• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】自治區(qū)政府令第6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-05
• 【生效日期】2001-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府令

廣西壯族自治區(qū)人民政府令
 
（第6號(hào)）
 《廣西壯族自治區(qū)安全事故行政責(zé)任追究實(shí)施辦法》已經(jīng)2001年5月30日自治區(qū)人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 自治區(qū)主席 李兆焯

 二00一年七月五日

 廣西壯族自治區(qū)安全事故行政責(zé)任追究實(shí)施辦法





 第一條 為了有效地防范安全事故的發(fā)生,，嚴(yán)肅追究安全事故的行政責(zé)任,，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,，參照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,，制定本辦法。



 第二條 地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列安全事故的防范,、發(fā)生，依照法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定有失職,、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，屬于特大安全事故的，依照《規(guī)定》給予行政處分,；屬于特大安全事故以外的其他安全事故的,，依照本辦法給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）火災(zāi)事故,；

 （二）交通安全事故；

 （三）建筑質(zhì)量安全事故,；

 （四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品安全事故,；

 （五）煤礦和其他礦山安全事故；

 （六）鍋爐,、壓力容器,、壓力管道和特種設(shè)備安全事故；

 （七）食品中毒事故,；

 （八）其他安全事故,。

 地方人民政府和政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)對(duì)安全事故的防范,、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，屬于特大安全事故的，比照《規(guī)定》給予行政處分,；屬于特大安全事故以外的其他安全事故的,，比照本辦法給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰,、行政處罰和民事責(zé)任,，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。

 對(duì)特大安全事故的防范,、發(fā)生追究行政責(zé)任，按照《規(guī)定》執(zhí)行,，不適用本辦法,。



 第三條 根據(jù)人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的程度、數(shù)額,，特大安全事故以外的其他安全事故分為重大安全事故,、一般安全事故。具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。



 第四條 地方各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主的方針,，嚴(yán)格依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取行政措施,，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,，切實(shí)保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,，并對(duì)本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范安全事故的發(fā)生,、安全事故發(fā)生后的迅速妥善處理負(fù)責(zé)。



 第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開一次防范安全事故工作會(huì)議,，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加,，分析、布置,、督促,、檢查本地區(qū)防范安全事故的工作，會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要,，明確防范的重點(diǎn),、責(zé)任、要求和措施,，并組織有關(guān)部門嚴(yán)格貫徹實(shí)施,。



 第六條 地區(qū)行署、市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織一次有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)可能發(fā)生安全事故的單位,、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行逐一排查，與有關(guān)單位簽訂安全事故防范責(zé)任書,，明確安全事故防范責(zé)任單位,、責(zé)任人和防范的具體要求、措施,，并組織有關(guān)部門督促檢查落實(shí),。

 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)容易發(fā)生安全事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所作為安全事故防范重點(diǎn),，制定嚴(yán)格的防范措施,，并對(duì)上述單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性或者定期監(jiān)督檢查,。



 第七條 地區(qū)行署,、市、縣（市）人民政府必須制定本地區(qū)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,。安全事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）應(yīng)急處理的主管部門,、協(xié)管部門及其職責(zé)；

 （二）搶險(xiǎn)救援的人員、資金,、物資準(zhǔn)備,；

 （三）應(yīng)急處理行動(dòng)方案；

 （四）應(yīng)急處理措施,。

 安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。



 第八條 地區(qū)行署,、市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本辦法第二條第一款所列各類安全事故的隱患進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即采取整改措施在規(guī)定期限內(nèi)予以排除,。安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的,，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其暫時(shí)停產(chǎn),、停業(yè)或者停止使用。法律,、法規(guī)對(duì)查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全事故隱患排除情況的監(jiān)督檢查,。安全事故隱患排除后,，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以驗(yàn)收確認(rèn)。



 第九條 地區(qū)行署,、市,、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)存在的安全事故隱患,，超出其管轄或者職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告；情況緊急的,，可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急處置措施,，同時(shí)報(bào)告,；上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處,。



 第十條 各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生飲水飲食,、取暖、用電,、用火,、住宿等方面安全規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)師生員工進(jìn)行安全管理和教育。

 學(xué)校違反前款規(guī)定的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，對(duì)校長(zhǎng)給予記過或者記大過的行政處分，對(duì)學(xué)校安全管理直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的行政處分,。構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十一條 各級(jí)各類學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育和組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以及娛樂活動(dòng),，必須確保學(xué)生安全,。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃,、易爆,、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)以及危險(xiǎn)性?shī)蕵坊顒?dòng),。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃,、易爆、有毒,、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

 學(xué)校違反前款規(guī)定,，按照學(xué)校隸屬關(guān)系,，屬于中小學(xué)校的，對(duì)縣級(jí)人民政府,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣級(jí)人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人,；屬于中小學(xué)校以外的其他學(xué)校的，對(duì)學(xué)校的主管部門正職負(fù)責(zé)人,，按照下列規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未發(fā)生安全事故的,，給予警告或者記過處分,；

 （二）發(fā)生一般安全事故的，給予記過或者記大過處分,；

 （三）發(fā)生重大安全事故的,，給予記大過或者降級(jí)處分。

 學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的,，對(duì)校長(zhǎng)給予降級(jí)或者撤職的行政處分,，對(duì)直接組織者給予撤職或者開除公職的行政處分；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十二條 依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的活動(dòng)負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu),，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查,；不符合法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的安全條件的,，不得批準(zhǔn)；不符合法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假,，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的,，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對(duì)弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰,；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定,，對(duì)不符合法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的,，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人按照下列規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成受賄罪，玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）被審批者未發(fā)生安全事故的,，給予警告或者記過處分；

 （二）被審批者發(fā)生一般安全事故的,，給予記過或者記大過處分,；

 （三）被審批者發(fā)生重大安全事故的，給予記大過或者降級(jí)處分,；

 （四）與當(dāng)事人勾結(jié)串通的,，給予撤職或者開除公職處分。

 本條前二款所稱行政審批,，包括：

 （一）批準(zhǔn),；

 （二）核準(zhǔn)；

 （三）審查同意,；

 （四）許可；

 （五）登記注冊(cè),；

 （六）認(rèn)證,；

 （七）頒發(fā)執(zhí)照,、許可證、資質(zhì)證,、資格證等證書,；

 （八）竣工驗(yàn)收；

 （九）年檢,；

 （十）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政審批,。

 本條第一款所稱涉及安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的活動(dòng),，包括：

 （一）與消防安全相關(guān)的各類活動(dòng)；

 （二）交通活動(dòng),；

 （三）建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,；

 （四）民用爆炸物品、化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、銷售,、使用和銷毀,；

 （五）采礦；

 （六）鍋爐,、壓力容器,、壓力管道和特種設(shè)備的生產(chǎn)、安裝,、使用,、維修和改造；

 （七）食品生產(chǎn),、銷售,；

 （八）涉及安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的其他活動(dòng)。



 第十三條 對(duì)依照本辦法第十二條第一款規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人,，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)其遵守安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和安全規(guī)程,、安全技術(shù)規(guī)范的情況實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,；對(duì)違反安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī),、規(guī)章和安全規(guī)程,、安全技術(shù)規(guī)范的,，必須及時(shí)責(zé)令其整改并依法給予行政處罰。發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的,，必須立即撤銷原批準(zhǔn),。

 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人按照下列規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成受賄罪,、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）被審批者未發(fā)生安全事故的,，給予警告或者記過處分,；

 （二）被審批者發(fā)生一般安全事故的，給予記過或者記大過處分,；

 （三）被審批者發(fā)生重大安全事故的,，給予記大過或者降級(jí)處分。



 第十四條 當(dāng)事人未依法取得批準(zhǔn),，擅自從事涉及安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的活動(dòng)的,，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封,、取締或者責(zé)令停止有關(guān)活動(dòng),，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營(yíng)單位的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法相應(yīng)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 負(fù)責(zé)行政審批的部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人按照下列規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成受賄罪,、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違法當(dāng)事人未發(fā)生安全事故的,，給予警告或者記大過處分,；

 （二）違法當(dāng)事人發(fā)生一般安全事故的，給予記過或者記大過處分,；

 （三）違法當(dāng)事人發(fā)生重大安全事故的,，給予記大過或者降級(jí)處分。



 第十五條 地區(qū)行署,、市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照本辦法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行,，本地區(qū)發(fā)生一般安全事故的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予記過或者記大過的行政處分,；本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的,，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予記大過或者降級(jí)的行政處分,。構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門,，未依照本辦法履行職責(zé),，發(fā)生一般安全事故的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人給予記大過或者降級(jí)的行政處分,；發(fā)生重大安全事故的,，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人給予降級(jí)或者撤職的行政處分。構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十六條 安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào),，不得隱瞞不報(bào),、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，并應(yīng)當(dāng)配合,、協(xié)助事故調(diào)查,，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查,。

 安全事故發(fā)生后,，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重,，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人給予記過,、記大過或者降級(jí)的行政處分。



 第十七條 安全事故發(fā)生后,，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,、參加或者配合救助,，將事故損失降到最低限底。

 安全事故發(fā)生后,，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的,，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人給予記過,、記大過或者降級(jí)的行政處分,。



 第十八條 重大安全事故發(fā)生后，由地區(qū)行署,、設(shè)區(qū)的市人民政府按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定迅速,、如實(shí)發(fā)布事故消息,。一般安全事故發(fā)生后，由縣級(jí)人民政府按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定迅速,、如實(shí)發(fā)布事故消息,。



 第十九條 重大安全事故發(fā)生后，由地區(qū)行署,、設(shè)區(qū)的市人民政府按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,。一般安全事故發(fā)生后，由縣級(jí)人民政府按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,。

 事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起40日內(nèi)完成,，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告。遇有特殊情況,，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)組織調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本辦法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見,。

 組織調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起20日內(nèi),，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定；必要時(shí),，自治區(qū)人民政府可以對(duì)重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定,，地區(qū)行署、設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)一般安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定,。

 法律,、法規(guī)對(duì)事故調(diào)查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。



 第二十條 地方人民政府或者政府部門以捏造事實(shí),、作偽證、毀滅證據(jù)等形式阻撓,、干涉對(duì)安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的,，對(duì)該地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記過,、記大過或者降級(jí)的行政處分。



 第二十一條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報(bào)告安全事故隱患,，有權(quán)向上一級(jí)人民政府或者政府部門舉報(bào)下一級(jí)人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況,。接到報(bào)告或者舉報(bào)的有關(guān)人民政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處,，或者對(duì)舉報(bào)的不履行,、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。報(bào)告的安全事故隱患超出接到報(bào)告的有關(guān)人民政府、政府部門管轄或者職責(zé)范圍的,，依照本辦法第九條規(guī)定處理,。



 第二十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照
行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)地方各級(jí)人民政府和政府部門,、機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察,。



 第二十三條 依照本辦法實(shí)施行政處分的權(quán)限和程序以及不服行政處分的申訴，按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定辦理。



 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。