• 【發(fā)布單位】81903
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-01-10
• 【生效日期】1998-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

省農(nóng)辦,、審計(jì)廳印發(fā) 《廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》

 省農(nóng)辦、審計(jì)廳印發(fā)
 《廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》
 省農(nóng)辦,、審計(jì)廳于1月10日發(fā)出《關(guān)于印發(fā)＜廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法＞的通知》（粵府農(nóng)［1998］001號(hào)）,，要求各地認(rèn)真組織實(shí)施《廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》。



 廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和社員的合法權(quán)益,，鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，根據(jù)廣東省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處,，下同）,、管理區(qū)、村及村以下農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督,。



 第三條 各級(jí)人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作接受?chē)?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

 審計(jì)機(jī)關(guān)必要時(shí),，可以直接對(duì)農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查,。



 第四條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù),，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。



 第五條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),，必須客觀公正,，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是,，廉潔奉公,，保守秘密。




 第二章 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員





 第六條 縣級(jí)及其以上的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別內(nèi)設(shè)農(nóng)村審計(jì)股,、科,、處，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的業(yè)務(wù)工作,；尚不具備條件內(nèi)設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的,，可暫由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)站或農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 第七條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與審計(jì)相適應(yīng)的一定數(shù)量的專(zhuān)職或者兼職的審計(jì)人員,。審計(jì)人員可以實(shí)行聘任制,。

 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考核合格,，持證上崗,。

 審計(jì)人員的培訓(xùn)、考核,、發(fā)證,，由省農(nóng)辦會(huì)同省審計(jì)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 第八條 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，與被審計(jì)單位或者被審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第九條 農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免,，應(yīng)事先征得上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的同意,。



 第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決,。




 第三章 審計(jì)范圍與審計(jì)事項(xiàng)





 第十一條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的下列單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下的農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織,；

 （二）農(nóng)村合作基金會(huì)及其聯(lián)合會(huì)；

 （三）占有或使用農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的其他單位或企業(yè),；

 （四）收取,、管理、使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi),、村提留款的單位,；

 （五）向社員或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資、攤派,、罰款等單位,；

 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府、有關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集體經(jīng)濟(jì)組織委托審計(jì)監(jiān)督的其他單位,。



 第十二條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織在本社區(qū)外興辦,、控股及占主導(dǎo)地位的參股企業(yè)和單位進(jìn)行審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查。



 第十三條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)第十一,、第十二條所列單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

 （一）財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制制度,、章程執(zhí)行情況；

 （二）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及年度預(yù)算,、決算執(zhí)行情況,；

 （三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證,、帳簿的完整性,、真實(shí)性和合法性情況；

 （四）資產(chǎn),、負(fù)債,、所有者權(quán)益的變動(dòng)情況；

 （五）發(fā)包收入,、租金收入,、直接經(jīng)營(yíng)收入、其他收入情況,；

 （六）借入,、借出資金,、對(duì)外投資及收益情況；

 （七）經(jīng)營(yíng)支出,、管理費(fèi)支出及其他支出情況,；

 （八）收益分配情況；

 （九）基建項(xiàng)目的預(yù)（結(jié)）算,、決算及效益情況,；

 （十）土地征用補(bǔ)償費(fèi)的收支情況；

 （十一）政府所撥資金,、物資的管理,、使用情況；

 （十二）境內(nèi)外團(tuán)體,、個(gè)人捐贈(zèng)的資金,、物資的管理和使用情況；

 （十三）各種借入資金,、物資的管理,、使用情況；

 （十四）村提留,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌,、義務(wù)工、積累工,、以資代勞資金的收取,、使用和管理情況；

 （十五）向社員,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派,、集資,、罰沒(méi)等的收入,、管理、使用情況,；

 （十六）資產(chǎn)流失情況及其責(zé)任,；

 （十七）主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及其離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

 （十八）社員群眾迫切關(guān)心,、反映強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),；

 （十九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府、有關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織交辦或委托的審計(jì)事項(xiàng),。



 第十四條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)可以委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì),。

 農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織可以委托農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其所屬企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)接受委托審計(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省物價(jià)局會(huì)省人民政府農(nóng)業(yè)辦公室另行規(guī)定,。




 第四章 審計(jì)職權(quán)





 第十五條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過(guò)程中有下列職權(quán)：

 （一）要求被審計(jì)單位提供財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算,、財(cái)務(wù)報(bào)告,，經(jīng)濟(jì)合同以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計(jì)單位不得拒絕,、拖延,、謊報(bào)；

 （二）檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表,、憑證,、帳簿以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的文件資料，參加與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的會(huì)議,，被審計(jì)單位不得拒絕,、阻撓；

 （三）就審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,，被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料和證明材料,；

 （四）有權(quán)制止正在進(jìn)行損害集體經(jīng)濟(jì)利益、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,；

 （五）對(duì)轉(zhuǎn)移,、隱匿、篡改,、毀棄會(huì)計(jì)報(bào)表,、憑證、帳簿等有關(guān)資料的,，有權(quán)予以制止,。



 第十六條 上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)下級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)管轄范圍的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)直接進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 第十七條 上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被審計(jì)單位作出的審計(jì)決定不適當(dāng)時(shí),，有權(quán)糾正或撤銷(xiāo),。




 第五章 審計(jì)程序





 第十八條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制年度審計(jì)計(jì)劃，報(bào)其主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)組成不少于二人的審計(jì)組,，于實(shí)施審計(jì)三日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。屬于委托審計(jì)的,，應(yīng)當(dāng)在通知書(shū)上寫(xiě)明委托單位,。



 第十九條 審計(jì)組根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的工作方案，審查會(huì)計(jì)報(bào)表,、憑證,、帳簿、查閱有關(guān)文件,、合同,、資料,，檢查現(xiàn)金、實(shí)物,，向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查并取得證明材料,。證明人提供的書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)由其本人簽名或者蓋章。

 審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證明文件,。

 審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取社員或者職工的意見(jiàn),。



 第二十條 審計(jì)組完成審計(jì)事項(xiàng)后,，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告在報(bào)送前,，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn),，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組或者農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。



 第二十一條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告后,，對(duì)沒(méi)有違反有關(guān)規(guī)定或違反有關(guān)規(guī)定情節(jié)輕微的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū),；對(duì)違反有關(guān)規(guī)定,，需要給予處理的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)或委托單位提出處理意見(jiàn),。

 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起三十日內(nèi),，將審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或?qū)徲?jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。

 審計(jì)決定送達(dá)之日起生效,。被審計(jì)單位及其關(guān)聯(lián)單位必須執(zhí)行,。

 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定的執(zhí)行情況。

 審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)備案,。



 第二十二條 被審計(jì)單位對(duì)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)作出的審計(jì)決定不服的,，可以在收到審計(jì)決定之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議,。上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),，作出復(fù)議決定,。

 復(fù)議期間,，原審計(jì)決定照常執(zhí)行。



 第二十三條 對(duì)同一審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì),，上一級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)與下一級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見(jiàn)不一致時(shí),，以上一級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見(jiàn)為準(zhǔn)。



 第二十四條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)辦理的審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)檔案,。




 第六章 審計(jì)懲處





 第二十五條 被審計(jì)單位違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改的,，由農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,，并建議其上級(jí)主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)對(duì)其直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,；對(duì)構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任人及其他有關(guān)人員,，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

 （一）拒絕、拖延提供財(cái)務(wù)預(yù),、決算,、計(jì)劃、合同,、帳簿,、憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表等文件資料和證明材料的,；

 （二）轉(zhuǎn)移,、篡改、毀棄會(huì)計(jì)報(bào)表,、憑證,、帳簿及有關(guān)資料的；

 （三）弄虛作假,、隱瞞事實(shí)真相的,；

 （四）拒絕、阻撓審計(jì)人員依法行使審計(jì)職權(quán),、破壞審計(jì)監(jiān)督和檢查的,；

 （五）拒不執(zhí)行審計(jì)決定的。



 第二十六條 被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移,、隱匿違法取得的資產(chǎn)的,，由農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)通報(bào)人民政府和有關(guān)部門(mén)予以制止，或者申請(qǐng)人民法院采取保全措施,；同時(shí)責(zé)令其退還財(cái)產(chǎn),、賠償損失。對(duì)其直接責(zé)任人及其他有關(guān)人員需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,，由農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)提出處分建議報(bào)送有關(guān)部門(mén)決定和實(shí)施,。對(duì)構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任人及其他有關(guān)人員，應(yīng)交由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任,。



 第二十七條 被審計(jì)單位違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定的,，由農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，由農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)建議其上級(jí)主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人及有關(guān)人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。



 第二十八條 被審單位責(zé)任人主觀武斷,、玩忽職守造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失，或者侵占,、貪污,、挪用、私分集體資產(chǎn)的,，由農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)建議其主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令其賠償損失或者退還財(cái)產(chǎn),，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)提出給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的建議；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任,。



 第二十九條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位有侵占國(guó)有資產(chǎn)行為的，有責(zé)任向有關(guān)主管部門(mén)通報(bào),，并可接受其委托審計(jì),。



 第三十條 打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。



 第三十一條 審計(jì)人員濫用職權(quán),，徇私舞弊、玩忽職守,、泄露秘密,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)視其情節(jié)輕重,，停止其審計(jì)工作半年至一年,，直到吊銷(xiāo)其審計(jì)上崗證。




 第七章 附則



 第三十二條 各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則,。



 第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)審機(jī)構(gòu),，由縣級(jí)人民政府或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)自行規(guī)定。



 第三十四條 農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織中的國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作,，按照1990年農(nóng)業(yè)部第17號(hào)令《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》執(zhí)行,。



 第三十六條 本辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十七條 本辦法自公布之日起施行。