得超過十日,；有特殊情況的，經(jīng)市工商行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十五日,。

 當(dāng)事人接受處罰后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除封存,、扣留,、查封措施。



 第九條 采取封存,、扣留措施時(shí),，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具封存或者扣留財(cái)物通知書和開具財(cái)物清單，由當(dāng)事人簽名或者蓋章,，并交當(dāng)事人一份；當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的,，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上無利害關(guān)系的見證人簽名見證,，無見證人或者見證人拒絕簽名的，可以由兩個(gè)以上執(zhí)法人員注明情況,。



 第十條 封存,、扣留的財(cái)物應(yīng)當(dāng)是與無照經(jīng)營(yíng)行為有直接關(guān)系的財(cái)物。經(jīng)查明確實(shí)與無照經(jīng)營(yíng)行為關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)立即解除封存,、扣留措施，并向當(dāng)事人送達(dá)解除封存,、扣留措施通知書,。



 第十一條 工商行政管理部門采取封存、扣留,、查封強(qiáng)制措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)加封封條。

 被封存,、扣留的財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動(dòng)用,、調(diào)換或者損毀,。

 被封存、扣留的易腐爛,、變質(zhì)及其它難于保存或者不宜保存的物品,，工商行政管理部門留取證據(jù)后可以先行依法拍賣、變賣或采取其他措施妥善處理,。



 第十二條 對(duì)無照經(jīng)營(yíng)者,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并視情節(jié)輕重給予下列處罰：

 （一）罰款。對(duì)以公司名義從事無照經(jīng)營(yíng)的,，處以二萬元以上十萬元以下罰款,；對(duì)以合伙企業(yè)名義從事無照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上五千元以下罰款,；對(duì)以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者以個(gè)體名義從事無照經(jīng)營(yíng)的,，處以五百元以上三千元以下罰款；其他無照經(jīng)營(yíng)的,，處以五千元以上二萬元以下罰款,。

 （二）沒收違法所得；

 （三）對(duì)拒不接受停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決定的,，還可以沒收與無照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的資料,、設(shè)備、工具,、原輔材料,、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物；

 以上處罰可以單處,，也可以并處,。



 第十三條 以出租、出借,、轉(zhuǎn)讓等方式為無照經(jīng)營(yíng)者提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，由工商行政管理部門對(duì)該企業(yè)沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款,。

 以出租,、出借、轉(zhuǎn)讓等方式為無照經(jīng)營(yíng)者提供個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，由工商行政管理部門對(duì)該個(gè)體工商戶沒收違法所得,，并處以五百元以上二千元以下的罰款。



 第十四條 為無照經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)證明,、合同,、票據(jù)、銀行賬戶的,，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正,；逾期不改的，沒收其違法所得,，并可處以二萬元以下罰款,。

 為無照經(jīng)營(yíng)者提供設(shè)備、工具、原輔材料,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)條件的,，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的,，沒收其違法所得,，并可處以二萬元以下罰款。



 第十五條 當(dāng)事人動(dòng)用,、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移被依法封存的財(cái)物,，由工商行政管理部門責(zé)令其限期繳回，并處以被動(dòng)用,、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物價(jià)值百分之十以上百分之二十以下的罰款,；逾期未能繳回的，處以被動(dòng)用,、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財(cái)物價(jià)值的一倍以上二倍以下的罰款,。



 第十六條 對(duì)擅自拆除封條，圍攻,、毆打執(zhí)法人員,，抗拒、妨礙執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰,。情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十七條 當(dāng)事人對(duì)工商行政管理部門所作出的行政處罰決定或者采取的行政強(qiáng)制措施不服的,，可以依法提起行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第十八條 對(duì)已生效的行政處罰決定，當(dāng)事人拒不執(zhí)行的,，工商行政管理部門可以將封存,、扣留的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十九條 工商行政管理部門及其派出機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)無照經(jīng)營(yíng)行為的查處。發(fā)現(xiàn)有從事無照經(jīng)營(yíng)行為不查處,，或者查處不力的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門給予轄區(qū)工商管理負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng),，直至給予主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人行政處分,。

 對(duì)貪贓枉法、玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。



 第二十條 本規(guī)定自2001年7月1日起施行,。