• 【發(fā)布單位】81505
• 【發(fā)布文號】市政府令第173號
• 【發(fā)布日期】2001-04-04
• 【生效日期】2001-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市人民政府令

濟(jì)南市人民政府令
 
（第173號）
 《濟(jì)南市保護(hù)外商投資企業(yè)權(quán)益促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》已經(jīng)第50次市長辦公會議討論通過，現(xiàn)發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 市長 謝玉堂

 二00一年四月四日

 濟(jì)南市保護(hù)外商投資企業(yè)權(quán)益促進(jìn)

 外商投資企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了適應(yīng)對外開放的需要，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益,，促進(jìn)外商投資企業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)，其合法權(quán)益依法予以保護(hù),。

 外商投資企業(yè)必須遵守國家的法律,、法規(guī)，不得損害國家利益,、社會公共利益和企業(yè)員工的合法權(quán)益,。



 第三條 本規(guī)定所稱外商投資企業(yè)，包括中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè),。



 第四條 本市各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，為外商投資企業(yè)的發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 第五條 濟(jì)南市外經(jīng)貿(mào)部門和市外商投資企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,。



 第六條 本市設(shè)立“開放興市獎?wù)隆薄?
 市政府對規(guī)范政務(wù)管理，加強(qiáng)外商投資環(huán)境建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,，納入各部門年度全方位目標(biāo)進(jìn)行考核,，對為外商投資企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。




 第二章 外商投資企業(yè)的權(quán)利





 第七條 外商投資企業(yè)具有獨(dú)立的法人資格,，在依法批準(zhǔn)的合同,、章程規(guī)定的范圍內(nèi)享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，任何部門和個人不得干涉,。

 嚴(yán)禁中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)（以下稱合營企業(yè)）的投資單位非法占用合營企業(yè)的人、財(cái),、物,。



 第八條 外商投資企業(yè)享有以下自主權(quán)：

 （一）制定本企業(yè)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù),、勞動和經(jīng)營計(jì)劃,；

 （二）依法確定本企業(yè)的人員編制、管理機(jī)構(gòu),、工資標(biāo)準(zhǔn)和形式及獎勵,、津貼制度；

 （三）依照有關(guān)規(guī)定招聘管理人員,、技術(shù)人員,、技術(shù)工人和其他人員；

 （四）自主選擇符合國家規(guī)定的會計(jì),、律師,、公證、審計(jì)、評估,、咨詢,、職業(yè)、人才信息等中介機(jī)構(gòu),；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。



 第九條 合營企業(yè)使用中方投資單位供電,、供水,、供熱等生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和福利設(shè)施，可簽訂合同,，實(shí)行有償使用,。

 合營企業(yè)的中方投資單位不得在國家規(guī)定的水、電,、熱價格外向合營企業(yè)加收任何費(fèi)用,。



 第十條 外商投資企業(yè)及外籍工作人員在購房、租房,、購物,、就醫(yī)、游覽等方面與國有企業(yè),、本市市民享受同等的服務(wù)價格待遇。

 嚴(yán)禁對外商投資企業(yè)和外籍工作人員在提供服務(wù)和提供商品時實(shí)行歧視性價格,。



 第十一條 外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕以下行為：

 （一）不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法檢查和行政處罰；

 （二）各種名目的攤派和未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的各類收費(fèi),、押金和集資,；

 （三）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查,；

 （四）影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的采訪和未經(jīng)企業(yè)同意的參觀,；

 （五）企業(yè)認(rèn)為不必要參加的評比、表彰活動,；

 （六）其他損害企業(yè)合法權(quán)益的行為,。




 第三章 對外商投資企業(yè)的服務(wù)





 第十二條 各級人民政府和政府有關(guān)部門以及供電、供水,、供熱等單位,，應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)和本規(guī)定,，堅(jiān)持公正,、公開的辦事原則，簡化辦事程序，提高辦事效率,，做好對外商投資企業(yè)的服務(wù)工作,。



 第十三條 市政府實(shí)行有關(guān)市長對外商投資企業(yè)接待日制度，定期聽取外商投資企業(yè)對政務(wù)管理工作的意見,，不斷改善對外商投資企業(yè)的服務(wù)工作,。



 第十四條 各級行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)一律實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)承諾制，對外公布本部門職責(zé),、內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)及辦理程序,，在受理行政管理事務(wù)時必須一次性向當(dāng)事人告知有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章依據(jù),、所需的全部書面材料以及答復(fù)或批準(zhǔn)日期。



 第十五條 市外經(jīng)貿(mào)部門組織市外商投資企業(yè)管理,、財(cái)政,、工商行政管理、國稅,、地稅,、外匯管理、海關(guān),、經(jīng)貿(mào)部門按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行聯(lián)合年檢制度,，為外商投資企業(yè)辦理年檢提供方便。



 第十六條 完善審批外商投資項(xiàng)目的聯(lián)合辦公制度,，實(shí)行一個窗口對外,、一條龍服務(wù)、一個地點(diǎn)收費(fèi),，為外商投資企業(yè)提供高效,、便捷的服務(wù)。具體辦法由市政府辦公廳會同市外經(jīng)貿(mào)部門,、市外商投資企業(yè)管理部門另行制定,。



 第十七條 對外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須以法律,、法規(guī)為依據(jù),，按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。

 外商投資項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、自來水增容費(fèi),、人防易地建設(shè)費(fèi)等大額度的收費(fèi)，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度實(shí)行分期繳交,，在項(xiàng)目竣工前全額繳清,。



 第十八條 市物價部門編制對外商投資企業(yè)的《收費(fèi)目錄》,，列明收費(fèi)單位名稱、收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)依據(jù),、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以公布,。

 收費(fèi)單位向企業(yè)收費(fèi)時,，收費(fèi)工作人員應(yīng)出示收費(fèi)許可證和收費(fèi)員證，認(rèn)真填寫收費(fèi)
登記簿,，出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。對違反上述規(guī)定的，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕繳納,，并可向物價,、監(jiān)察部門舉報(bào)。



 第十九條 各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法檢查,，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行,，嚴(yán)格劃分管理權(quán)限和職責(zé)。市級行政機(jī)關(guān)應(yīng)在本規(guī)定公布后30日內(nèi)制定各自分級執(zhí)法檢查辦法,。

 禁止同一部門多級重復(fù)檢查或同一項(xiàng)目重復(fù)檢查,。禁止在執(zhí)法檢查工作中干擾外商投資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營及外商的生活秩序。



 第二十條 為外商投資企業(yè)提供寬松的用人環(huán)境,。凡應(yīng)聘到外商投資企業(yè)工作的人員,，可由縣以上政府所屬勞動、人事代理機(jī)構(gòu)管理,，并按國家有關(guān)規(guī)定,，由縣以上人事部門和勞動保障部門辦理定級、檔案工資調(diào)升,、專業(yè)技術(shù)職稱評定等手續(xù)。

 對外商投資企業(yè)集體辦理勞動,、人事代理的,，勞動、人事代理機(jī)構(gòu)優(yōu)惠收取代理費(fèi),。



 第二十一條 簡化外商投資企業(yè)中方人員出國審批手續(xù),。外商投資企業(yè)中方人員因公出國，除副局級以上干部外,，經(jīng)市外商投資企業(yè)管理部門政審后,，由市外經(jīng)貿(mào)部門代市政府辦理出國批件手續(xù)，市外事管理部門辦理護(hù)照,。



 第二十二條 各縣（市）區(qū)對非本行政區(qū)域注冊外商投資企業(yè)在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)給予大力支持,，不得干擾其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。



 第二十三條 市外商投資企業(yè)管理部門會同有關(guān)部門定期召開法規(guī)政策說明會,、編發(fā)政策信息刊物,，對新公布的重要法規(guī)及有關(guān)政策向外商投資企業(yè)進(jìn)行傳達(dá)、說明和解釋,。



 第二十四條 市教育行政管理部門和有關(guān)部門支持在本市興辦國際學(xué)校,，創(chuàng)造條件，解決駐濟(jì)未成年外籍人員和僑胞的就學(xué)問題,。



 第二十五條 為外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營車輛（含外埠為我市企業(yè)服務(wù)車輛）運(yùn)輸提供便利條件,。城市交通管理規(guī)定限制行駛的運(yùn)輸車輛，由市公安交通管理部門核發(fā)通行證件,，按規(guī)定路線,、時間通行。



 第二十六條 用水管理部門對因增加投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要增加用水量的外商投資企業(yè),，從資金到位季度起相應(yīng)增加企業(yè)用水計(jì)劃指標(biāo),。



 第二十七條 市外商投資企業(yè)管理部門加強(qiáng)對合營企業(yè)中方高級管理人員涉外法律、法規(guī)和國際慣例知識的培訓(xùn),，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和中外雙方的合作水平,。外商投資企業(yè)在正式開業(yè)前，中方高級管理人員須經(jīng)培訓(xùn)后方可正式上崗,。對現(xiàn)有外商投資企業(yè)的中方高級管理人員,，由市外商投資企業(yè)管理部門作出計(jì)劃，分期培訓(xùn),。



 第二十八條 供水,、供電、供熱等單位應(yīng)當(dāng)與外商投資企業(yè)簽訂供用合同,，并嚴(yán)格履行合同義務(wù),。

 供水、供電,、供熱單位計(jì)劃停水,、停電、停熱,，必須按規(guī)定在《濟(jì)南日報(bào)》或當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布停水,、停電、停熱的范圍和時間,。對專線和高利稅,、高出口創(chuàng)匯外商投資企業(yè)還應(yīng)在停水、停電,、停熱前24小時再次通知,。



 第二十九條 嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)及其工作人員的下列行為：

 （一）擅自設(shè)立收費(fèi),、罰款、集資等項(xiàng)目,，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍；

 （二）向外商投資企業(yè)攤派,、索要贊助和無償占用企業(yè)的人,、財(cái)、物,；

 （三）向外商投資企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣,，強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利,；

 （四）向外商投資企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，強(qiáng)行收費(fèi)；

 （五）辦理行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù),，授權(quán)或委托其下屬企事業(yè)單位或其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以提供有償服務(wù)的方式收費(fèi),；

 （六）強(qiáng)行向外商投資企業(yè)拉廣告，強(qiáng)制企業(yè)訂購書報(bào)刊物,、音像制品等,；

 （七）在外商投資企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由部門或個人支付的費(fèi)用；

 （八）對外商投資企業(yè)進(jìn)行非政府部門工作范圍的社會調(diào)查或統(tǒng)計(jì),。




 第四章 鼓勵措施





 第三十條 鼓勵外國企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人,，在本市投資舉辦企業(yè)，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第三十一條 鼓勵向本市引薦外資項(xiàng)目,。凡引薦外資項(xiàng)目作出貢獻(xiàn)的，按照《濟(jì)南市人民政府關(guān)于對引薦外資項(xiàng)目人員的獎勵辦法》給予鼓勵,。



 第三十二條 本規(guī)定發(fā)布之日起,，新設(shè)立的外商投資企業(yè)，凡生產(chǎn)國家非配額,、非許可證管理產(chǎn)品的,，內(nèi)外銷比例由企業(yè)自定；生產(chǎn)國家限制產(chǎn)品的,，內(nèi)外銷比例按國家有關(guān)規(guī)定辦理。對被確認(rèn)為“技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)”或“高新技術(shù)企業(yè)”的外商投資企業(yè)以及引進(jìn)新品種,，從事高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的外商投資企業(yè),，不限定內(nèi)外銷比例,。

 外商投資興辦高新技術(shù)企業(yè)的,，享受本市鼓勵科技創(chuàng)新的有關(guān)優(yōu)惠政策。



 第三十三條 鼓勵外商投資企業(yè)增加投資,，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,。外商投資企業(yè)的外國投資者將從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本,，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè),，經(jīng)營期不少于五年的，可根據(jù)國家
外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法的規(guī)定,，享受所得稅優(yōu)惠,。對符合《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類和限制乙類，并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項(xiàng)目利用增資部分進(jìn)口的自用設(shè)備和按照設(shè)備的數(shù)量及技術(shù)要求合理的配套件,、備件,，除涉及《
外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外，企業(yè)可向有關(guān)部門申辦免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)手續(xù),。



 第三十四條 市外經(jīng)貿(mào)部門完善全市外貿(mào)出口發(fā)展基金的使用和管理制度,，解決外商投資企業(yè)出口創(chuàng)匯流動資金不足的問題，扶持企業(yè)出口創(chuàng)匯,。



 第三十五條 對當(dāng)年納稅30萬元或創(chuàng)匯50萬美元的外商投資企業(yè),，獎勵5個遷濟(jì)指標(biāo)，為本企業(yè)員工辦理遷濟(jì)手續(xù),，原是農(nóng)業(yè)戶口的轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,。每超額納稅10萬元或創(chuàng)匯10萬美元，再增加1個指標(biāo),。辦理上述遷濟(jì)戶口指標(biāo),，免繳各類費(fèi)用。



 第三十六條 對經(jīng)營業(yè)績良好的合營企業(yè)的總經(jīng)理實(shí)行下列保護(hù)和鼓勵政策：

 （一）年度出口創(chuàng)匯達(dá)到100萬美元以上,、納稅100萬元以上的合營企業(yè)的總經(jīng)理,，市政府給予表彰并進(jìn)行物質(zhì)獎勵。具體條件另行制定,。

 （二）對上年度獲得高利稅,、高出口創(chuàng)匯及“雙優(yōu)”外商投資企業(yè)稱號的企業(yè)，中方投資單位對中方總經(jīng)理不得隨意變更,。擬變更的,，邀請企業(yè)董事會成員、中方投資單位負(fù)責(zé)人參加討論并提出意見后,，董事會再作出是否變更總經(jīng)理的決定,。

 （三）經(jīng)外商投資企業(yè)董事會同意，國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，外商投資企業(yè)中方,，投資單位可參照本市國有企業(yè)改革方式對中方投入的股份試行股權(quán)改制,。在中方資產(chǎn)保值增值的前提下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對中方總經(jīng)理實(shí)行期權(quán)激勵制度,，中方總經(jīng)理可持大股。




 第五章 保障措施





 第三十七條 市外商投資企業(yè)管理部門應(yīng)對本規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對外商投資企業(yè)需要協(xié)調(diào)解決的問題,，市外商投資企業(yè)管理部門代表市政府向有關(guān)部門、單位發(fā)出“辦事結(jié)轉(zhuǎn)單”,，督促其在規(guī)定的時限內(nèi)予以辦結(jié)或給予答復(fù),，并將辦結(jié)、答復(fù)情況在一定范圍內(nèi)予以通報(bào),。



 第三十八條 對侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的行為,，外商投資企業(yè)可向市外商投拆中心投拆或舉報(bào)。對違法的行政行為,，外商投資企業(yè)可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。



 第三十九條 市政府法制機(jī)構(gòu)會同市外商投資企業(yè)管理部門建立濟(jì)南市外商投資企業(yè)法律服務(wù)中心，對外商投資企業(yè)提供法律服務(wù),。



 第四十條 違反本規(guī)定第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定,，違法收取費(fèi)用的，由監(jiān)察部門責(zé)令其無條件全部退賠,。非法設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目的文件,，由政府法制機(jī)構(gòu)提請本級或上級政府依法予以撤銷。監(jiān)察部門對主要責(zé)任人員及分管領(lǐng)導(dǎo)依法追究行政責(zé)任,。



 第四十一條 違反本規(guī)定第二十九條第（二）,、（三）、（四）,、（五）,、

（六）、（七）,、（八）項(xiàng)規(guī)定的,，由監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究責(zé)任部門和責(zé)任人員的行政責(zé)任,。



 第四十二條 政府機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊,、收受賄賂,、侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯外商投資企業(yè)合法權(quán)益造成財(cái)產(chǎn)和人身損害的，外商投資企業(yè)可依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定請求取得國家賠償,。



 第四十四條 因履行合同產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛,，除協(xié)商解決外，外商投資企業(yè)可以向合同約定的仲裁委員會申請仲裁,，沒有約定仲裁的,，合同雙方可以補(bǔ)充約定，也可以向人民法院提起訴訟,。




 第六章 附則



 第四十五條 香港,、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的企業(yè)以及境外其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人在本市設(shè)立的企業(yè)適用本規(guī)定。



 第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行,。