• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-06-29
• 【生效日期】2001-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人大常委會關于規(guī)范建筑市場秩序提高建設工程質量的決定

 浙江省人大常委會關于規(guī)范建筑市場秩序提高建設工程質量的決定
 
（二00一年六月二十九日省九屆人大常委會第二十七次會議通過）
 浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議聽取和審議了省人大常委會副主任張友余所作的《關于檢查
建筑法及相關法律法規(guī)執(zhí)行情況的報告》和省人民政府副省長葉榮寶所作的《關于全省
建筑法及相關法律法規(guī)執(zhí)行情況的報告》。會議認為,，近年來,，各級政府及有關部門認真貫徹實施
建筑法及相關法律法規(guī)，在落實各項制度,，規(guī)范市場秩序,，提高工程質量，加大執(zhí)法力度,，查處違法行為等方面做了大量工作,，建筑業(yè)已成為我省重要的支柱產業(yè)，為改革開放,、經濟建設和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用,。但是,，應當清醒地看到，有的地方,、部門領導的
建筑法制意識淡?。挥嘘P部門建筑執(zhí)法不夠有力,，不少建設工程存在違法違規(guī)問題,；有些建設工程的質量和安全隱患還比較嚴重；建筑領域仍是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū),。對此,，各級政府及有關部門必須引起高度重視。為了更好地貫徹實施
建筑法及相關法律法規(guī),，進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序,，確保建筑工程質量和安全，會議特作如下決定：



 一,、深入學習宣傳建筑法律法規(guī),，增強全社會特別是領導干部的法制觀念。各級領導干部要充分認識“依法治建,，質量興業(yè)”的重要性和緊迫性,，帶頭學習建筑法律法規(guī)，努力克服重建設輕管理,、重進度輕質量的傾向,，堅決糾正地方和行業(yè)保護，推進依法行政,、依法管理,。要結合“四五”普法教育，通過各種途徑和方式,，加強對建設各方主體建筑法律法規(guī)的學習和培訓,，增強依法從業(yè)、依法辦事的自覺性,。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,，大力宣傳執(zhí)法守法的先進事跡，公開曝光典型的違法案例,，教育社會各界,，增強人民群眾的法律意識，營造良好的法制環(huán)境,。



 二,、認真落實各項法律制度，確保建筑工程質量和安全。省政府及有關部門要全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各項制度和國家強制性技術標準,，嚴格執(zhí)行建筑許可,、質量監(jiān)督和竣工驗收等制度，全面實行施工圖設計文件審查制度,，逐步推行重大工程設計圖紙審核制度,。大力推行建設工程監(jiān)理制，強化監(jiān)理工作的規(guī)范管理,，提高監(jiān)理人員的素質,，使監(jiān)理發(fā)揮應有的作用。完善質量安全保障體系,，落實質量安全責任,，加強和規(guī)范建設工程施工過程中的質量監(jiān)督與現(xiàn)場管理，杜絕建設工程質量隱患,，防止安全事故發(fā)生。進一步加強質量安全監(jiān)督和管理,，當前特別是對學校,、醫(yī)院、公眾娛樂場所等建設項目,，要開展一次全面認真的檢查,，質量安全問題一經發(fā)現(xiàn)，要抓住不放,，消除隱患,，該加固的立即加固，該拆除的堅決拆除,，決不容許久拖不決,，敷衍塞責。



 三,、加大執(zhí)法力度,，規(guī)范建筑市場秩序。各級政府及有關部門要認真落實行政執(zhí)法責任制,，強化對建筑市場的監(jiān)管,，規(guī)范建筑市場秩序。進一步加強有形建筑市場建設,，修改完善招投標管理規(guī)定和評標定標辦法,，規(guī)范招投標行為，大力推行建設工程項目招標代理制度,，積極培育和發(fā)展招標中介組織,，做到公開、公正、公平,。要嚴肅查處建筑領域的各種違法行為,，認真整治規(guī)避招標和在招投標活動中弄虛作假以及違法分包、層層轉包的現(xiàn)象,。有關部門要認真研究解決當前比較突出的拖欠工程款等問題,。對有的部門和單位在重點工程項目建設中，盲目趕工期,、搶進度而違反法定建設程序的行為,，要依法予以制止，堅決糾正,。各級監(jiān)察部門和新聞媒體要充分發(fā)揮行政監(jiān)察和輿論監(jiān)督作用,，支持和配合執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法。



 四,、研究解決新情況,、新問題，促進建筑業(yè)健康發(fā)展,。針對當前建筑市場供過于求的狀況,，省政府及有關部門要更好地運用法律和經濟的手段，切實加強宏觀調控和管理,，建立健全市場準入,、清出機制，清理淘汰不符合條件的建筑企業(yè),。同時要研究改革建筑產業(yè)的管理體制和經營機制,，調整優(yōu)化建筑產業(yè)結構，提高建筑企業(yè)素質,，解決建筑市場無序競爭,、惡性競爭和地方保護等突出問題，嚴禁行政權力非法干預工程建設,，遏制建筑領域的腐敗現(xiàn)象,。抓緊修訂完善有關法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,，加強對建設各方主體的有效制約,，維護建設各方主體的合法權益。加強對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設工程項目的規(guī)范和管理,，在堅持依法辦事的前提下,，簡化手續(xù)，提高辦事效率,。要拓寬對建設工程監(jiān)管的覆蓋面,，尤其是農村建房,、城郊結合部的建筑活動和私人投資項目，要納入監(jiān)管范圍,，積極探索依法加強監(jiān)督管理的有效措施和辦法,。



 五、重視執(zhí)法隊伍建設,，提高執(zhí)法水平,。省政府要重視建筑執(zhí)法體系建設，進一步協(xié)調建設部門與其他專業(yè)建設工程主管部門的關系,，理順省與市,、縣對重點工程的管理體制，明確職責,，分工協(xié)作,，形成合力。要支持主管部門依法行政,，充實執(zhí)法人員,，保障執(zhí)法經費；著力解決工程建設審批環(huán)節(jié)過多,、手續(xù)繁瑣和收費不規(guī)范的問題,，創(chuàng)造良好的執(zhí)法條件和外部環(huán)境。行政執(zhí)法部門要強化執(zhí)法隊伍建設,，建立和完善各項規(guī)章制度，全面推行政務公開和規(guī)范化建設,，加強執(zhí)法人員教育,、培訓，增強服務意識,，改進工作作風,，提高辦事效率和執(zhí)法水平。