• 【發(fā)布單位】浙江省寧波市
• 【發(fā)布文號】寧波市人民政府令第155號
• 【發(fā)布日期】2008-04-16
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市政府信息公開規(guī)定

寧波市政府信息公開規(guī)定

（2004年10月8日市人民政府令第124號發(fā)布,，根據(jù)2008年4月16日《關(guān)于修改〈寧波市政府信息公開規(guī)定〉的決定》做相應(yīng)的修改，重新公布,。2008年4月16日寧波市人民政府令第155號公布 自2008年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保障公民,、法人和其他組織的知情權(quán)，促進(jìn)政府行為公正透明,，提高政府服務(wù)水平,，根據(jù)《
中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱的政府信息,，是指本市各級行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作,、獲得或掌握的文件、數(shù)據(jù),、圖表等信息資料,。



 本規(guī)定所稱的行政機(jī)關(guān)，是指本市各級人民政府及其職能部門,、政府的派出機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政管理職能的組織,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作適用本規(guī)定。




第四條 公開政府信息應(yīng)當(dāng)遵循公平,、公正,、便民的原則。




第五條 市人民政府辦公廳和縣（市）,、區(qū)人民政府辦公室主管本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作,，負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實(shí)施。




第六條 市和縣（市）、區(qū)人民政府建立政府信息公開聯(lián)席會議制度,。聯(lián)席會議由政府辦公廳（室）,、信息化主管部門、監(jiān)察部門,、政府法制機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)政府部門組成,，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開過程中的重要事項(xiàng),。




第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)關(guān)處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作，履行《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條規(guī)定的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的職責(zé),。




第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,，保障政府信息公開活動(dòng)的正常進(jìn)行。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)對本機(jī)關(guān)的信息公開活動(dòng)予以經(jīng)費(fèi)保證,。




第二章 公開的內(nèi)容和范圍




第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會公開下列政府信息：



 （一）管理規(guī)范和規(guī)劃方面



 1.市人民政府規(guī)章及行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件,；



 2.本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況,；



 3.本行政區(qū)域經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)空間規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。



 （二）與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面



 1.影響公眾人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的疫情,、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào),、發(fā)生及其處理情況；



 2.扶貧,、優(yōu)撫,、教育、社會保障,、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn),、條件及實(shí)施情況；



 3.征收或者征用土地,、房屋拆遷及其補(bǔ)償,、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況,；



 4.土地供應(yīng),、房地產(chǎn)交易情況；



 5.為民辦實(shí)事的工程建設(shè),、管理等情況,；



 6.經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的建設(shè)和分配等情況,。



 （三）公共資金使用和監(jiān)督方面



 1.重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)的條件,、程序和中標(biāo)的情況及工程進(jìn)度情況；政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),、范圍,、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限,；



 2.政府集中采購項(xiàng)目目錄,、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購的方式,、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；



 3.政府重要專項(xiàng)基金,、資金的使用情況,；



 4.政府財(cái)政年度預(yù)算、決算及執(zhí)行情況,；



 5.搶險(xiǎn)救災(zāi),、優(yōu)撫、救濟(jì),、社會捐助等款物的管理,、使用和分配情況；



 6.行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目,、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)。



 （四）政府機(jī)構(gòu),、工作目標(biāo)和人事方面



 1.行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)職責(zé),、辦公地址、聯(lián)系方式,、辦事條件,、辦事程序、辦事期限,、監(jiān)督救濟(jì)途徑等情況,；



 2.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式；



 3.行政機(jī)關(guān)的年度工作目標(biāo)及其執(zhí)行情況,；



 4.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人人事任免情況,；



 5.公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件,、程序,、結(jié)果等情況。



 （五）有關(guān)行政許可的事項(xiàng),、依據(jù),、條件、數(shù)量、程序和期限,，行政許可申請材料目錄和申請書示范文本,，以及行政機(jī)關(guān)辦理行政許可的情況；



 （六）環(huán)境保護(hù),、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量,、教育、交通等行政管理中的重大監(jiān)督檢查情況,；



 （七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的涉及公民,、法人或者其他組織切身利益的,，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他政府信息。



 法律,、法規(guī)對前款事項(xiàng)的公開權(quán)限另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。




第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公開政府信息的范圍按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十二條的規(guī)定執(zhí)行,。




第十一條 公民,、法人和其他組織在行使獲取政府信息權(quán)利時(shí)，不得侵犯他人隱私,、商業(yè)秘密,、國家秘密或其他社會公共利益，法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外。




第十二條 公民,、法人和其他組織有權(quán)向行政機(jī)關(guān)申請公開本規(guī)定第九條第十條規(guī)定以外的其他政府信息,。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或本規(guī)定第十四條規(guī)定的免予公開的內(nèi)容以外,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人公開有關(guān)政府信息,。




第十三條 行政機(jī)關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件或者編制的規(guī)劃,、計(jì)劃,、方案等，涉及公民,、法人和其他組織的重大利益,，或者有重大社會影響的事項(xiàng),，在正式?jīng)Q定前，應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)公開,，由起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)將有關(guān)草案向社會公開,，在充分聽取公眾意見后再作出決定。




第十四條 下列政府信息,，免予公開：



 （一）屬于國家秘密的,；



 （二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；



 （三）屬于個(gè)人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的,；



 （四）正在調(diào)查,、討論、處理過程中的,，但法律,、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外；



 （五）與行政執(zhí)法有關(guān),，公開后可能會影響檢查、調(diào)查,、取證等行政執(zhí)法活動(dòng)或者會威脅個(gè)人生命安全的,；



 （六）法律、法規(guī),、規(guī)定免予公開的其他情形,。



 本條第一款第（二）、（三）項(xiàng)所列的政府信息,，有下列情形之一的,，可以不受免于公開的限制：



 1.權(quán)利人同意公開的；



 2.公開該政府信息所涉及的公共利益超過可能造成的損害的,。



 本條第一款第（四）,、（五）項(xiàng)所列的政府信息，如果具有明顯的公共利益并且公開不會造成實(shí)質(zhì)性損害的,，行政機(jī)關(guān)可以決定予以公開,。




第十五條 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確,、完整的政府信息予以澄清。



 行政機(jī)關(guān)公開政府信息,，不得危及國家安全,、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定,。




第三章 公開的形式和程序




第十六條 根據(jù)本規(guī)定第九條應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在制作,、獲得或者擁有該政府信息之日起20個(gè)工作日內(nèi)采用下列一種或者幾種載體及時(shí)予以公開：



 （一）政府公報(bào)或者報(bào)紙、雜志及廣播,、電視等公共媒體,；



 （二）互聯(lián)網(wǎng)上的行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站；



 （三）行政機(jī)關(guān)新聞發(fā)布會,；



 （四）在行政機(jī)關(guān)主要辦公地點(diǎn)等地設(shè)立的公共查閱室,、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄,、電子屏幕等場所或者設(shè)施,；



 （五）便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲得政府信息的其他載體,。



 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定前款所列載體中的一種載體作為主要的政府信息發(fā)布渠道,。



 對時(shí)效性強(qiáng)或與突發(fā)性事件有關(guān)的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在獲得或者擁有該政府信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)通過公共媒體,、新聞發(fā)布會或行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站予以公開,。




第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其所發(fā)布政府信息的及時(shí)性和有效性，所公布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新,。




第十八條 國家檔案館、公共圖書館應(yīng)設(shè)置政府信息查閱場所,，并配備相應(yīng)的設(shè)施,、設(shè)備，為公民,、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息,。




第十九條 市和縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善新聞發(fā)言人制度，代表本級政府向社會發(fā)布政府信息,。



 市人民政府各部門根據(jù)實(shí)際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度,。




第二十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開范圍的政府信息目錄。政府信息公開指南,，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類,、編排體系、獲取方式,，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱,、辦公地址、辦公時(shí)間,、聯(lián)系電話,、傳真號碼,、電子郵箱等內(nèi)容。



 政府信息公開目錄,，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引,、名稱、內(nèi)容概述,、生成日期等內(nèi)容,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開范圍的政府信息目錄。




第二十一條 行政機(jī)關(guān)公開政府信息,，應(yīng)當(dāng)注意上下級機(jī)關(guān)之間的政府信息內(nèi)容的相互銜接,，并對相同的內(nèi)容作統(tǒng)一表述。




第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)的名稱,、辦公地址,、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話,、傳真號碼,、電子郵箱地址向社會公開，方便公民,、法人和其他組織就政府信息公開事宜提出咨詢,。




第二十三條 政府信息公開主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前，公布本級政府信息公開工作年度報(bào)告,。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）本級行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況；



 （二）公民,、法人和其他組織依申請公開政府信息的情況統(tǒng)計(jì),；



 （三）行政機(jī)關(guān)同意公開、部分公開和免予公開的分類情況統(tǒng)計(jì),；



 （四）就政府信息公開提出行政復(fù)議,、行政訴訟和申訴的情況統(tǒng)計(jì)及其處理結(jié)果；



 （五）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況,；



 （六）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況,；



 （七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。




第二十四條 公民,、法人和其他組織根據(jù)本規(guī)定第十二條要求獲得政府信息的,，應(yīng)當(dāng)采用書信、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等書面形式,；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出,，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫,，向掌握該政府信息的行政機(jī)關(guān)提出申請,。



 申請人應(yīng)當(dāng)提供本人（本組織）的姓名或名稱，身份證明,，聯(lián)系方式以及所需政府信息的內(nèi)容描述,。



 行政機(jī)關(guān)可以向申請人提供申請書的格式文本。格式文本中不得包含與申請政府信息公開事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容,。




第二十五條 行政機(jī)關(guān)收到申請后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并根據(jù)下列情況及時(shí)給予答復(fù)：



 （一）屬于公開范圍的,，告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑,；



 （二）屬于免予公開范圍的，告知申請人不予公開,，并說明理由,；



 （三）依法不屬于受理行政機(jī)關(guān)掌握范圍的，告知申請人,；能夠確定該信息掌握行政機(jī)關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式,；



 （四）申請公開的政府信息不存在的,，告知申請人；



 （五）申請公開的政府信息內(nèi)容不明確的,，告知申請人作出更改,、補(bǔ)充申請。




第二十六條 申請人要求提供的政府信息含有免予公開的內(nèi)容,，但能夠作區(qū)分處理的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開的部分內(nèi)容。




第二十七條 公民,、法人和其他組織要求行政機(jī)關(guān)向其提供注冊登記,、費(fèi)用繳納、社會保障等方面與自身相關(guān)的政府信息的,，應(yīng)當(dāng)持有效證件,，向行政機(jī)關(guān)提交書面申請。書面申請應(yīng)當(dāng)包括對所需政府信息的內(nèi)容描述,，并簽名或者蓋章,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便公民,、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)向行政機(jī)關(guān)提交申請,。



 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確,、不完整,、不適時(shí)或者不相關(guān)的,，有權(quán)要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)及時(shí)予以更改。受理的行政機(jī)關(guān)無權(quán)更改的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理,，并告知申請人。




第二十八條 行政機(jī)關(guān)答復(fù)申請人不予公開,、不予提供的政府信息,，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過事業(yè)單位,、中介組織,、企業(yè)以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供,。




第二十九條 行政機(jī)關(guān)依據(jù)本規(guī)定第二十五條第（二）項(xiàng),、第二十六條和第二十七條第三款的規(guī)定答復(fù)申請人的，應(yīng)當(dāng)說明理由,；其中答復(fù)不予提供或者不予更改的,，還應(yīng)當(dāng)說明救濟(jì)途徑。




第三十條 對公民,、法人和其他組織的申請,，除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以公開的書面答復(fù),。



 依照本規(guī)定向申請人提供政府信息,，可以當(dāng)場提供的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥申請手續(xù)后當(dāng)場提供,；不能當(dāng)場提供的,，應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi)提供。



 因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的,，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長,，并書面告知申請人,，但延長期限最長不得超過15個(gè)工作日。



 申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi),。




第三十一條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者不能向申請人提供政府信息的，期限中止,。障礙消除后,，期限恢復(fù)計(jì)算。



 對期限的中止和恢復(fù),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知申請人,。




第三十二條 行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，可以因申請人的要求提供檢索、打印,、復(fù)制,、郵寄等服務(wù)，并可以收取一定的成本費(fèi)用,，收費(fèi)按照國家,、省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的,，經(jīng)本人申請,、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用,。



 申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。



 申請人在申請中選擇以郵寄,、傳真,、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以該申請要求的形式提供,。因技術(shù)原因無法滿足的,，行政機(jī)關(guān)可以選擇以符合該政府信息特點(diǎn)的形式提供。




第三十三條 政府信息公開機(jī)關(guān)可以通過設(shè)立舉報(bào)電話,、投訴窗口,、政府信息公開監(jiān)督信箱等渠道，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督本單位的政府信息公開工作,。




第四章 法律責(zé)任




第三十四條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，由政府信息公開主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由監(jiān)察部門或者主管行政機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不履行主動(dòng)公開義務(wù),、不及時(shí)更新主動(dòng)公開內(nèi)容的；



 （二）不提供或者不及時(shí)更新本機(jī)關(guān)的公開指南,、政府信息目錄的,；



 （三）對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的,，違反規(guī)定收取費(fèi)用的,；



 （四）不依法更正與申請人有關(guān)的記錄有誤的信息的；



 （五）提供的政府信息不真實(shí)的或公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；



 （六）違反本條例規(guī)定的其他行為,。




第三十五條 行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中違反規(guī)定收費(fèi)的,，由價(jià)格行政主管部門依法處罰。




第三十六條 公民,、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,，可以向政府信息公開主管部門、監(jiān)察部門或者上級行政機(jī)關(guān)舉報(bào),。



 公民,、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的具體行政行為，侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




第三十七條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的具體行政行為造成申請人或者第三方經(jīng)濟(jì)損失的，申請人或者第三方可以依法請求賠償,。




第三十八條 公民,、法人和其他組織違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第五章 附則




第三十九條 法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本規(guī)定,。




第四十條 教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育,、供水,、供電、供氣,、供熱,、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作,、獲取的信息的公開,，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第四十一條 本規(guī)定自2004年11月1日起施行,。