• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦[1993]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-03-25
• 【生效日期】1993-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū) 民政廳關(guān)于全區(qū)社團(tuán)登記管理工作情況報(bào)告的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)
 民政廳關(guān)于全區(qū)社團(tuán)登記管理工作情況報(bào)告的通知
 
（1993年3月25日桂政辦〔1993〕35號(hào)）
 自治區(qū)民政廳《關(guān)于全區(qū)社會(huì)團(tuán)體登記管理工作情況的報(bào)告》已經(jīng)自治區(qū)人民政府原則同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際貫徹落實(shí),。



 關(guān)于全區(qū)社會(huì)團(tuán)體登記管理工作情況的報(bào)告



 根據(jù)一九九二年十二月九日至十日召開(kāi)的全區(qū)社團(tuán)管理工作會(huì)議精神,，現(xiàn)將我區(qū)社會(huì)團(tuán)體登記管理工作的情況報(bào)告如下：



 一,、我區(qū)社團(tuán)進(jìn)行清理整頓的基本情況

 從一九九一年一月開(kāi)始，我廳對(duì)全區(qū)社團(tuán)進(jìn)行了全面的清理整頓和復(fù)查登記工作,。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,，層層落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，進(jìn)行動(dòng)員部署,，培訓(xùn)社團(tuán)管理干部,，各有關(guān)部門(mén)大力支持、配合,，使這項(xiàng)工作取得了較好的效果：一是基本完成我區(qū)社團(tuán)清理整頓和復(fù)查登記任務(wù),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)原有社團(tuán)八千八百零五個(gè),，經(jīng)過(guò)清理整頓,，確認(rèn)登記三千九百九十七個(gè)，其中全區(qū)性社團(tuán)確認(rèn)登記五百六十七個(gè),，地市級(jí)社團(tuán)確認(rèn)登記一千五百零九個(gè),，縣市級(jí)社團(tuán)確認(rèn)登記一千六百四十六個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社團(tuán)確認(rèn)登記二百七十五個(gè),?；窘鉀Q了我區(qū)過(guò)去社團(tuán)過(guò)多、重復(fù)設(shè)置的問(wèn)題,；二是根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)通知要求,，各地基本解決了機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問(wèn)題。全區(qū)十三個(gè)地市,、防城港區(qū)民政局都建立了社團(tuán)管理科,，共配備管理干部二十九人；一百零四個(gè)縣（市）,、城區(qū)民政局,，已經(jīng)有五十四個(gè)設(shè)置了社團(tuán)管理股（室），配備專職干部九十九人,；沒(méi)有設(shè)置社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)的縣（市）,、城區(qū)，也配了兼管干部二十七人,，初步形成一支社團(tuán)管理干部隊(duì)伍,；三是新的社團(tuán)管理體制基本確立。目前,，各級(jí)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)部門(mén)各自的職責(zé)基本明確,，社團(tuán)登記管理的法律程序基本理順，社團(tuán)分級(jí)雙重管理體制基本形成,，基本改變了過(guò)去“多頭審批”社團(tuán)的狀況,。



 二,、我區(qū)社團(tuán)已經(jīng)顯示出來(lái)的主要作用

 經(jīng)過(guò)整頓和管理，我區(qū)社團(tuán)已顯示應(yīng)有的作用,。第一,，積極參與國(guó)家管理和自我管理、自我教育,。各類(lèi)社團(tuán)分別代表著不同地區(qū),、不同行業(yè)、不同方面的群眾,，向黨和政府反映他們的愿望和要求,，已經(jīng)成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。第二,，大力從事社會(huì)公益事業(yè),。各類(lèi)社團(tuán)興辦了許多社會(huì)福利事業(yè),，做了許多慈善工作,，對(duì)促進(jìn)我區(qū)的安定團(tuán)結(jié)，推動(dòng)社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,，發(fā)揮了重要作用,。第三，著力進(jìn)行了科學(xué)研究,。各類(lèi)社團(tuán)集中了大批高,、中層次的專家、教授,、學(xué)者和各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人才,，在自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)的研究方面,，取得了較好成績(jī),，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到積極的促進(jìn)作用,。第四,，廣泛開(kāi)展民間和國(guó)際交往，一方面,，向國(guó)外介紹,、宣傳我區(qū)在改革開(kāi)放中取得的巨大成就，擴(kuò)大我區(qū)對(duì)世界的影響,；另一方面,，把國(guó)外的新成果帶回國(guó)內(nèi)，并引進(jìn)大量外資,，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益,。



 三,、今后我區(qū)社團(tuán)管理工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)

 今后我區(qū)社團(tuán)管理工作總的指導(dǎo)思想是：進(jìn)一步保障廣大人民群眾正當(dāng)行使結(jié)社自由的權(quán)利，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的積極作用,，依法加強(qiáng)管理,，為改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。通過(guò)各級(jí)民政部門(mén)的共同努力,，以達(dá)到法規(guī)配磋商,，機(jī)制完備，制度健全,，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),，能夠積極調(diào)控各層各類(lèi)社團(tuán)的現(xiàn)代科學(xué)管理目標(biāo)。

 今后我區(qū)社團(tuán)管理工作的主要任務(wù)是：

 第一,，服從和服務(wù)于黨的總?cè)蝿?wù),、總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨的“一個(gè)中心,，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線,。一是依法保障社團(tuán)的合法權(quán)益，使廣大人民群眾正當(dāng)行使結(jié)社自由的權(quán)利,，促進(jìn)“小政府,、大社會(huì)”的社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步形成；二是依法規(guī)范和限制社團(tuán)的行為,，使管理工作逐步走向法制化的軌道,。民政部門(mén)要代表政府嚴(yán)格把關(guān)，凡不符合
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例規(guī)定的,，不能審批,；三是樹(shù)立為社團(tuán)服務(wù)的思想。社團(tuán)管理機(jī)關(guān)要寓管理于服務(wù)之中,，為社團(tuán)的生存和發(fā)展創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件,，提供各種服務(wù)，使社團(tuán)逐步實(shí)現(xiàn)“人員自聘,、經(jīng)費(fèi)自籌,、工作自主”的要求。

 第二,，幫助社團(tuán)增強(qiáng)活力,，發(fā)揮社團(tuán)在改革開(kāi)放中的積極作用。一是創(chuàng)辦與其宗旨相符的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。開(kāi)展與其宗旨相符的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。有條件的法人社團(tuán)，可以興辦國(guó)家政策允許的、社會(huì)需要的獨(dú)資企業(yè),；可以興辦不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)或獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,；也可以投資成為有限責(zé)任公司或股份有限公司的股東。二是廣泛開(kāi)展“四技”（即技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)）服務(wù)活動(dòng),，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,。三是廣泛組織以第三產(chǎn)業(yè)為中心的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。如組織開(kāi)辦各種專業(yè)咨詢服務(wù),、社會(huì)福利事業(yè)服務(wù),、社會(huì)化勞動(dòng)服務(wù)、文化設(shè)施服務(wù),、信息服務(wù),、專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)辦學(xué),、醫(yī)療保健,、出版刊物、成果展覽等,。四是組織科技人員面向農(nóng)村,，廣泛開(kāi)展科研和科普活動(dòng),，推廣實(shí)用新技術(shù),，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

 第三,，加強(qiáng)社團(tuán)管理機(jī)關(guān)的自身建設(shè),，不斷提高管理水平。我區(qū)社團(tuán)管理工作尚處于初創(chuàng)時(shí)期,，機(jī)構(gòu)還不健全,，人員經(jīng)驗(yàn)不足。加強(qiáng)社團(tuán)管理機(jī)關(guān)的自身建設(shè),，提高社團(tuán)管理干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，是當(dāng)前社團(tuán)管理機(jī)關(guān)的緊迫任務(wù)。一要抓好思想建設(shè),。社團(tuán)管理機(jī)關(guān)的人員必須具有較高的政治覺(jué)悟,，自覺(jué)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策；勤政為民，廉潔奉公,，全心全意為社團(tuán)建設(shè)服務(wù),。二要抓好組織建設(shè)。各級(jí)社團(tuán)管理機(jī)關(guān)應(yīng)把政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、富有開(kāi)拓精神的干部充實(shí)到社團(tuán)管理崗位上來(lái)，以適應(yīng)社團(tuán)管理的需要,。三要抓好業(yè)務(wù)建設(shè),。要采取健全學(xué)習(xí)制度，舉辦培訓(xùn)班等形式,，組織社團(tuán)機(jī)關(guān)人員,，系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)，交流社團(tuán)管理的工作經(jīng)驗(yàn),，探討社團(tuán)管理的新路,，不斷提高管理機(jī)關(guān)的理論水平和業(yè)務(wù)能力。



 四,、各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持社團(tuán)工作

 社團(tuán)管理工作具有較強(qiáng)的政治性和政策性,，為適應(yīng)改革開(kāi)放形勢(shì)的需要，各級(jí)政府對(duì)社團(tuán)管理工作應(yīng)予以足夠重視,，真正提到議事日程,，定期聽(tīng)取社團(tuán)管理部門(mén)的情況匯報(bào)，認(rèn)真按照民社發(fā)〔1989〕57號(hào)和桂民人字〔1990〕21號(hào)文件的要求,，切實(shí)解決一些政策性問(wèn)題和具體問(wèn)題,。一是進(jìn)一步完善和解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備問(wèn)題,。目前,，全區(qū)還有五十個(gè)縣（市）、城區(qū),，沒(méi)有設(shè)立社團(tuán)管理股（室）,，還有二十七個(gè)縣（市）、城區(qū)沒(méi)有人員編制,，僅指定一人兼管,。建議尚未建立社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)的縣（市）、城區(qū),，要盡快地建立起來(lái),，尚未配備社團(tuán)專職管理干部的要盡快地配備落實(shí)。二是解決社團(tuán)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,。我區(qū)各級(jí)社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)是新設(shè)立機(jī)構(gòu),，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)均未列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算內(nèi),，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)困難。建議財(cái)政部門(mén)將社團(tuán)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,，每年撥給一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),，以便開(kāi)展工作。三是解決必要的工作條件,。社團(tuán)管理面廣量大,、層次繁多、獨(dú)立性強(qiáng),，沒(méi)有一定的工作條件難以開(kāi)展管理,。建議各級(jí)政府給社團(tuán)管理工作解決一些必要的工作條件和環(huán)境，以利工作的開(kāi)展,。