• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2001]13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-28
• 【生效日期】2001-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 河北省政府采購管理暫行辦法的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 河北省政府采購管理暫行辦法的通知
 
（冀政辦〔2001〕13號(hào)2001年5月28日）
各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 《河北省
政府采購管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 河北省
政府采購管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范政府采購行為,，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益,，促進(jìn)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及廉政建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本省及省以下各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購單位）使用財(cái)政性資金,、自籌資金進(jìn)行政府采購的，適用本辦法,。

 前款所稱財(cái)政性資金,，是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的總稱。自籌資金是指采購單位除財(cái)政預(yù)算內(nèi),、外撥款之外的其他資金,。



 第三條 本辦法所稱的政府采購，是指采購單位以購買,、租賃,、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為,。



 第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正,、透明,、效益及維護(hù)公共利益的原則,。



 第五條 各級(jí)政府財(cái)政部門是政府采購的主管部門，下設(shè)政府采購辦公室（以下簡(jiǎn)稱采購辦）,，負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購的管理和監(jiān)督工作,。具體履行下列職責(zé)：

 （一）執(zhí)行政府采購政策；

 （二）制定政府采購管理辦法,、制度以及相關(guān)配套措施,；

 （三）審核、匯編政府采購預(yù)算（計(jì)劃）,；

 （四）編制政府采購目錄方案,；

 （五）審批進(jìn)入本級(jí)政府采購市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；

 （六）審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得同級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的代理資格,；

 （七）委托政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱“采購中心”）對(duì)納入政府采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目組織采購；對(duì)采購中心無能力組織實(shí)施的政府采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目委托取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理,；

 （八）負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)采購的管理,，與定點(diǎn)單位簽訂定點(diǎn)合同，對(duì)定點(diǎn)單位合同履行情況,、事業(yè)行政單位定點(diǎn)采購執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （九）監(jiān)督政府采購活動(dòng)；

 （十）建立和管理同級(jí)政府采購網(wǎng)站,；

 （十一）負(fù)責(zé)政府采購信息的統(tǒng)計(jì),、匯總、分析,、上報(bào),；

 （十二）組織政府采購人員的培訓(xùn)；

 （十三）受理政府采購中的投訴事項(xiàng),；

 （十四）指導(dǎo)下級(jí)政府采購工作,；

 （十五）處理政府采購中的其他事務(wù)。



 第六條 各級(jí)采購辦與采購中心必須分開設(shè)立,，各負(fù)其責(zé),，形成制衡機(jī)制。



 第七條 政府采購實(shí)行采購目錄管理制度,。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購的實(shí)際需要,，編制年度政府采購目錄，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意后,，公布實(shí)施并通過新聞媒介向社會(huì)公布,。




 第二章 政府采購主體





 第八條 政府采購主體包括采購中心、具備政府采購代理資格的中介機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商,。



 第九條 各級(jí)政府采購中心是指政府批準(zhǔn)的負(fù)責(zé)集中采購業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu),。履行下列職責(zé)：

 （一）受采購辦委托具體組織納入政府采購目錄范圍內(nèi)的集中采購事宜,；

 （二）對(duì)屬于競(jìng)爭(zhēng)性談判采購、詢價(jià)采購,、單一來源采購方式的采購項(xiàng)目,，按照本辦法規(guī)定的程序組織實(shí)施；

 （三）建立政府采購信息數(shù)據(jù)庫,、供應(yīng)商信息庫,、專家信息庫；

 （四）定期在政府采購網(wǎng)站發(fā)布采購信息,；

 （五）受采購單位的委托,，代其辦理分散采購招投標(biāo)事宜；

 （六）按月向政府采購辦報(bào)送政府采購信息情況,；

 （七）辦理采購辦交辦的其他政府采購事務(wù),。



 第十條 具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，均可向市以上采購辦申請(qǐng)取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格：

 （一）依法成立并具有獨(dú)立的法人資格,；

 （二）具有固定的工作場(chǎng)所,、健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的內(nèi)部管理和控制制度；

 （三）熟悉國(guó)家有關(guān)政府采購方面的法律,、法規(guī)和政策,，接受過省級(jí)或省級(jí)以上財(cái)政部門舉辦的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20％以上；

 （四）具有足夠數(shù)量的專業(yè)人員,。其中中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員分別占在職人員總數(shù)60％和20％以上,；

 （五）具有從事政府采購業(yè)務(wù)代理活動(dòng)所需要足夠的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,、設(shè)施和資金，具有較完善的供應(yīng)商信息庫,、專家?guī)?、招?biāo)業(yè)務(wù)資料庫等專業(yè)技術(shù)信息系統(tǒng)，能采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購代理工作,；

 （六）能認(rèn)真執(zhí)行政府采購法規(guī),、政策和規(guī)定，自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督,，法定代理人在申請(qǐng)資格前沒有違反國(guó)家法律,、法規(guī)的行為；

 （七）財(cái)政部門規(guī)定的其他條件,。



 第十一條 取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),，受采購辦的委托，承辦納入政府采購目錄特殊項(xiàng)目的招投標(biāo)事宜,。



 第十二條 政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法，由省級(jí)財(cái)政部門另行制定,。



 第十三條 供應(yīng)商是指具備向采購單位提供貨物,、工程和服務(wù)能力的法人,、其他組織或者個(gè)人,，包括中國(guó)供應(yīng)商和外國(guó)供應(yīng)商。



 第十四條 凡具備下列條件的,，可以申請(qǐng)取得政府采購的中國(guó)供應(yīng)商資格：

 （一）依法成立的獨(dú)立法人,，或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的其他組織或個(gè)人；

 （二）遵守國(guó)家法律,、行政法規(guī),，具有良好的信譽(yù)和納稅記錄；

 （三）遵守產(chǎn)品質(zhì)量法律,、法規(guī)，能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量,；

 （四）具有履行合同的能力和良好的履行合同記錄,；

 （五）有良好的資金、財(cái)務(wù)狀況,；

 （六）良好的售后服務(wù)和人員結(jié)構(gòu),；

 （七）特殊行業(yè)要具有相關(guān)部門核發(fā)的資格證書；

 （八）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門及省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的其他條件,。



 第十五條 具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)取得政府采購的外國(guó)供應(yīng)商資格：

 （一）經(jīng)國(guó)家財(cái)政部門及省級(jí)人民政府批準(zhǔn),，一次性準(zhǔn)入政府采購市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人,；

 （二）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約、條約,、協(xié)定，所承諾的準(zhǔn)入我國(guó)境內(nèi)的政府采購市場(chǎng)的外國(guó)法人,、其他組織或者個(gè)人,。

 外國(guó)供應(yīng)商享有并履行與國(guó)內(nèi)供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù),。



 第十六條 供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購市場(chǎng)的管理辦法，由省財(cái)政部門另行制定,。



 第十七條 政府采購分為集中采購,、定點(diǎn)采購和分散采購三種形式。

 集中采購是指對(duì)納入政府采購目錄的采購項(xiàng)目,，由采購中心或經(jīng)采購辦批準(zhǔn)并委托的具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo),、采購單位根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂《政府采購合同》、財(cái)政部門直接與供應(yīng)商辦理結(jié)算的一種采購方式,。

 定點(diǎn)采購是指財(cái)政部門委托采購中心通過公開招投標(biāo)方式確定定點(diǎn)單位,，財(cái)政部門與定點(diǎn)單位簽訂履約合同，納入政府采購范圍的采購單位直接到定點(diǎn)單位接受服務(wù),、購買限定用品,，財(cái)政部門或采購單位直接與定點(diǎn)單位辦理結(jié)算的一種采購方式。

 分散采購是指對(duì)未納入政府采購目錄的采購項(xiàng)目,，由各采購單位自行采購或委托采購中心,、具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)，由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同并直接與供應(yīng)商辦理結(jié)算的一種采購方式,。




 第三章 政府采購方式





 第十八條 政府采購采用公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判,、詢價(jià),、單一來源等采購方式。



 第十九條 公開招標(biāo)采購,，是指采購中心或經(jīng)采購辦批準(zhǔn)和委托的具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商（以下統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購方式,。



 第二十條 對(duì)納入政府采購目錄的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購,。因特殊情況需要采用其他方式采購的,，應(yīng)當(dāng)事先得到本級(jí)采購辦的批準(zhǔn)。



 第二十一條 邀請(qǐng)招標(biāo)采購，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式,。



 第二十二條 符合下列條件之一的,，經(jīng)同級(jí)采購辦批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購：

 （一）采購項(xiàng)目復(fù)雜或具有特殊性,，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商處采購,；

 （二）采購項(xiàng)目的價(jià)值低,，研究和評(píng)審?fù)稑?biāo)文件所需時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高,，采購人只能通過限制投標(biāo)人數(shù)量來達(dá)到節(jié)省資金的目的。



 第二十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購,，是指招標(biāo)人直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。



 第二十四條 符合下列條件之一的,，經(jīng)同級(jí)采購辦批準(zhǔn),，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式：

 （一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的,；

 （二）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的,；

 （三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的,；

 （四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；

 （五）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的,；

 （六）采購辦認(rèn)定的其他情形。



 第二十五條 詢價(jià)采購,，是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購方式,。



 第二十六條 符合下列條件之一的,，經(jīng)同級(jí)采購辦批準(zhǔn)，可以采取詢價(jià)采購：

 （一）采購的貨物規(guī)格,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足；

 （二）采購金額不大的單項(xiàng),、零星采購。



 第二十七條 單一來源采購,，是指采購單位向供應(yīng)商直接購買的采購方式,。



 第二十八條 符合下列條件之一的，經(jīng)同級(jí)采購辦批準(zhǔn),，可以采取單一來源采購方式：

 （一）只能從特定供應(yīng)商處采購,，或供應(yīng)商擁有專有權(quán),，且無其他合適替代標(biāo)的；

 （二）原采購的后續(xù)維修,、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充,，必須向原供應(yīng)商采購的,；

 （三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi),，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過原合同價(jià)格50％的工程,，必須與原供應(yīng)商簽約的；

 （四）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的,；

 （五）采購單位有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購,，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的；

 （六）從殘疾人,、慈善等機(jī)構(gòu)購買的,。




 第四章 政府采購程序





 第二十九條 政府采購程序包括編制和批準(zhǔn)部門政府采購預(yù)算，落實(shí)資金,、核實(shí)采購清單,、委托采購中心或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)，簽訂和履行采購合同,，驗(yàn)收和結(jié)算等,。



 第三十條 政府采購辦應(yīng)當(dāng)在編制年度部門政府采購預(yù)算之前,，頒布年度政府采購目錄,。



 第三十一條 政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，各事業(yè)行政單位在編制年度部門預(yù)算的同時(shí),，對(duì)政府采購目錄列示的項(xiàng)目,，在財(cái)政部門下達(dá)的部門預(yù)算限額之內(nèi)，按照同級(jí)財(cái)政部門的要求編制本部門政府采購預(yù)算,，政府采購預(yù)算應(yīng)列明擬采購貨物,、工程及服務(wù)的名稱,、數(shù)量,、質(zhì)量、規(guī)格,、單價(jià),、總價(jià)、供應(yīng)時(shí)間等情況,。



 第三十二條 財(cái)政部門在審核部門上報(bào)的預(yù)算時(shí),，應(yīng)在部門預(yù)算總指標(biāo)控制數(shù)之內(nèi)對(duì)部門提出的政府采購建議計(jì)劃提出核定意見，統(tǒng)一編入部門預(yù)算文本,，年度政府采購預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后形成本級(jí)年度政府采購預(yù)算,。



 第三十三條 各采購單位的政府采購預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)同時(shí)批復(fù),。



 第三十四條 落實(shí)采購資金,、核實(shí)采購清單。采購項(xiàng)目屬于預(yù)算內(nèi),、外資金的,，在實(shí)施采購前由主管部門將所需資金匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門,，由同級(jí)財(cái)政部門將本次采購資金從財(cái)政國(guó)庫或財(cái)政預(yù)算外專戶劃撥到“政府采購資金專戶”,。采購項(xiàng)目屬于采購單位自籌資金的,，在實(shí)施采購前由采購單位將本次采購資金劃撥到同級(jí)財(cái)政“政府采購資金專戶”。同級(jí)財(cái)政部門對(duì)采購單位提出的采購項(xiàng)目清單及使用的資金進(jìn)行審核,，資金符合國(guó)家規(guī)定并劃撥到“政府采購資金專戶”的，方可批準(zhǔn)進(jìn)行采購,。



 第三十五條 委托采購中心或具備政府采購代理資格的中介機(jī)構(gòu)招投標(biāo),。同級(jí)采購辦對(duì)核準(zhǔn)采購單位的政府采購申請(qǐng),，委托采購中心或具備政府采購代理資格的中介機(jī)構(gòu)招投標(biāo)。



 第三十六條 政府采購項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的,，其招投標(biāo)程序及管理按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

 政府采購項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo),、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購,、單一來源采購,，其程序及管理《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》沒有規(guī)定的，遵照本辦法,。



 第三十七條 對(duì)政府采購項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人或采購單位應(yīng)將以下有關(guān)情況及時(shí)書面報(bào)政府采購辦：

 （一）招標(biāo)文件經(jīng)采購單位簽字蓋章后,，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)同級(jí)采購辦備案,。采購辦收到招標(biāo)文件后7個(gè)工作日內(nèi)如無異議,，招標(biāo)人方可在采購辦指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告,；

 （二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),，向采購辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告；

 （三）政府采購合同內(nèi)容由招標(biāo)人擬定,，經(jīng)采購單位簽字蓋章后,，招標(biāo)人應(yīng)將合同草稿報(bào)同級(jí)采購辦備案，采購辦收到招標(biāo)人上報(bào)的政府采購合同后7個(gè)工作日內(nèi)如無異議,，采購單位方可與中標(biāo)人簽訂政府采購合同,；

 （四）政府采購合同訂立后7日內(nèi)，采購單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)采購辦備案,；

 （五）政府采購合同需要變更的,，采購單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)合同變更的內(nèi)容及時(shí)書面報(bào)政府采購辦；

 （六）政府采購合同履行過程中,，因某些特殊情況需要終止合同的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將終止合同的理由以及相應(yīng)的措施，及時(shí)書面報(bào)采購辦,；

 （七）供應(yīng)商有違反政府采購合同的行為,，采購單位應(yīng)按照《
中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解決，并將有關(guān)供應(yīng)商違約的情況以及擬采取的措施,，及時(shí)書面報(bào)采購辦,。

 各級(jí)采購辦應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)招標(biāo)人或采購單位備案的有關(guān)資料按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真的審查,，對(duì)不符合政府采購有關(guān)規(guī)定的應(yīng)通知其修改,，直到符合政府采購規(guī)定為止。



 第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)和程序公開進(jìn)行,，由招標(biāo)人主持，在財(cái)政,、監(jiān)察,、公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人,、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,、采購單位的代表參加。



 第三十九條 對(duì)實(shí)行公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)的,，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)有以下人員組成：招標(biāo)人、采購單位的代表、技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，成員人數(shù)為五人以上單數(shù),，其中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。



 第四十條 對(duì)實(shí)行公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,；設(shè)有標(biāo)底的,，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人,、采購單位提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并確定合格的中標(biāo)人,。



 第四十一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購程序：

 （一）采購單位出具符合實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式的理由及證明材料,，由采購中心或中介機(jī)構(gòu)提出書面意見，報(bào)采購辦批準(zhǔn)后交采購中心或采購辦委托中介機(jī)構(gòu)組織談判,；

 （二）采購中心或采購辦委托中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱談判人）根據(jù)采購單位提出的要求,，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件；

 （三）談判人確定采購方談判小組成員,、談判程序,、談判內(nèi)容、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),。采購單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為談判人之一,；

 （四）談判人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件，提出邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單,，并連同邀請(qǐng)理由報(bào)采購辦備案,；

 （五）向供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)函；

 （六）談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判,，談判時(shí)同級(jí)采購辦派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,。在談判活動(dòng)中，談判人應(yīng)當(dāng)分別與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判,，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下,，不得透露與談判有關(guān)的一切技術(shù)資料、價(jià)格或其他信息,；

 （七）談判結(jié)束后,，談判人應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出最后報(bào)價(jià)及有關(guān)承諾，談判人據(jù)此確定中標(biāo)供應(yīng)商,。中標(biāo)人確定后,，采購單位對(duì)談判小組確定的中標(biāo)人進(jìn)行認(rèn)可,；

 談判人向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書、向落標(biāo)單位發(fā)落標(biāo)通知書,；

 （八）中標(biāo)人確定后,，談判人應(yīng)將談判紀(jì)要及確定中標(biāo)供應(yīng)商的理由在談判結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)同級(jí)采購辦備案。



 第四十二條 采用詢價(jià)采購,，至少要邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商鑒別比較,，擇優(yōu)選定。



 第四十三條 詢價(jià)采購程序：

 （一）采購單位出具實(shí)行詢價(jià)采購方式的理由及證明材料,，由采購中心或中介機(jī)構(gòu)提出書面意見,，報(bào)采購辦批準(zhǔn)后交采購中心或采購辦委托的其他中介機(jī)構(gòu)組織詢價(jià)；

 （二）采購中心或采購辦委托的其他中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱詢價(jià)人）根據(jù)采購單位提出的要求,，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件,；

 （三）詢價(jià)人確定采購方詢價(jià)小組成員、價(jià)格構(gòu)成,、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),。采購單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為詢價(jià)人之一；

 （四）詢價(jià)人擬定的合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件,，詢價(jià)人提出報(bào)價(jià)供應(yīng)商名單,，并附選擇理由報(bào)同級(jí)采購辦備案；

 （五）向供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)函,；

 （六）詢價(jià)小組與供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià),，詢價(jià)時(shí)同級(jí)采購辦派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。詢價(jià)活動(dòng)必須公平進(jìn)行,，詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格,。詢價(jià)人確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是符合政府采購要求且報(bào)價(jià)合理的供應(yīng)商。中標(biāo)人確定后,，采購單位對(duì)詢價(jià)小組確定的中標(biāo)人進(jìn)行認(rèn)可,；

 詢價(jià)人向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書、向落標(biāo)單位發(fā)落標(biāo)通知書,；

 （七）詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)將詢價(jià)紀(jì)要及確定中標(biāo)供應(yīng)商理由在詢價(jià)結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)同級(jí)采購辦備案,。



 第四十四條 單一來源采購程序：

 （一）采購單位出具實(shí)行單一來源采購方式的證明材料，提供唯一供應(yīng)商名單,，由采購中心提出書面意見,，報(bào)采購辦批準(zhǔn)后交采購中心與單一供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)。

 （二）采購中心根據(jù)采購單位提出的要求,，擬定合同條款或供貨（工程）合同技術(shù)附件,；

 （三）采購中心確定采購方詢價(jià)小組成員、價(jià)格構(gòu)成、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),。采購單位或其代表應(yīng)當(dāng)作為詢價(jià)人之一,。

 （四）詢價(jià)小組與供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，詢價(jià)時(shí)同級(jí)采購辦派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,。詢價(jià)小組與供應(yīng)商達(dá)成一致意見后,，采購單位對(duì)詢價(jià)小組與供應(yīng)商協(xié)商的價(jià)格進(jìn)行認(rèn)可，采購中心向供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)通知書,；

 （五）詢價(jià)人應(yīng)當(dāng)將詢價(jià)紀(jì)要及確定中標(biāo)供應(yīng)商理由在詢價(jià)結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)同級(jí)采購辦備案。



 第四十五條 中標(biāo)人確定后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力,。中標(biāo)通知書對(duì)投標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力,。中標(biāo)通知書發(fā)出后，投標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。



 第四十六條 采購單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,，所訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。



 第四十七條 在簽訂采購合同時(shí),，采購單位可以在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)采購物品或者服務(wù)的數(shù)量予以增加或者減少,。增減的幅度不得超過中標(biāo)金額的10％，并不得變更單價(jià),。



 第四十八條 長(zhǎng)期供貨合同和服務(wù)采購合同,，合同履行的最長(zhǎng)期限不得超過18個(gè)月。



 第四十九條 投標(biāo)人一旦中標(biāo),，采購中心將投標(biāo)人的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金,，投標(biāo)保證金達(dá)不到履約保證金金額或比例的（不高于政府采購合同金額10％），中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后10日內(nèi),，向采購中心補(bǔ)交,。



 第五十條 采購單位可以從貨款中留置中標(biāo)供應(yīng)商不高于合同金額10％的質(zhì)量保證金并在采購合同中應(yīng)予明確。采購合同履行完畢,，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到合同約定質(zhì)量要求的,，采購單位應(yīng)于采購合同履行完畢后10日內(nèi)通知財(cái)政部門將留置質(zhì)量保證金撥付商品供應(yīng)商。



 第五十一條 采購合同一經(jīng)簽訂,，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù),，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

 經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同的實(shí)質(zhì)性條款的，采購單位應(yīng)當(dāng)于變更合同前征得同級(jí)采購辦,、招標(biāo)人的同意,。



 第五十二條 合同履行中，采購單位如需另行采購與合同標(biāo)的相同的物品或者服務(wù)的,，經(jīng)同級(jí)采購辦批準(zhǔn),，可以在不變更合同其他條款的前提下，與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充的采購合同,，但補(bǔ)充合同的金額不得超過原合同金額的10％,。



 第五十三條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目,。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。



 第五十四條 除本辦法有規(guī)定外,，政府采購合同的訂立,、履行及其他事項(xiàng)，適用《
中華人民共和國(guó)合同法》,。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作。

 驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字證明,，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 第五十五條 采購中心（招標(biāo)人）可以向投標(biāo)人收取制作標(biāo)書費(fèi)用，按中標(biāo)金額向中標(biāo)供應(yīng)商收取一定比例的服務(wù)費(fèi),。

 具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政,、省物價(jià)部門另行制定。



 第五十六條 各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政國(guó)庫（或財(cái)政集中支付）部門開設(shè)“政府采購資金專戶”,，統(tǒng)一辦理集中采購項(xiàng)目資金結(jié)算,。



 第五十七條 采購單位對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提供的商品驗(yàn)收合格，即向財(cái)政部門開具政府采購集中支付撥款申請(qǐng)書并提供有關(guān)資料,，采購辦,、財(cái)政國(guó)庫（或集中支付）部門審核無誤后，從“政府采購資金專戶”直接向商品供應(yīng)商支付價(jià)款,。

 政府采購資金財(cái)政直接撥付辦法,，由省財(cái)政部門另行制定。



 第五十八條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新增國(guó)有資產(chǎn)的管理,，及時(shí)辦理新增資產(chǎn)的登記,。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第五十九條 各級(jí)采購辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

 （一）有關(guān)政府采購的法律,、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況,；

 （二）政府采購項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況,；

 （三）有關(guān)政府采購的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序的執(zhí)行情況,；

 （四）政府采購合同的履行情況,；

 （五）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受采購辦委托采購的，委托合同履行情況,；

 （六）實(shí)行定點(diǎn)采購的,，監(jiān)督定點(diǎn)單位履行合同約定義務(wù)情況、事業(yè)行政單位定點(diǎn)采購制度執(zhí)行情況,；

 （七）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容,。

 被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料,。



 第六十條 采購辦發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購嚴(yán)重違反規(guī)定,，可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止采購，并及時(shí)作出處理,。



 第六十一條 政府采購當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害,，可以向采購辦提出書面投訴。采購辦應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起三十日內(nèi)作出處理,。



 第六十二條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察,、審計(jì)等部門以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉,，采購辦及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理,。




 第六章 法律責(zé)任





 第六十三條 凡列入政府采購目錄范圍的項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),，采購單位自行組織采購的,，按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：

 （一）采購單位使用的采購資金屬于財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金的,，財(cái)政部門尚未撥款的,，不再撥付資金，已撥付資金從下一年度部門預(yù)算中等額抵扣,，建議有關(guān)部門對(duì)采購單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；

 （二）采購單位使用的采購資金屬于自籌資金的，建議有關(guān)部門對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；

 （三）對(duì)屬于定點(diǎn)采購項(xiàng)目的,，采購單位未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自到非定點(diǎn)單位采購的，責(zé)令改正,，建議有關(guān)部門對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第六十四條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，招標(biāo)無效；給采購單位或者供應(yīng)商造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其三年內(nèi)代理政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)：

 （一）未取得政府采購招投標(biāo)代理資格而接受采購單位的委托為其進(jìn)行政府采購目錄項(xiàng)目的招投標(biāo)的,；

 （二）取得政府采購代理資格組織的招投標(biāo)項(xiàng)目屬于政府采購目錄且未得到財(cái)政部門委托書的,；

 （三）明知招標(biāo)項(xiàng)目超過財(cái)政部門委托書規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)限額仍為采購單位招標(biāo)的；

 （四）未按本辦法規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)或未按本辦法規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)的,；

 （五）未按本辦法規(guī)定將政府采購有關(guān)資料及時(shí)向財(cái)政部門備案和報(bào)告的,；

 （六）與采購單位或者供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的,；

 （七）其他違反本辦法規(guī)定的招標(biāo)程序的行為,。



 第六十五條 政府采購活動(dòng)中違反《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的行為,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。



 第六十六條 招標(biāo)人或采購單位未按本辦法規(guī)定報(bào)請(qǐng)政府采購辦批準(zhǔn)、有關(guān)手續(xù),、資料未向政府采購辦備案或雖已備案但不符合要求而未按采購辦的要求進(jìn)行修改的,，采購無效，財(cái)政部門不予撥款,，由此造成損失的由違規(guī)的招標(biāo)人或采購單位負(fù)責(zé),。



 第六十七條 政府采購管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定,，徇私舞弊,、玩忽職守，由有關(guān)主管部門給予行政處分,。



 第六十八條 政府采購活動(dòng)中的行政處罰,，由法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定,。



 第六十九條 對(duì)財(cái)政部門作出的投訴處理，當(dāng)事人不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




 第七章 附則



 第七十條 對(duì)發(fā)生了嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購，以及涉及國(guó)家安全和秘密的采購,，不適用本辦法,。



 第七十一條 接受財(cái)政補(bǔ)貼的市政公用企、事業(yè)單位購置主要生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)設(shè)備,、購買主要原材料也適用本辦法,。



 第七十二條 本辦法由河北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。省財(cái)政廳可依據(jù)本辦法制定相配套的有關(guān)辦法,、制度,。各市政府可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。



 第七十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，冀政辦〔1998〕4號(hào)文同時(shí)廢止,。