• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2001]13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-28
• 【生效日期】2001-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 河北省政府采購(gòu)管理暫行辦法的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 河北省政府采購(gòu)管理暫行辦法的通知
 
（冀政辦〔2001〕13號(hào)2001年5月28日）
各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 《河北省
政府采購(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 河北省
政府采購(gòu)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為,，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理,，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及廉政建設(shè),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本省及省以下各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位）使用財(cái)政性資金,、自籌資金進(jìn)行政府采購(gòu)的,，適用本辦法。

 前款所稱財(cái)政性資金,，是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的總稱,。自籌資金是指采購(gòu)單位除財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外撥款之外的其他資金,。



 第三條 本辦法所稱的政府采購(gòu),，是指采購(gòu)單位以購(gòu)買、租賃,、委托或雇傭等方式獲取貨物,、工程和服務(wù)的行為,。



 第四條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平,、公正,、透明、效益及維護(hù)公共利益的原則,。



 第五條 各級(jí)政府財(cái)政部門是政府采購(gòu)的主管部門,，下設(shè)政府采購(gòu)辦公室（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦），負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作,。具體履行下列職責(zé)：

 （一）執(zhí)行政府采購(gòu)政策,；

 （二）制定政府采購(gòu)管理辦法、制度以及相關(guān)配套措施,；

 （三）審核、匯編政府采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃）,；

 （四）編制政府采購(gòu)目錄方案,；

 （五）審批進(jìn)入本級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；

 （六）審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得同級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格,；

 （七）委托政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）對(duì)納入政府采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目組織采購(gòu),；對(duì)采購(gòu)中心無(wú)能力組織實(shí)施的政府采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目委托取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理；

 （八）負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)的管理,，與定點(diǎn)單位簽訂定點(diǎn)合同,，對(duì)定點(diǎn)單位合同履行情況、事業(yè)行政單位定點(diǎn)采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （九）監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng),；

 （十）建立和管理同級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)站；

 （十一）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì),、匯總,、分析、上報(bào),；

 （十二）組織政府采購(gòu)人員的培訓(xùn),；

 （十三）受理政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)；

 （十四）指導(dǎo)下級(jí)政府采購(gòu)工作,；

 （十五）處理政府采購(gòu)中的其他事務(wù),。



 第六條 各級(jí)采購(gòu)辦與采購(gòu)中心必須分開(kāi)設(shè)立，各負(fù)其責(zé),，形成制衡機(jī)制,。



 第七條 政府采購(gòu)實(shí)行采購(gòu)目錄管理制度。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)的實(shí)際需要,，編制年度政府采購(gòu)目錄,，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意后,，公布實(shí)施并通過(guò)新聞媒介向社會(huì)公布。




 第二章 政府采購(gòu)主體





 第八條 政府采購(gòu)主體包括采購(gòu)中心,、具備政府采購(gòu)代理資格的中介機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商,。



 第九條 各級(jí)政府采購(gòu)中心是指政府批準(zhǔn)的負(fù)責(zé)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu)。履行下列職責(zé)：

 （一）受采購(gòu)辦委托具體組織納入政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的集中采購(gòu)事宜,；

 （二）對(duì)屬于競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目,，按照本辦法規(guī)定的程序組織實(shí)施,；

 （三）建立政府采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、供應(yīng)商信息庫(kù),、專家信息庫(kù),；

 （四）定期在政府采購(gòu)網(wǎng)站發(fā)布采購(gòu)信息；

 （五）受采購(gòu)單位的委托,，代其辦理分散采購(gòu)招投標(biāo)事宜,；

 （六）按月向政府采購(gòu)辦報(bào)送政府采購(gòu)信息情況；

 （七）辦理采購(gòu)辦交辦的其他政府采購(gòu)事務(wù),。



 第十條 具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),，均可向市以上采購(gòu)辦申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格：

 （一）依法成立并具有獨(dú)立的法人資格；

 （二）具有固定的工作場(chǎng)所,、健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的內(nèi)部管理和控制制度,；

 （三）熟悉國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律、法規(guī)和政策,，接受過(guò)省級(jí)或省級(jí)以上財(cái)政部門舉辦的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20％以上,；

 （四）具有足夠數(shù)量的專業(yè)人員。其中中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù),、經(jīng)濟(jì),、法律專業(yè)人員分別占在職人員總數(shù)60％和20％以上；

 （五）具有從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)所需要足夠的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,、設(shè)施和資金,，具有較完善的供應(yīng)商信息庫(kù)、專家?guī)?、招?biāo)業(yè)務(wù)資料庫(kù)等專業(yè)技術(shù)信息系統(tǒng),，能采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)代理工作；

 （六）能認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī),、政策和規(guī)定,，自覺(jué)接受財(cái)政部門的監(jiān)督，法定代理人在申請(qǐng)資格前沒(méi)有違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為,；

 （七）財(cái)政部門規(guī)定的其他條件,。



 第十一條 取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，受采購(gòu)辦的委托,，承辦納入政府采購(gòu)目錄特殊項(xiàng)目的招投標(biāo)事宜,。



 第十二條 政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法，由省級(jí)財(cái)政部門另行制定,。



 第十三條 供應(yīng)商是指具備向采購(gòu)單位提供貨物,、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個(gè)人,，包括中國(guó)供應(yīng)商和外國(guó)供應(yīng)商,。



 第十四條 凡具備下列條件的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的中國(guó)供應(yīng)商資格：

 （一）依法成立的獨(dú)立法人,，或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的其他組織或個(gè)人,；

 （二）遵守國(guó)家法律、行政法規(guī),，具有良好的信譽(yù)和納稅記錄,；

 （三）遵守產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī),，能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量,；

 （四）具有履行合同的能力和良好的履行合同記錄,；

 （五）有良好的資金,、財(cái)務(wù)狀況,；

 （六）良好的售后服務(wù)和人員結(jié)構(gòu),；

 （七）特殊行業(yè)要具有相關(guān)部門核發(fā)的資格證書；

 （八）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門及省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的其他條件,。



 第十五條 具備下列條件之一的,，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的外國(guó)供應(yīng)商資格：

 （一）經(jīng)國(guó)家財(cái)政部門及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人,、其他組織或者個(gè)人,；

 （二）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約、條約,、協(xié)定,，所承諾的準(zhǔn)入我國(guó)境內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人,。

 外國(guó)供應(yīng)商享有并履行與國(guó)內(nèi)供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù),。



 第十六條 供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的管理辦法，由省財(cái)政部門另行制定。



 第十七條 政府采購(gòu)分為集中采購(gòu),、定點(diǎn)采購(gòu)和分散采購(gòu)三種形式,。

 集中采購(gòu)是指對(duì)納入政府采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)中心或經(jīng)采購(gòu)辦批準(zhǔn)并委托的具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo),、采購(gòu)單位根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂《政府采購(gòu)合同》,、財(cái)政部門直接與供應(yīng)商辦理結(jié)算的一種采購(gòu)方式。

 定點(diǎn)采購(gòu)是指財(cái)政部門委托采購(gòu)中心通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定定點(diǎn)單位,，財(cái)政部門與定點(diǎn)單位簽訂履約合同,，納入政府采購(gòu)范圍的采購(gòu)單位直接到定點(diǎn)單位接受服務(wù)、購(gòu)買限定用品,，財(cái)政部門或采購(gòu)單位直接與定點(diǎn)單位辦理結(jié)算的一種采購(gòu)方式,。

 分散采購(gòu)是指對(duì)未納入政府采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，由各采購(gòu)單位自行采購(gòu)或委托采購(gòu)中心,、具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo),，由采購(gòu)單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同并直接與供應(yīng)商辦理結(jié)算的一種采購(gòu)方式。




 第三章 政府采購(gòu)方式





 第十八條 政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo),、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià),、單一來(lái)源等采購(gòu)方式,。



 第十九條 公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)中心或經(jīng)采購(gòu)辦批準(zhǔn)和委托的具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商（以下統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購(gòu)方式,。



 第二十條 對(duì)納入政府采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。因特殊情況需要采用其他方式采購(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)事先得到本級(jí)采購(gòu)辦的批準(zhǔn),。



 第二十一條 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式,。



 第二十二條 符合下列條件之一的,，經(jīng)同級(jí)采購(gòu)辦批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購(gòu)：

 （一）采購(gòu)項(xiàng)目復(fù)雜或具有特殊性,，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商處采購(gòu),；

 （二）采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)值低，研究和評(píng)審?fù)稑?biāo)文件所需時(shí)間長(zhǎng),、費(fèi)用高,，采購(gòu)人只能通過(guò)限制投標(biāo)人數(shù)量來(lái)達(dá)到節(jié)省資金的目的。



 第二十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),，是指招標(biāo)人直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式,。



 第二十四條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級(jí)采購(gòu)辦批準(zhǔn)，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

 （一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的,；

 （二）出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu)，而無(wú)法按招標(biāo)方式得到的,；

 （三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的,；

 （四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的,；

 （五）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的；

 （六）采購(gòu)辦認(rèn)定的其他情形,。



 第二十五條 詢價(jià)采購(gòu)，是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。



 第二十六條 符合下列條件之一的,，經(jīng)同級(jí)采購(gòu)辦批準(zhǔn),，可以采取詢價(jià)采購(gòu)：

 （一）采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，現(xiàn)貨貨源充足,；

 （二）采購(gòu)金額不大的單項(xiàng)、零星采購(gòu),。



 第二十七條 單一來(lái)源采購(gòu),，是指采購(gòu)單位向供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。



 第二十八條 符合下列條件之一的,，經(jīng)同級(jí)采購(gòu)辦批準(zhǔn),，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式：

 （一）只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu),，或供應(yīng)商擁有專有權(quán),，且無(wú)其他合適替代標(biāo)的；

 （二）原采購(gòu)的后續(xù)維修,、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充,，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的,；

 （三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過(guò)原合同價(jià)格50％的工程,，必須與原供應(yīng)商簽約的,；

 （四）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

 （五）采購(gòu)單位有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的,；

 （六）從殘疾人,、慈善等機(jī)構(gòu)購(gòu)買的。




 第四章 政府采購(gòu)程序





 第二十九條 政府采購(gòu)程序包括編制和批準(zhǔn)部門政府采購(gòu)預(yù)算,，落實(shí)資金,、核實(shí)采購(gòu)清單、委托采購(gòu)中心或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo),，簽訂和履行采購(gòu)合同,，驗(yàn)收和結(jié)算等。



 第三十條 政府采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)在編制年度部門政府采購(gòu)預(yù)算之前,，頒布年度政府采購(gòu)目錄,。



 第三十一條 政府采購(gòu)預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，各事業(yè)行政單位在編制年度部門預(yù)算的同時(shí),，對(duì)政府采購(gòu)目錄列示的項(xiàng)目,，在財(cái)政部門下達(dá)的部門預(yù)算限額之內(nèi)，按照同級(jí)財(cái)政部門的要求編制本部門政府采購(gòu)預(yù)算,，政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)列明擬采購(gòu)貨物,、工程及服務(wù)的名稱、數(shù)量,、質(zhì)量,、規(guī)格、單價(jià),、總價(jià),、供應(yīng)時(shí)間等情況。



 第三十二條 財(cái)政部門在審核部門上報(bào)的預(yù)算時(shí),，應(yīng)在部門預(yù)算總指標(biāo)控制數(shù)之內(nèi)對(duì)部門提出的政府采購(gòu)建議計(jì)劃提出核定意見(jiàn),，統(tǒng)一編入部門預(yù)算文本，年度政府采購(gòu)預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后形成本級(jí)年度政府采購(gòu)預(yù)算,。



 第三十三條 各采購(gòu)單位的政府采購(gòu)預(yù)算,，由同級(jí)財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)同時(shí)批復(fù)。



 第三十四條 落實(shí)采購(gòu)資金,、核實(shí)采購(gòu)清單,。采購(gòu)項(xiàng)目屬于預(yù)算內(nèi)、外資金的,，在實(shí)施采購(gòu)前由主管部門將所需資金匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門,，由同級(jí)財(cái)政部門將本次采購(gòu)資金從財(cái)政國(guó)庫(kù)或財(cái)政預(yù)算外專戶劃撥到“政府采購(gòu)資金專戶”。采購(gòu)項(xiàng)目屬于采購(gòu)單位自籌資金的,，在實(shí)施采購(gòu)前由采購(gòu)單位將本次采購(gòu)資金劃撥到同級(jí)財(cái)政“政府采購(gòu)資金專戶”,。同級(jí)財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)單位提出的采購(gòu)項(xiàng)目清單及使用的資金進(jìn)行審核,，資金符合國(guó)家規(guī)定并劃撥到“政府采購(gòu)資金專戶”的，方可批準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu),。



 第三十五條 委托采購(gòu)中心或具備政府采購(gòu)代理資格的中介機(jī)構(gòu)招投標(biāo),。同級(jí)采購(gòu)辦對(duì)核準(zhǔn)采購(gòu)單位的政府采購(gòu)申請(qǐng)，委托采購(gòu)中心或具備政府采購(gòu)代理資格的中介機(jī)構(gòu)招投標(biāo),。



 第三十六條 政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，其招投標(biāo)程序及管理按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理,。

 政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判,、詢價(jià)采購(gòu),、單一來(lái)源采購(gòu)，其程序及管理《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》沒(méi)有規(guī)定的,，遵照本辦法,。



 第三十七條 對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)的,，招標(biāo)人或采購(gòu)單位應(yīng)將以下有關(guān)情況及時(shí)書面報(bào)政府采購(gòu)辦：

 （一）招標(biāo)文件經(jīng)采購(gòu)單位簽字蓋章后,，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案。采購(gòu)辦收到招標(biāo)文件后7個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議,，招標(biāo)人方可在采購(gòu)辦指定的報(bào)刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告；

 （二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),，向采購(gòu)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告,；

 （三）政府采購(gòu)合同內(nèi)容由招標(biāo)人擬定，經(jīng)采購(gòu)單位簽字蓋章后,，招標(biāo)人應(yīng)將合同草稿報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案,，采購(gòu)辦收到招標(biāo)人上報(bào)的政府采購(gòu)合同后7個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議，采購(gòu)單位方可與中標(biāo)人簽訂政府采購(gòu)合同,；

 （四）政府采購(gòu)合同訂立后7日內(nèi),，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)采購(gòu)辦備案；

 （五）政府采購(gòu)合同需要變更的,，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)合同變更的內(nèi)容及時(shí)書面報(bào)政府采購(gòu)辦,；

 （六）政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中,，因某些特殊情況需要終止合同的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將終止合同的理由以及相應(yīng)的措施，及時(shí)書面報(bào)采購(gòu)辦,；

 （七）供應(yīng)商有違反政府采購(gòu)合同的行為,，采購(gòu)單位應(yīng)按照《
中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解決,，并將有關(guān)供應(yīng)商違約的情況以及擬采取的措施，及時(shí)書面報(bào)采購(gòu)辦,。

 各級(jí)采購(gòu)辦應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，對(duì)招標(biāo)人或采購(gòu)單位備案的有關(guān)資料按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真的審查，對(duì)不符合政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的應(yīng)通知其修改,，直到符合政府采購(gòu)規(guī)定為止,。



 第三十八條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序公開(kāi)進(jìn)行,，由招標(biāo)人主持,，在財(cái)政、監(jiān)察,、公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行,，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,、采購(gòu)單位的代表參加,。



 第三十九條 對(duì)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的,，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)有以下人員組成：招標(biāo)人,、采購(gòu)單位的代表、技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家,，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。



 第四十條 對(duì)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的,，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人,、采購(gòu)單位提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,，并確定合格的中標(biāo)人。



 第四十一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序：

 （一）采購(gòu)單位出具符合實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的理由及證明材料,，由采購(gòu)中心或中介機(jī)構(gòu)提出書面意見(jiàn),，報(bào)采購(gòu)辦批準(zhǔn)后交采購(gòu)中心或采購(gòu)辦委托中介機(jī)構(gòu)組織談判；

 （二）采購(gòu)中心或采購(gòu)辦委托中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱談判人）根據(jù)采購(gòu)單位提出的要求,，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件,；

 （三）談判人確定采購(gòu)方談判小組成員,、談判程序、談判內(nèi)容,、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),。采購(gòu)單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為談判人之一；

 （四）談判人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件,，提出邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單,，并連同邀請(qǐng)理由報(bào)采購(gòu)辦備案；

 （五）向供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)函,；

 （六）談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判,，談判時(shí)同級(jí)采購(gòu)辦派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。在談判活動(dòng)中,，談判人應(yīng)當(dāng)分別與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判,，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關(guān)的一切技術(shù)資料,、價(jià)格或其他信息,；

 （七）談判結(jié)束后，談判人應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出最后報(bào)價(jià)及有關(guān)承諾,，談判人據(jù)此確定中標(biāo)供應(yīng)商,。中標(biāo)人確定后，采購(gòu)單位對(duì)談判小組確定的中標(biāo)人進(jìn)行認(rèn)可,；

 談判人向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書,、向落標(biāo)單位發(fā)落標(biāo)通知書；

 （八）中標(biāo)人確定后,，談判人應(yīng)將談判紀(jì)要及確定中標(biāo)供應(yīng)商的理由在談判結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案,。



 第四十二條 采用詢價(jià)采購(gòu)，至少要邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商鑒別比較,，擇優(yōu)選定,。



 第四十三條 詢價(jià)采購(gòu)程序：

 （一）采購(gòu)單位出具實(shí)行詢價(jià)采購(gòu)方式的理由及證明材料，由采購(gòu)中心或中介機(jī)構(gòu)提出書面意見(jiàn),，報(bào)采購(gòu)辦批準(zhǔn)后交采購(gòu)中心或采購(gòu)辦委托的其他中介機(jī)構(gòu)組織詢價(jià),；

 （二）采購(gòu)中心或采購(gòu)辦委托的其他中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱詢價(jià)人）根據(jù)采購(gòu)單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件,；

 （三）詢價(jià)人確定采購(gòu)方詢價(jià)小組成員,、價(jià)格構(gòu)成、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),。采購(gòu)單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為詢價(jià)人之一,；

 （四）詢價(jià)人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件，詢價(jià)人提出報(bào)價(jià)供應(yīng)商名單,，并附選擇理由報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案,；

 （五）向供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)函,；

 （六）詢價(jià)小組與供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià),，詢價(jià)時(shí)同級(jí)采購(gòu)辦派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,。詢價(jià)活動(dòng)必須公平進(jìn)行，詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格,。詢價(jià)人確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是符合政府采購(gòu)要求且報(bào)價(jià)合理的供應(yīng)商,。中標(biāo)人確定后，采購(gòu)單位對(duì)詢價(jià)小組確定的中標(biāo)人進(jìn)行認(rèn)可,；

 詢價(jià)人向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書,、向落標(biāo)單位發(fā)落標(biāo)通知書；

 （七）詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)將詢價(jià)紀(jì)要及確定中標(biāo)供應(yīng)商理由在詢價(jià)結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案,。



 第四十四條 單一來(lái)源采購(gòu)程序：

 （一）采購(gòu)單位出具實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu)方式的證明材料,，提供唯一供應(yīng)商名單，由采購(gòu)中心提出書面意見(jiàn),，報(bào)采購(gòu)辦批準(zhǔn)后交采購(gòu)中心與單一供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià),。

 （二）采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)單位提出的要求，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件,；

 （三）采購(gòu)中心確定采購(gòu)方詢價(jià)小組成員,、價(jià)格構(gòu)成、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),。采購(gòu)單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為詢價(jià)人之一,。

 （四）詢價(jià)小組與供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，詢價(jià)時(shí)同級(jí)采購(gòu)辦派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,。詢價(jià)小組與供應(yīng)商達(dá)成一致意見(jiàn)后,，采購(gòu)單位對(duì)詢價(jià)小組與供應(yīng)商協(xié)商的價(jià)格進(jìn)行認(rèn)可，采購(gòu)中心向供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)通知書,；

 （五）詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)將詢價(jià)紀(jì)要及確定中標(biāo)供應(yīng)商理由在詢價(jià)結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)同級(jí)采購(gòu)辦備案。



 第四十五條 中標(biāo)人確定后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力,。中標(biāo)通知書對(duì)投標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力,。中標(biāo)通知書發(fā)出后，投標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。



 第四十六條 采購(gòu)單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,，所訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改,。



 第四十七條 在簽訂采購(gòu)合同時(shí)，采購(gòu)單位可以在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)采購(gòu)物品或者服務(wù)的數(shù)量予以增加或者減少,。增減的幅度不得超過(guò)中標(biāo)金額的10％,，并不得變更單價(jià)。



 第四十八條 長(zhǎng)期供貨合同和服務(wù)采購(gòu)合同,，合同履行的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)18個(gè)月,。



 第四十九條 投標(biāo)人一旦中標(biāo)，采購(gòu)中心將投標(biāo)人的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金,，投標(biāo)保證金達(dá)不到履約保證金金額或比例的（不高于政府采購(gòu)合同金額10％）,，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后10日內(nèi)，向采購(gòu)中心補(bǔ)交,。



 第五十條 采購(gòu)單位可以從貨款中留置中標(biāo)供應(yīng)商不高于合同金額10％的質(zhì)量保證金并在采購(gòu)合同中應(yīng)予明確,。采購(gòu)合同履行完畢，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到合同約定質(zhì)量要求的,，采購(gòu)單位應(yīng)于采購(gòu)合同履行完畢后10日內(nèi)通知財(cái)政部門將留置質(zhì)量保證金撥付商品供應(yīng)商,。



 第五十一條 采購(gòu)合同一經(jīng)簽訂，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù),，任何一方不得擅自變更或者解除合同,。

 經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同的實(shí)質(zhì)性條款的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)于變更合同前征得同級(jí)采購(gòu)辦,、招標(biāo)人的同意,。



 第五十二條 合同履行中，采購(gòu)單位如需另行采購(gòu)與合同標(biāo)的相同的物品或者服務(wù)的,，經(jīng)同級(jí)采購(gòu)辦批準(zhǔn),，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充的采購(gòu)合同,，但補(bǔ)充合同的金額不得超過(guò)原合同金額的10％,。



 第五十三條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目,。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。



 第五十四條 除本辦法有規(guī)定外,，政府采購(gòu)合同的訂立,、履行及其他事項(xiàng)，適用《
中華人民共和國(guó)合同法》,。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作。

 驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字證明，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 第五十五條 采購(gòu)中心（招標(biāo)人）可以向投標(biāo)人收取制作標(biāo)書費(fèi)用,，按中標(biāo)金額向中標(biāo)供應(yīng)商收取一定比例的服務(wù)費(fèi)。

 具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政,、省物價(jià)部門另行制定,。



 第五十六條 各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政國(guó)庫(kù)（或財(cái)政集中支付）部門開(kāi)設(shè)“政府采購(gòu)資金專戶”，統(tǒng)一辦理集中采購(gòu)項(xiàng)目資金結(jié)算,。



 第五十七條 采購(gòu)單位對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提供的商品驗(yàn)收合格,，即向財(cái)政部門開(kāi)具政府采購(gòu)集中支付撥款申請(qǐng)書并提供有關(guān)資料,，采購(gòu)辦,、財(cái)政國(guó)庫(kù)（或集中支付）部門審核無(wú)誤后，從“政府采購(gòu)資金專戶”直接向商品供應(yīng)商支付價(jià)款,。

 政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付辦法,，由省財(cái)政部門另行制定。



 第五十八條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新增國(guó)有資產(chǎn)的管理,，及時(shí)辦理新增資產(chǎn)的登記,。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第五十九條 各級(jí)采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

 （一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律,、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況,；

 （二）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；

 （三）有關(guān)政府采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),、方式和程序的執(zhí)行情況,；

 （四）政府采購(gòu)合同的履行情況；

 （五）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)辦委托采購(gòu)的,，委托合同履行情況,；

 （六）實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)的，監(jiān)督定點(diǎn)單位履行合同約定義務(wù)情況,、事業(yè)行政單位定點(diǎn)采購(gòu)制度執(zhí)行情況,；

 （七）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

 被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)材料,。



 第六十條 采購(gòu)辦發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國(guó)家,、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止采購(gòu)，并及時(shí)作出處理,。



 第六十一條 政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害,，可以向采購(gòu)辦提出書面投訴。采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起三十日內(nèi)作出處理。



 第六十二條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察,、審計(jì)等部門以及社會(huì)的監(jiān)督,。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，采購(gòu)辦及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理,。




 第六章 法律責(zé)任





 第六十三條 凡列入政府采購(gòu)目錄范圍的項(xiàng)目,，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，采購(gòu)單位自行組織采購(gòu)的,，按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：

 （一）采購(gòu)單位使用的采購(gòu)資金屬于財(cái)政預(yù)算內(nèi),、外資金的，財(cái)政部門尚未撥款的,，不再撥付資金,，已撥付資金從下一年度部門預(yù)算中等額抵扣，建議有關(guān)部門對(duì)采購(gòu)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；

 （二）采購(gòu)單位使用的采購(gòu)資金屬于自籌資金的,，建議有關(guān)部門對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；

 （三）對(duì)屬于定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的,，采購(gòu)單位未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自到非定點(diǎn)單位采購(gòu)的,，責(zé)令改正，建議有關(guān)部門對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第六十四條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，招標(biāo)無(wú)效；給采購(gòu)單位或者供應(yīng)商造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其三年內(nèi)代理政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)：

 （一）未取得政府采購(gòu)招投標(biāo)代理資格而接受采購(gòu)單位的委托為其進(jìn)行政府采購(gòu)目錄項(xiàng)目的招投標(biāo)的,；

 （二）取得政府采購(gòu)代理資格組織的招投標(biāo)項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)目錄且未得到財(cái)政部門委托書的,；

 （三）明知招標(biāo)項(xiàng)目超過(guò)財(cái)政部門委托書規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)限額仍為采購(gòu)單位招標(biāo)的；

 （四）未按本辦法規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)或未按本辦法規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)的,；

 （五）未按本辦法規(guī)定將政府采購(gòu)有關(guān)資料及時(shí)向財(cái)政部門備案和報(bào)告的,；

 （六）與采購(gòu)單位或者供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的,；

 （七）其他違反本辦法規(guī)定的招標(biāo)程序的行為,。



 第六十五條 政府采購(gòu)活動(dòng)中違反《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的行為,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。



 第六十六條 招標(biāo)人或采購(gòu)單位未按本辦法規(guī)定報(bào)請(qǐng)政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)、有關(guān)手續(xù),、資料未向政府采購(gòu)辦備案或雖已備案但不符合要求而未按采購(gòu)辦的要求進(jìn)行修改的,，采購(gòu)無(wú)效,，財(cái)政部門不予撥款，由此造成損失的由違規(guī)的招標(biāo)人或采購(gòu)單位負(fù)責(zé),。



 第六十七條 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的工作人員,，不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊,、玩忽職守,，由有關(guān)主管部門給予行政處分。



 第六十八條 政府采購(gòu)活動(dòng)中的行政處罰,，由法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定,。



 第六十九條 對(duì)財(cái)政部門作出的投訴處理,，當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




 第七章 附則



 第七十條 對(duì)發(fā)生了嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購(gòu),，以及涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu),，不適用本辦法,。



 第七十一條 接受財(cái)政補(bǔ)貼的市政公用企、事業(yè)單位購(gòu)置主要生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)設(shè)備,、購(gòu)買主要原材料也適用本辦法。



 第七十二條 本辦法由河北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。省財(cái)政廳可依據(jù)本辦法制定相配套的有關(guān)辦法,、制度。各市政府可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法,。



 第七十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，冀政辦〔1998〕4號(hào)文同時(shí)廢止。