• 【發(fā)布單位】81903
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-01-10
• 【生效日期】1998-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省農(nóng)辦、審計廳印發(fā) 《廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計辦法》

 省農(nóng)辦,、審計廳印發(fā)
 《廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計辦法》
 省農(nóng)辦,、審計廳于1月10日發(fā)出《關(guān)于印發(fā)＜廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計辦法＞的通知》（粵府農(nóng)［1998］001號），要求各地認(rèn)真組織實施《廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計辦法》,。



 廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計監(jiān)督,，維護(hù)農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和社員的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，根據(jù)廣東省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院
關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》和國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）,、管理區(qū),、村及村以下農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的集體經(jīng)濟(jì)的審計監(jiān)督。



 第三條 各級人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計工作接受國家審計機關(guān)和上級主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督,。

 審計機關(guān)必要時，可以直接對農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計或?qū)徲嬚{(diào)查,。



 第四條 農(nóng)村審計機構(gòu)及審計人員依法行使職權(quán),，受法律保護(hù)，任何人不得打擊報復(fù),。



 第五條 農(nóng)村審計機構(gòu)和審計人員辦理審計事項,，必須客觀公正,，堅持原則，實事求是,，廉潔奉公,，保守秘密。




 第二章 農(nóng)村審計機構(gòu)和審計人員





 第六條 縣級及其以上的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)分別內(nèi)設(shè)農(nóng)村審計股,、科,、處，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計的業(yè)務(wù)工作,；尚不具備條件內(nèi)設(shè)專門機構(gòu)的,，可暫由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)會計輔導(dǎo)站或農(nóng)村財務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。



 第七條 農(nóng)村審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與審計相適應(yīng)的一定數(shù)量的專職或者兼職的審計人員,。審計人員可以實行聘任制,。

 審計人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考核合格,，持證上崗,。

 審計人員的培訓(xùn)、考核,、發(fā)證,，由省農(nóng)辦會同省審計廳負(fù)責(zé)組織實施。



 第八條 審計人員辦理審計事項,，與被審計單位或者被審計事項有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避。



 第九條 農(nóng)村審計隊伍應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,。農(nóng)村審計機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免,，應(yīng)事先征得上一級業(yè)務(wù)主管部門的同意。



 第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計的業(yè)務(wù)經(jīng)費,，由同級人民政府統(tǒng)籌解決,。




 第三章 審計范圍與審計事項





 第十一條 農(nóng)村審計機構(gòu)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的下列單位進(jìn)行審計監(jiān)督：

 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下的農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織；

 （二）農(nóng)村合作基金會及其聯(lián)合會,；

 （三）占有或使用農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的其他單位或企業(yè),；

 （四）收取、管理,、使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費,、村提留款的單位；

 （五）向社員或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資,、攤派,、罰款等單位；

 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府,、有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集體經(jīng)濟(jì)組織委托審計監(jiān)督的其他單位,。



 第十二條 農(nóng)村審計機構(gòu)對本轄區(qū)農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織在本社區(qū)外興辦,、控股及占主導(dǎo)地位的參股企業(yè)和單位進(jìn)行審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查。



 第十三條 農(nóng)村審計機構(gòu)對第十一,、第十二條所列單位的下列事項進(jìn)行審計監(jiān)督：

 （一）財務(wù)管理及內(nèi)部控制制度,、章程執(zhí)行情況；

 （二）財務(wù)收支計劃及年度預(yù)算,、決算執(zhí)行情況,；

 （三）財務(wù)會計報表、憑證,、帳簿的完整性,、真實性和合法性情況；

 （四）資產(chǎn),、負(fù)債、所有者權(quán)益的變動情況,；

 （五）發(fā)包收入,、租金收入、直接經(jīng)營收入,、其他收入情況,；

 （六）借入、借出資金,、對外投資及收益情況,；

 （七）經(jīng)營支出、管理費支出及其他支出情況,；

 （八）收益分配情況,；

 （九）基建項目的預(yù)（結(jié)）算、決算及效益情況,；

 （十）土地征用補償費的收支情況,；

 （十一）政府所撥資金、物資的管理,、使用情況,；

 （十二）境內(nèi)外團(tuán)體、個人捐贈的資金,、物資的管理和使用情況,；

 （十三）各種借入資金、物資的管理,、使用情況,；

 （十四）村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌,、義務(wù)工,、積累工,、以資代勞資金的收取、使用和管理情況,；

 （十五）向社員,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派、集資,、罰沒等的收入,、管理、使用情況,；

 （十六）資產(chǎn)流失情況及其責(zé)任,；

 （十七）主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及其離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

 （十八）社員群眾迫切關(guān)心,、反映強烈的經(jīng)濟(jì)事項,；

 （十九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府、有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織交辦或委托的審計事項,。



 第十四條 農(nóng)村審計機構(gòu)的主管部門可以委托社會審計機構(gòu)對農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計,。

 農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織可以委托農(nóng)村審計機構(gòu)或社會審計機構(gòu)對其所屬企業(yè)進(jìn)行審計。

 社會審計機構(gòu)接受委托審計農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收費標(biāo)準(zhǔn),，由省物價局會省人民政府農(nóng)業(yè)辦公室另行規(guī)定,。




 第四章 審計職權(quán)





 第十五條 農(nóng)村審計機構(gòu)在審計過程中有下列職權(quán)：

 （一）要求被審計單位提供財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況,、決算,、財務(wù)報告，經(jīng)濟(jì)合同以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料,，被審計單位不得拒絕,、拖延、謊報,；

 （二）檢查被審計單位的會計報表,、憑證、帳簿以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的文件資料,，參加與財務(wù)收支有關(guān)的會議,，被審計單位不得拒絕、阻撓,；

 （三）就審計事項有關(guān)的問題向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查,，被調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料和證明材料；

 （四）有權(quán)制止正在進(jìn)行損害集體經(jīng)濟(jì)利益,、違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,；

 （五）對轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄會計報表,、憑證、帳簿等有關(guān)資料的,，有權(quán)予以制止,。



 第十六條 上級農(nóng)村審計機構(gòu)有權(quán)對下級農(nóng)村審計機構(gòu)管轄范圍的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)直接進(jìn)行審計監(jiān)督。



 第十七條 上級農(nóng)村審計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級農(nóng)村審計機構(gòu)對被審計單位作出的審計決定不適當(dāng)時,，有權(quán)糾正或撤銷,。




 第五章 審計程序





 第十八條 農(nóng)村審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制年度審計計劃，報其主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 農(nóng)村審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計事項組成不少于二人的審計組,，于實施審計三日前向被審計單位送達(dá)審計通知書。屬于委托審計的,，應(yīng)當(dāng)在通知書上寫明委托單位,。



 第十九條 審計組根據(jù)審計項目的工作方案，審查會計報表,、憑證,、帳簿、查閱有關(guān)文件,、合同、資料,，檢查現(xiàn)金,、實物，向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查并取得證明材料,。證明人提供的書面材料應(yīng)當(dāng)由其本人簽名或者蓋章,。

 審計人員向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證明文件,。

 審計組在審計過程中,，應(yīng)當(dāng)聽取社員或者職工的意見。



 第二十條 審計組完成審計事項后,，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村審計機構(gòu)提出審計報告,。審計報告在報送前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見,，被審計單位應(yīng)當(dāng)在收到審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見送交審計組或者農(nóng)村審計機構(gòu),。



 第二十一條 農(nóng)村審計機構(gòu)審定審計報告后，對沒有違反有關(guān)規(guī)定或違反有關(guān)規(guī)定情節(jié)輕微的,，應(yīng)當(dāng)對審計事項作出評價,，出具審計意見書；對違反有關(guān)規(guī)定,，需要給予處理的,，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)或委托單位提出處理意見,。

 農(nóng)村審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審計報告之日起三十日內(nèi)，將審計意見書或?qū)徲嫑Q定送達(dá)被審計單位和有關(guān)單位,。

 審計決定送達(dá)之日起生效,。被審計單位及其關(guān)聯(lián)單位必須執(zhí)行。

 農(nóng)村審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查審計意見和審計決定的執(zhí)行情況,。

 審計意見書和審計決定應(yīng)當(dāng)報上級農(nóng)村審計機構(gòu)備案,。



 第二十二條 被審計單位對農(nóng)村審計機構(gòu)作出的審計決定不服的，可以在收到審計決定之日起十五日內(nèi),，向上一級農(nóng)村審計機構(gòu)申請復(fù)議,。上一級農(nóng)村審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)議決定,。

 復(fù)議期間,，原審計決定照常執(zhí)行。



 第二十三條 對同一審計對象進(jìn)行審計,，上一級審計機構(gòu)與下一級審計機構(gòu)的審計意見不一致時,，以上一級審計機構(gòu)的審計意見為準(zhǔn)。



 第二十四條 農(nóng)村審計機構(gòu)對辦理的審計事項應(yīng)當(dāng)建立審計檔案,。




 第六章 審計懲處





 第二十五條 被審計單位違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由農(nóng)村審計機構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期未改的,，由農(nóng)村審計機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并建議其上級主管部門或者有關(guān)部門對其直接責(zé)任人給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分,；對構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任人及其他有關(guān)人員，應(yīng)移交司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任：

 （一）拒絕,、拖延提供財務(wù)預(yù),、決算、計劃,、合同,、帳簿、憑證,、會計報表等文件資料和證明材料的,；

 （二）轉(zhuǎn)移、篡改,、毀棄會計報表,、憑證、帳簿及有關(guān)資料的；

 （三）弄虛作假,、隱瞞事實真相的,；

 （四）拒絕、阻撓審計人員依法行使審計職權(quán),、破壞審計監(jiān)督和檢查的,；

 （五）拒不執(zhí)行審計決定的。



 第二十六條 被審計單位轉(zhuǎn)移,、隱匿違法取得的資產(chǎn)的,，由農(nóng)村審計機構(gòu)通報人民政府和有關(guān)部門予以制止，或者申請人民法院采取保全措施,；同時責(zé)令其退還財產(chǎn),、賠償損失。對其直接責(zé)任人及其他有關(guān)人員需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,，由農(nóng)村審計機構(gòu)提出處分建議報送有關(guān)部門決定和實施,。對構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任人及其他有關(guān)人員，應(yīng)交由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任,。



 第二十七條 被審計單位違反財務(wù)會計管理規(guī)定的,，由農(nóng)村審計機構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，由農(nóng)村審計機構(gòu)建議其上級主管部門或者有關(guān)部門對直接責(zé)任人及有關(guān)人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。



 第二十八條 被審單位責(zé)任人主觀武斷、玩忽職守造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失,，或者侵占,、貪污、挪用,、私分集體資產(chǎn)的，由農(nóng)村審計機構(gòu)建議其主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令其賠償損失或者退還財產(chǎn),，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門提出給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的建議,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任,。



 第二十九條 農(nóng)村審計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)被審計單位有侵占國有資產(chǎn)行為的,，有責(zé)任向有關(guān)主管部門通報，并可接受其委托審計,。



 第三十條 打擊報復(fù)審計人員,、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。



 第三十一條 審計人員濫用職權(quán)，徇私舞弊,、玩忽職守,、泄露秘密，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；上級農(nóng)村審計機構(gòu)有權(quán)視其情節(jié)輕重,，停止其審計工作半年至一年，直到吊銷其審計上崗證,。




 第七章 附則



 第三十二條 各市,、縣（市、區(qū)）人民政府或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門,，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制訂實施細(xì)則,。



 第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)審機構(gòu),，由縣級人民政府或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門自行規(guī)定,。



 第三十四條 農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織中的國有資產(chǎn)審計監(jiān)督，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部審計工作,，按照1990年農(nóng)業(yè)部第17號令《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審計暫行規(guī)定》執(zhí)行,。



 第三十六條 本辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本辦法自公布之日起施行,。