• 【發(fā)布單位】江西省新余市
• 【發(fā)布文號】新余市人民政府令第15號
• 【發(fā)布日期】2009-04-22
• 【生效日期】2009-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新余市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新余市城市綠化管理辦法

新余市城市綠化管理辦法

(新余市人民政府令第15號)





 《新余市城市綠化管理辦法》已經(jīng)2009年4月20日市七屆人民政府第47次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行,。



 二○○九年四月二十二日





新余市城市綠化管理辦法




第一章 總則




第一條 為發(fā)展城市綠化事業(yè),，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《
城市綠化條例》,、《
江西省城市綠化管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃,、建設(shè)、保護和管理,。




第三條 本辦法所稱城市綠化是指在城市中進行的植樹,、種草、栽花,、育苗,、園林設(shè)施建設(shè)及其管護等活動。



 本辦法所稱城市綠地包括：



 ㈠公園綠地：指向公眾開放,，以游憩為主要功能,，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，兼具健全生態(tài),、美化景觀,、防災(zāi)減災(zāi)等作用的綠化用地；



 ㈡生產(chǎn)綠地：為城市綠化生產(chǎn)苗木,、草坪,、花卉和種子的苗圃,、草圃、花圃等,；



 ㈢防護綠地：城市中具有衛(wèi)生,、隔離和安全防護功能的綠地；



 ㈣附屬綠地：指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地,；



 ㈤其他綠地：指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地,。




第四條 新余市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市城管部門）是本市城市綠化行政主管部門,，負責管理本市的城市綠化工作。



 各區(qū)城市綠化行政主管部門負責所轄區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作,，接受市城管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。




第五條 城市公民都應(yīng)當依法履行義務(wù)植樹和城市綠化的義務(wù),，愛護城市綠化成果和園林綠化設(shè)施,，并有權(quán)制止、檢舉,、控告損害城市綠化的行為,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第六條 市城市綠化規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門和市城管部門共同組織編制，經(jīng)市人民政府批準后,，納入城市總體規(guī)劃一并實施,。



 市城市綠化規(guī)劃應(yīng)當因地制宜地規(guī)劃不同類型的防護綠地。各有關(guān)單位應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定,，負責本單位管界內(nèi)防護綠地的綠化建設(shè),。




第七條 新建、改建,、擴建工程建設(shè)項目,，其綠化用地面積與總用地面積比率應(yīng)當符合下列規(guī)定：



 ㈠新建居住區(qū)不低于32％，其中居住小區(qū)按居住人口人均不少于1平方米,；



 ㈡工業(yè)企業(yè),、交通樞紐、倉儲,、商業(yè)中心不低于22％,；



 ㈢產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于32％，并根據(jù)國家標準設(shè)立防護林帶,；



 ㈣學(xué)校,、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）,、機關(guān)團體,、公共文化設(shè)施,、部隊等單位不低于37％；



 ㈤城市主干道應(yīng)達22％以上,，其他道路都應(yīng)根據(jù)實際情況進行綠化,。



 城市內(nèi)河、湖等水體岸邊應(yīng)當進行綠化,，重點地段應(yīng)當逐步建成河濱公園,、湖濱公園。



 屬于舊城改造區(qū)的,，可以將本條第一款規(guī)定的指標降低5個百分點執(zhí)行,。




第八條 城市的生產(chǎn)綠地，應(yīng)當適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要,，其用地面積不得低于建成區(qū)總面積的2%,。




第九條 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)推廣垂直綠化、屋頂綠化,，建設(shè)室外生態(tài)停車場,。屋面地栽綠化面積或植草磚面積可折算成地面綠地面積，折算比例按下列規(guī)定計算：



 ㈠屋面標高與基地地面的高差不大于1米,，平均覆土厚度不少于1米,，綠地率按100%計算；



 ㈡屋面標高與基地地面的高差不大于1米,，平均覆土厚度少于1米,，綠地率按30%折算；



 ㈢其余屋頂綠化綠地率按20%折算（鋪裝地擺盆花不列入其中）,；



 ㈣生態(tài)停車場綠地率按20%折算,。




第十條 單位和居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第七條標準，尚有空地可以綠化的,，應(yīng)當自接到市城管部門通知之日起1年內(nèi)進行綠化,。逾期拒不綠化的，由市城管部門指定的綠化施工單位代為補種,，所需費用由違反規(guī)定者支付,。




第十一條 城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位承擔,。



 城市的公園綠地,、道路綠地、防護綠地,、風(fēng)景林地等綠化工程的設(shè)計方案,，應(yīng)當按照規(guī)定報市城管部門或其上級行政主管部門審批。



 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案,，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r,，必須有市城管部門參與聯(lián)審,。



 市城管部門應(yīng)加強綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理，實行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗,、綠化工程招投標制度和工程質(zhì)量監(jiān)督制度,，確保城市綠化質(zhì)量。




第十二條 因特殊情況,，工程建設(shè)項目綠化用地面積達不到本辦法第七條規(guī)定標準又確需建設(shè)的,，經(jīng)市城管部門審核，報市人民政府批準,，并由建設(shè)單位在市城管部門指定的地點按所缺面積補足綠化用地,。建設(shè)單位不能自行補足的，由市城管部門代為補足,，所需易地綠化費由建設(shè)單位承擔,。



 前款所指易地綠化費由市城管部門按照省制定的標準收取，所收費用全額上繳市財政專戶,，實行收支兩條線管理,，專門用于城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護和管理,。




第十三條 城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色,。城市公園綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當以植物造景為主,，選用適合當?shù)刈匀粭l件的樹木花草,，并適當配置泉、石,、雕塑等景物,。




第十四條 城市綠化工程施工單位進行綠化工程施工時，必須執(zhí)行城市綠化工程施工及驗收規(guī)范,，按工程設(shè)計圖紙和工程合同組織施工,。



 確需變更設(shè)計方案的，建設(shè)單位應(yīng)當報原審批機關(guān)批準后,，由設(shè)計單位或建設(shè)單位出具變更設(shè)計圖紙或變更通知書,，施工單位應(yīng)當按變更后的圖紙進行施工。不按變更后的圖紙施工的,，必須在規(guī)定的期限內(nèi)整改,，由此發(fā)生的相關(guān)費用由施工單位自行承擔。




第十五條 城市綠化工程的施工,，應(yīng)當委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔,。綠化工程竣工后,，應(yīng)當經(jīng)市城管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用,。



 城市綠化工程交接驗收后,，建設(shè)單位應(yīng)在15日內(nèi)將規(guī)劃設(shè)計方案、竣工圖,、施工合同,、土壤和水質(zhì)化驗報告以及外地購進苗木檢驗檢疫報告等工程檔案資料，報送市城管部門,。




第十六條 新建,、擴建、改建工程項目,，需要綠化的,，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當包括配套綠化建設(shè)投資。城市建設(shè)項目的配套綠化工程須與主體建設(shè)工程同步規(guī)劃,、同步設(shè)計,、及時施工，綠化工程應(yīng)于建設(shè)工程竣工后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成,。對未能按原批準綠化規(guī)劃方案完成綠化的,，責令其限期完成；逾期仍不能完成的,，責令建設(shè)單位依法重新組織招標,，選擇綠化施工隊伍，盡快實施,。




第十七條 在城市給排水設(shè)施建設(shè)中,，應(yīng)當安排綠地用水的管網(wǎng)和設(shè)施。




第三章 保護和管理




第十八條 經(jīng)城市總體規(guī)劃和綠化規(guī)劃確定的綠化用地,，不得擅自改變用途,。城市綠地不得隨意侵占。



 因城市規(guī)劃調(diào)整,，確需占用城市規(guī)劃確定綠地的,，由市規(guī)劃部門制定調(diào)整規(guī)劃，征得市城管部門同意后,，報經(jīng)原規(guī)劃批準部門批準,。




第十九條 城市樹木所有權(quán)和收益權(quán)按下列規(guī)定處理：



 ㈠在公園綠地上和街道上種植的樹木歸國家所有；



 ㈡機關(guān),、部隊,、企事業(yè)單位和人民團體在其用地范圍內(nèi)種植的樹木，歸單位所有,；



 ㈢居住小區(qū)綠化所植樹木,，所有權(quán)歸國家所有,，樹木管護的收益歸管護部門；



 ㈣居民在庭院內(nèi)種植的樹木,，歸個人所有,。




第二十條 城市綠化養(yǎng)護管理實行專業(yè)養(yǎng)護管理和群眾養(yǎng)護管理相結(jié)合，并按下列情形確定管理單位：



 ㈠城市的公園綠地,、風(fēng)景林地,、防護綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化,，由市城管部門管理,；



 ㈡單位附屬綠地、自建公園及其管界內(nèi)的防護綠地,，由該單位管理,；



 ㈢居住區(qū)綠地由業(yè)主委員會委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責管理；沒有成立業(yè)主委員會,，屬前期物業(yè)管理的,，由開發(fā)建設(shè)單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理；無物業(yè)服務(wù)的小區(qū)由所在地街道辦事處管理,；



 ㈣生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營管理單位管理,；



 ㈤居民在私有庭院或宅基地種植的樹木，由該居民管理,；



 ㈥法律,、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、水利,、交通等部門管理的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,。



 市城管部門應(yīng)當加強城市綠化的監(jiān)督和管理工作。各管理單位應(yīng)當做好花草,、樹木及其設(shè)施的保護工作,，按照城市綠化養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護管理。因管理單位養(yǎng)護管理不善造成綠化苗木死亡缺株或設(shè)施損壞的,，管理單位應(yīng)當及時予以補植或修復(fù),。




第二十一條 市城管部門應(yīng)當開展城市綠地認養(yǎng)活動，向社會公示認養(yǎng)項目,。認養(yǎng)人（單位或個人）自愿認養(yǎng)的,，可以向市城管部門提出認養(yǎng)申請，簽訂認養(yǎng)合同,。認養(yǎng)合同應(yīng)當包括認養(yǎng)人為城市綠化種植,、養(yǎng)護和管理等活動提供費用或勞務(wù)的內(nèi)容,。




第二十二條 任何單位和個人不得在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石,、設(shè)置垃圾堆場,、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。



 近期不進行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動,，應(yīng)當進行生態(tài)環(huán)境影響分析,，并按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴格控制,。




第二十三條 因特殊原因,，需占用綠地在1000平方米以下，應(yīng)當經(jīng)市城管部門批準,；需占用綠地在1000平方米以上,、5000平方米以下的，應(yīng)當報市人民政府審批,；需占用綠地在5000平方米以上的,，應(yīng)當報省建設(shè)行政主管部門審批。



 經(jīng)批準占用本單位附屬綠地,，且占用后本單位綠化用地面積達不到本辦法第七條規(guī)定標準的和占用其他綠地的,，占用單位必須按照本辦法第十六條的規(guī)定易地進行綠化。




第二十四條 在城市公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè),、服務(wù)攤點,，必須向公園綠地管理單位提出申請，并報市城管部門同意,，持工商行政管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照,，在公園綠地管理單位指定地點和范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，并遵守公園綠地和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定,。




第二十五條 嚴格控制砍伐或者移植城市樹木,。城市內(nèi)任何樹木不論其所有權(quán)歸屬，確需砍伐,、移植的,，必須按下列規(guī)定報經(jīng)批準后，方可砍伐：



 ㈠一次一處砍伐或者移植喬木10株,、灌木10叢或者綠籬10米以下的,，由市城管部門審批；



 ㈡超過第㈠項規(guī)定限度,，一次一處砍伐或者移植喬木100株,、灌木100叢或者綠籬100米以下的，由市城管部門審查后，報市人民政府批準,；



 ㈢超過第㈡項規(guī)定的,，須報經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準。



 經(jīng)批準砍伐樹木的建設(shè)單位應(yīng)當對樹木所有者進行補償,，并按“伐一栽三”的比例就地補植樹木,。不能就地補植的，由市城管部門易地補植,，其費用由建設(shè)單位承擔,。




第二十六條 市規(guī)劃行政主管部門在審批劃定建筑紅線時，應(yīng)當嚴格保護樹木,。新建建（構(gòu)）筑物應(yīng)當與樹木主干保持4米以上的距離,，保證樹木生長不受影響。如確需砍伐或者遷移樹木的,，應(yīng)當事先經(jīng)市城管部門審核同意,，再劃定建筑紅線。




第二十七條 敷設(shè)通訊,、電力,、燃氣、熱力,、上下水管道等公用設(shè)施管線,，應(yīng)盡量避讓城市綠化，確實無法避讓的,，工程主管部門應(yīng)當在施工前,，會同市城管部門商定保護措施。



 為保證管線的安全使用需要修剪樹木時,，應(yīng)當經(jīng)市城管部門批準,，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪，修剪費用由管線管理單位承擔,。



 因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時,，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木,，但應(yīng)當在2日內(nèi)報告市城管部門和綠地管理單位,，并補辦相關(guān)手續(xù),。




第二十八條 城市中百年以上樹齡的樹木,、稀有珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木,，均屬古樹名木,，由市城管部門調(diào)查立檔，作出標志,，劃定保護范圍,，明確管護單位,，實行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護,。單位管界內(nèi)和私人庭院內(nèi)的古樹名木,，分別由該單位和居民負責養(yǎng)護，市城管部門負責監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo),。



 嚴禁砍伐古樹名木,。對因特殊需要遷移古樹名木的，應(yīng)當由市城管部門組織有關(guān)部門和專家鑒定后,，報市人民政府批準,，由綠化專業(yè)隊伍組織實施；申請遷移的單位支付移植費用,，落實后期管護措施,。




第二十九條 境外的苗木、花卉,、種子和其他綠化物種,，須經(jīng)植物檢疫機構(gòu)檢疫合格后方可引進。引進時報市植物檢驗檢疫機構(gòu)進行復(fù)檢,，復(fù)檢合格后,，方可栽種。




第四章 責任




第三十條 有下列情行之一的,，由市城管部門責令停止侵害,，賠償損失，并可處以10元至100元的罰款：



 ㈠攀,、摘樹枝,、花果，剝樹皮,；



 ㈡損壞護樹樁架,，踩踏綠籬、花壇和封閉管理的草坪,；



 ㈢其他損壞公園綠地和園林設(shè)施的行為,。




第三十一條 未經(jīng)批準擅自砍伐、移植和非正常修剪城市樹木的,，由市城管部門責令停止侵害,，賠償損失，并可處賠償額2倍以下的罰款,；擅自砍伐,，遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，可處賠償額3倍以下的罰款；應(yīng)當給予治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 前款所指罰款限額,，在非經(jīng)營活動中，屬處罰公民的,，不得超過200元,；屬處罰法人或者其他組織的，不得超過1000元,；在經(jīng)營活動中,，沒有違法所得的，罰款不得超過10000元,；有違法所得的,，罰款不得超過30000元。




第三十二條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程或者公園綠地,、居住區(qū)綠地,、風(fēng)景林綠地等綠化工程的設(shè)計方案未經(jīng)批準或者未按批準的設(shè)計方案施工的，由市城管部門責令停工,、限期改正或者采取其他補救措施,。




第三十三條 擅自改變城市綠化用地性質(zhì)，或者擅自占用城市綠化用地的,，由市城管部門責令限期退還綠化用地,，恢復(fù)原狀，賠償損失,，并可處以每平方米20元至100元的罰款,。



 前款所指罰款限額，在非經(jīng)營活動中,，屬處罰公民的,，不得超過200元；屬處罰法人或者其他組織的,，不得超過1000元,；在經(jīng)營活動中，沒有違法所得的,，罰款不得超過10000元,；有違法所得的，罰款不得超過30000元,。




第三十四條 對不服從公園綠地管理單位管理的商業(yè),、服務(wù)攤點，由市城管部門給予警告,，可處以10元至100元的罰款,；情節(jié)嚴重的，取消其設(shè)點批文,，并可提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,。




第三十五條 在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石,、設(shè)置垃圾堆場,、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的，由市城管部門責令改正,，并處10000元以上30000元以下的罰款,。




第三十六條 對拒絕或者阻礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十七條 市城管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十八條 本辦法所涉行政處罰自由裁量權(quán)適用全省統(tǒng)一的劃定標準,。




第五章 附則




第三十九條 本辦法自2009年6月1日起施行,。1999年6月5日市人民政府頒布的《新余市城市綠化管理規(guī)定》（市政府令第1號）同時廢止。