• 【發(fā)布單位】83016
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-07-27
• 【生效日期】1996-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

保亭黎族苗族自治縣自治條例

 保亭黎族苗族自治縣自治條例
 
（1996年6月27日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第23次會議批準1996年7月27日保亭黎族苗族自治縣人民代表大會常務委員會公布）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《海南省實施〈
中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉的若干規(guī)定》,，結合保亭黎族苗族自治縣（以下簡稱自治縣）的政治、經(jīng)濟和文化特點,，制定本條例,。



 第二條 自治縣是保亭黎族苗族實行區(qū)域自治的地方。自治縣內(nèi)還居住著漢族,、壯族,、回族等民族。



 第三條 自治縣的自治機關是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府,。

 自治縣的自治機關行使縣級地方國家機關的職權,，同時行使自治權。



 第四條 自治縣的自治機關維護國家的整體利益，保證憲法,、法律和法規(guī)在自治縣內(nèi)的遵守和執(zhí)行,。

 自治縣的自治機關在不違背憲法、法律的原則下,，結合本地方的實際,，采取特殊政策和靈活措施，加速自治縣的經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展,。

 自治縣的自治機關對上級國家機關的決議,、決定、命令和指示,，如有不適合自治縣實際情況的,，可以報經(jīng)該上級國家機關批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。



 第五條 自治縣的自治機關領導全縣各族人民,，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則,，堅持改革開放,，加強社會主義精神文明建設，加強社會主義民主和法制建設,，自力更生,，艱苦創(chuàng)業(yè)，把自治縣建設成為團結,、民主,、文明、富裕的民族自治地方,。



 第六條 自治縣的自治機關維護和發(fā)展各民族平等,、團結、互助的社會主義民族關系,，保障自治縣內(nèi)各民族公民都享有憲法和法律賦予的權利和履行應盡的義務,。禁止對任何民族的歧視，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為,，維護安定團結的社會秩序,。

 自治縣的自治機關教育各民族的干部和群眾共同維護國家的統(tǒng)一和各民族團結,，相互尊重語言和風俗習慣,。

 自治縣的自治機關在處理涉及本地方各民族特殊問題時，必須與其代表充分協(xié)商,，聽取意見,，妥善解決。



 第七條 自治縣的自治機關保障各民族公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由，依法保護正常的宗教活動,。任何組織和個人不得利用宗教活動破壞社會秩序,，損害公民身心健康。

 自治縣內(nèi)的宗教團體和宗教事務不受境外宗教勢力的支配,。



 第八條 自治縣的自治機關保護香港,、澳門、臺灣同胞和華僑以及歸僑僑眷在本自治縣的合法權益,。

 保護國內(nèi)外投資者在本自治縣的合法權益,。




 第二章 自治機關和人民法院、人民檢察院





 第九條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關,。自治縣人民代表大會常務委員會是自治縣人民代表大會的常設機關,，對自治縣人民代表大會負責并報告工作。

 自治縣人民代表大會常務委員會組成人員中,，應當有實行區(qū)域自治的黎族或者苗族公民擔任主任或者副主任,。



 第十條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關，是自治縣的地方國家行政機關,。

 自治縣人民政府對本級人民代表大會和上一級人民政府負責并報告工作,，在自治縣人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作,。

 自治縣人民政府組成人員中,，應當配備實行民族區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。自治縣的縣長應當由實行區(qū)域自治的黎族或者苗族公民擔任,。

 自治縣人民政府實行縣長負責制,。



 第十一條 自治縣的自治機關根據(jù)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，采取多種形式,，大力培養(yǎng)本地少數(shù)民族各級干部和科學,、技術、文化,、教育,、經(jīng)濟管理等專業(yè)人才，注意培養(yǎng)少數(shù)民族婦女干部,。

 自治縣的自治機關組織選派少數(shù)民族優(yōu)秀干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鍛煉,。



 第十二條 自治縣的自治機關采取靈活政策引進各類專業(yè)人才。對符合條件引進的人才,，由用人單位發(fā)給一次性安家費,，負責解決住房，優(yōu)先安排配偶工作,、子女就讀和一名子女就業(yè),。配偶和子女為農(nóng)業(yè)戶口的,，辦理城鎮(zhèn)戶口。

 在自治縣工作的高,、中級專業(yè)科技人員享受前款規(guī)定的待遇,。

 自治縣自治機關努力改善教師、醫(yī)生和其他專業(yè)科技人員的工作條件和生活條件,。

 在自治縣工作二十年以上的專業(yè)科技人員和工作二十五年以上的國家機關,、事業(yè)單位的工作人員辦理退休時，自治縣給予一次性養(yǎng)老補助,。

 企業(yè)為其從業(yè)人員辦理退休時,，根據(jù)企業(yè)的具體情況，可以參照本條第四款規(guī)定執(zhí)行,。

 在自治縣工作十五年以上的國家機關,、事業(yè)單位的工作人員，其在自治縣的配偶及子女給予辦理城鎮(zhèn)戶口,，并在本縣上學,、就業(yè)等方面給予照顧。



 第十三條 自治縣的自治機關通過考試考核,，自主補充自治縣行政機關和實行國家公務員制度的事業(yè)單位編制內(nèi)的自然減員缺額和國家當年新增用人指標,。對少數(shù)民族人員優(yōu)先錄用。



 第十四條 自治縣人民法院和人民檢察院的組織,、職能和工作,，依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。

 自治縣人民法院院長或者副院長,，人民檢察院檢察長或者副檢察長中,，應當有實行區(qū)域自治的黎族或者苗族公民擔任。工作人員中,，應當有黎族苗族的人員,。



 第十五條 自治縣人民法院和人民檢察院在審理和檢察案件時，保障各民族公民都有使用本民族語言進行訴訟的權利,。對于不通曉普通話的訴訟參與人,，應當免費為他們翻譯。




 第三章 經(jīng)濟建設和財政管理





 第十六條 自治縣的自治機關在國家宏觀指導下自主編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、計劃,，自主安排和管理經(jīng)濟建設事業(yè)，根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,，結合本自治縣實際,，合理調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，深化經(jīng)濟體制改革,，擴大開放,，培育市場，促進自治縣經(jīng)濟的發(fā)展,。



 第十七條 自治縣的經(jīng)濟建設應當發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè),、利用本地資源為主的工業(yè)、以旅游業(yè)為先導的第三產(chǎn)業(yè),，逐步實現(xiàn)一,、二、三產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第十八條 自治縣的自治機關根據(jù)自治縣財力情況增加農(nóng)業(yè)投入,，發(fā)展高產(chǎn)、高效,、優(yōu)質農(nóng)業(yè),，創(chuàng)辦多種形式的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，建立健全生產(chǎn),、供應,、銷售一體化的農(nóng)業(yè)綜合服務體系，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場機制,，參與市場競爭,。



 第十九條 自治縣的自治機關依照有關法律、法規(guī)保護管理森林,，加快發(fā)展熱帶林業(yè),，提高森林覆蓋率。實行封山育林,，做好護林防火工作,。

 自治縣的自治機關采取有效措施，保護天然橡膠資源,，維護天然橡膠正常的生產(chǎn)和管理秩序,，保障生產(chǎn)和經(jīng)營者的合法權益。

 鼓勵集體和個人采取多種形式承包荒山荒坡植樹造林,，誰種植誰享有,，依法采伐。



 第二十條 自治縣的自治機關充分利用區(qū)位優(yōu)勢,，發(fā)展以橡膠為主的熱帶經(jīng)濟作物,，鼓勵在自治縣內(nèi)創(chuàng)辦熱帶水果、瓜菜的種植基地,，積極發(fā)展產(chǎn)品加工業(yè),，實現(xiàn)產(chǎn)品增值。

 自治縣的自治機關發(fā)展畜牧業(yè),、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),，鼓勵投資創(chuàng)辦各類養(yǎng)殖場和產(chǎn)品加工廠,。



 第二十一條 自治縣的自治機關注重科技興農(nóng)，推廣應用農(nóng)業(yè)科學技術,，建立健全農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)絡,，提高農(nóng)業(yè)科學技術水平。



 第二十二條 自治縣的自治機關統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合開發(fā)和利用水資源,，積極發(fā)展水利水電事業(yè)，加強農(nóng)田水利基本建設與水電設施的保護管理,，依法查處破壞水利,、電力設施的行為。

 鼓勵國內(nèi)外投資者興辦水利水電事業(yè),。



 第二十三條 自治縣的自治機關利用本地資源,，積極發(fā)展建材工業(yè)、小水電,、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),、食品工業(yè)以及民族特需日用品工業(yè)，逐步建立起以加工本地資源為主體的工業(yè)體系,。

 自治縣的自治機關積極開展招商引資活動,，發(fā)展外向型企業(yè)，興建技術先進,、效益良好,、外銷力強的工業(yè)項目。

 自治縣的自治機關加快企業(yè)體制改革,，轉換企業(yè)經(jīng)營機制,，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加強現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術改造和經(jīng)營管理,，提高產(chǎn)品競爭能力,；采取多種形式，搞活國有企業(yè),。

 自治縣的自治機關采取多種形式,，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，重點扶持利用本地資源優(yōu)勢,、產(chǎn)品質量好,、競爭能力強、經(jīng)濟效益高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。



 第二十四條 自治縣的自治機關對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，不需要省綜合平衡的固定資產(chǎn)投資項目，在審批的權限內(nèi)自主決定,。



 第二十五條 自治縣的自治機關利用本地旅游資源,，發(fā)展有熱帶風光和民族風情的旅游業(yè),。建設好旅游景點，建立和改善旅游服務設施,，開發(fā)具有民族特點的旅游商品,，做好旅游對外宣傳、促銷的工作,。

 鼓勵國內(nèi)外投資者到自治縣興辦旅游業(yè),，在政策上給予優(yōu)惠,。



 第二十六條 自治縣的自治機關改革和完善商業(yè),、供銷系統(tǒng)的管理體制，發(fā)展多種貿(mào)易,，逐步建立布局合理,、渠道暢通的商品流通網(wǎng)絡；組織支農(nóng)物資和人民生活必需品的供應,，加快農(nóng)貿(mào)市場設施建設,，加強市場管理，維護消費者和經(jīng)營者的合法權益,。

 自治縣的自治機關依法開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動,，發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，辦好出口商品生產(chǎn)基地,。

 自治縣需進口的商品或者自產(chǎn)的符合出口要求的商品,，享受配額和許可證等方面的優(yōu)惠待遇。

 鼓勵和支持自治縣的企業(yè)到省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和邊貿(mào)地區(qū)興辦企業(yè),。



 第二十七條 國家,、省設在自治縣的企業(yè)應當本著互惠互利的原則，幫助并扶持自治縣發(fā)展經(jīng)濟,。



 第二十八條 自治縣的自治機關制定扶貧工作的統(tǒng)一規(guī)劃,，并分類進行指導，從資金,、物資,、技術、人才等方面幫助貧困邊遠地區(qū),，加速交通運輸,、郵電通信和能源等基礎設施建設，幫助當?shù)厝嗣袢罕?，利用當?shù)刭Y源,，發(fā)展商品生產(chǎn)，改善當?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn),、生活條件,。

 自治縣鼓勵機關,、企業(yè)、事業(yè)單位采取多種形式,，對口援助貧困邊遠地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè),。

 自治縣的自治機關組織農(nóng)村青年和富余勞動力到省內(nèi)外務工經(jīng)商，從事第三產(chǎn)業(yè),。



 第二十九條 自治縣的自治機關鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織和個人到自治縣投資興辦企業(yè)和各項社會事業(yè)。

 在自治縣投資交通,、能源,、水利等基礎設施項目，市政公共設施項目,，教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育等項目，以及利用荒山,、荒地,、草地、水面進行農(nóng)業(yè)開發(fā),，在土地使用權出讓金方面給予優(yōu)惠,。

 自治縣的自治機關鼓勵科研機構、大專院校和科技工作者,，以科研成果或者專利技術轉讓,、入股等方式到自治縣投資。對開發(fā)產(chǎn)品或者推廣科技成果取得顯著效益的,，按新增利潤10％給予獎勵,。

 自治縣的自治機關鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織在自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊建立扶持點,，幫助培養(yǎng)各類技術和管理人才,，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，促進民族自治地方經(jīng)濟和社會發(fā)展,。



 第三十條 自治縣的自治機關依法管理和保護轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源。對可以由自治縣開發(fā)的礦產(chǎn)資源,，自治縣優(yōu)先合理開發(fā)利用,。



 第三十一條 自治縣的自治機關應當做好城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，增加投入，加快發(fā)展城鎮(zhèn)的交通運輸,、郵電通信和教育,、衛(wèi)生等事業(yè)。

 自治縣的自治機關采取有關措施,，保護耕地,，嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設占用耕地。



 第三十二條 自治縣內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位在招聘人員時,，在同等條件下優(yōu)先招聘當?shù)厣贁?shù)民族人員。



 第三十三條 自治縣的自治機關加強環(huán)境保護工作,，依法保護自治縣內(nèi)的環(huán)境資源不受污染,、損害和破壞。

 自治縣的自治機關加強對自然保護區(qū)的管理,，保護自然景觀和珍稀動植物,。



 第三十四條 自治縣的自治機關積極發(fā)展生產(chǎn),，廣辟財源,，增加財政收入，節(jié)約開支,。

 自治縣的自治機關依法享有管理自治縣的地方財政的自治權,，自主調(diào)整自治縣財政預算，自行安排使用財政收入的超收和支出的節(jié)余資金,。

 自治縣享受上級財政的各種補助和按財政管理體制給予的補助,。

 自治縣的財政預算支出，依法設立預備費,。對財政包干期內(nèi)的定額補助,，自治縣依法享受優(yōu)惠照顧。

 自治縣的自治機關根據(jù)國家和省規(guī)定的原則,，對本地方的各項開支標準,、定員定額，制定補充規(guī)定和具體辦法,，報省政府批準后執(zhí)行,。

 國家和省下?lián)艿母黜棇Ｓ觅Y金和臨時性民族補助款，實行?？顚Ｓ?，任何部門不得扣減、截留和挪用,，不得用于抵減正常的經(jīng)費,。

 自治縣的自治機關逐步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政，并加強管理,。



 第三十五條 自治縣利用內(nèi)外資金從事基礎設施建設和舉辦生產(chǎn)性企業(yè),，經(jīng)營期限在十年以上的,，從開始獲利的年度起，第一年至第十年免征所得稅,，第十一年至第二十年減半征收所得稅,。



 第三十六條 設在自治縣的金融部門應當根據(jù)國家對民族自治地方的信貸政策，對自治縣的各項建設事業(yè)給予照顧和支持,。

 自治縣的自治機關可以根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要,，采取適當方式，為自治縣經(jīng)濟建設籌集資金,。



 第三十七條 自治縣依照有關規(guī)定設立各類基金會,，用于發(fā)展本自治地方的經(jīng)濟、文化,、教育,、衛(wèi)生和其他社會公益事業(yè)。

 提倡企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織和個人對自治縣設立的各類基金會提供贊助,。




 第四章 教育、科技,、文化,、衛(wèi)生和體育事業(yè)





 第三十八條 自治縣的自治機關根據(jù)民族和地方特點，自主制定本地方的教育,、科技,、文化、藝術,、衛(wèi)生,、體育等事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并負責實施,。

 自治縣積極推廣普通話,。



 第三十九條 自治縣的自治機關根據(jù)有關法律、法規(guī)和國家的教育方針,，結合本地方實際,，自主決定自治縣中、小學和職業(yè)學校的設置,、辦學形式和招生辦法,。各級各類學校在招收少數(shù)民族學生時，適當放寬錄取分數(shù)線,。

 自治縣有計劃,、分階段實施普及九年制義務教育，開展學前教育。

 自治縣的自治機關大力發(fā)展職業(yè)教育,、成人教育,，辦好鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術學校，加強農(nóng)村實用技術和勞動技能培訓,，掃除青壯年文盲,，提高勞動者素質。

 自治縣的自治機關辦好中小學民族寄宿班,，重點招收邊遠地區(qū)和經(jīng)濟困難而品學兼優(yōu)的少數(shù)民族學生,。幫助邊遠的村莊，設立教學點,。對經(jīng)濟困難的學生,，減免雜費。

 自治縣的自治機關根據(jù)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要,，選送優(yōu)秀少數(shù)民族學生到大專院校定向進行培養(yǎng),，被選送的學生畢業(yè)后應當回自治縣工作。



 第四十條 自治縣的自治機關實行優(yōu)惠政策,，采取有效措施,，提高教育的社會地位與生活待遇。吸引優(yōu)秀人才參加教師隊伍,，辦好教師進修學校,，加強教師的培訓,，提高師資隊伍的素質,。



 第四十一條 自治縣的自治機關根據(jù)財政收入情況，增加教育經(jīng)費投入,，使教育撥款的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度,，并確保教育公用經(jīng)費逐年增長。加快學校草房和危房的改造,，不斷改善辦學條件,。

 自治縣依照國家和本省規(guī)定征收教育費附加，用于實施義務教育,。

 自治縣的自治機關積極支持學校開展勤工儉學活動,，對學校勤工儉學開辦的企業(yè)給予扶持、照顧,。

 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、其他社會組織和個人辦學或者捐資助學。



 第四十二條 自治縣的自治機關重視發(fā)展科學技術事業(yè),。加強科學研究,、技術推廣和信息網(wǎng)絡建設，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村科技推廣服務體系,，采取多種渠道，增加科技投入,，開辟科技市場,，開展科技咨詢活動，普及科學技術知識,。重點做好糧食,、橡膠、南藥,、熱帶水果以及畜牧業(yè),、林業(yè)等先進技術的試驗、示范和推廣工作,，搞好科技興農(nóng)示范點,，辦好科技示范基礎。

 自治縣的自治機關對發(fā)明創(chuàng)造,、推廣應用科學技術有顯著成績的單位和個人,，給予獎勵。自治縣設立科技進步獎,。

 鼓勵科學技術人員從事科技承包活動,。



 第四十三條 自治縣的自治機關自主發(fā)展具有民族特色的文化事業(yè)，加強文化設施建設和文化市場的管理,，積極開展群眾喜聞樂見,、健康向上的文化娛樂活動。

 自治縣的自治機關注意挖掘,、收集,、整理、研究民族文化遺產(chǎn),，重視史志檔案工作,，保護民族文物、名勝古跡和革命遺址,。

 鼓勵集體和個人興辦文化事業(yè),。



 第四十四條 自治縣的自治機關健全和充實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村委會三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡,，建立農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步實行農(nóng)村醫(yī)療保險,，重視醫(yī)療衛(wèi)生機構和保健隊伍的建設,。

 自治縣的自治機關堅持預防為主的方針,，廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，加強對疾病的防治和婦幼衛(wèi)生保健工作,。

 自治縣的自治機關重視民族民間醫(yī)藥的發(fā)掘,、整理、研究和應用,，保護和發(fā)展藥材資源,。

 自治縣的自治機關鼓勵集體辦醫(yī)，允許具有行醫(yī)資格的個人行醫(yī),。禁止以行醫(yī)為名搞封建迷信,、詐騙錢財，危害人民身體健康,。

 自治縣的自治機關加強食品衛(wèi)生監(jiān)督工作和醫(yī)藥的監(jiān)督管理,，取締假冒偽劣藥品。



 第四十五條 自治縣的自治機關積極發(fā)展體育事業(yè),，加強體育設施建設,，廣泛開展群眾性的具有民族特色的活動。



 第四十六條 自治縣執(zhí)行國家
婚姻法,，禁止早婚,，禁止買賣婚姻。

 自治縣執(zhí)行國家計劃生育政策,，提倡晚婚,、晚育、少生,、優(yōu)生,、優(yōu)育，控制人口增長,，提高人口素質,。

 自治縣保護婦女、兒童的合法權益,。

 自治縣保障各民族都有保持或者改革自己風俗習慣的自由，提倡移風易俗,。



 第四十七條 每年農(nóng)歷三月三日為黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日,。

 各民族的傳統(tǒng)節(jié)日應當受到尊重。




 第五章 附則



 第四十八條 自治縣人民政府根據(jù)本條例的有關規(guī)定,，制定相應的實施辦法,。



 第四十九條 本條例自公布之日起施行。