• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-06-29
• 【生效日期】2001-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人大常委會關(guān)于規(guī)范建筑市場秩序提高建設(shè)工程質(zhì)量的決定

 浙江省人大常委會關(guān)于規(guī)范建筑市場秩序提高建設(shè)工程質(zhì)量的決定
 
（二00一年六月二十九日省九屆人大常委會第二十七次會議通過）
 浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議聽取和審議了省人大常委會副主任張友余所作的《關(guān)于檢查
建筑法及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報告》和省人民政府副省長葉榮寶所作的《關(guān)于全省
建筑法及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報告》,。會議認(rèn)為,，近年來，各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實施
建筑法及相關(guān)法律法規(guī),，在落實各項制度,，規(guī)范市場秩序,，提高工程質(zhì)量，加大執(zhí)法力度,，查處違法行為等方面做了大量工作,，建筑業(yè)已成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為改革開放,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用,。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到,，有的地方,、部門領(lǐng)導(dǎo)的
建筑法制意識淡薄,；有關(guān)部門建筑執(zhí)法不夠有力,，不少建設(shè)工程存在違法違規(guī)問題；有些建設(shè)工程的質(zhì)量和安全隱患還比較嚴(yán)重,；建筑領(lǐng)域仍是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū),。對此，各級政府及有關(guān)部門必須引起高度重視,。為了更好地貫徹實施
建筑法及相關(guān)法律法規(guī),，進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，確保建筑工程質(zhì)量和安全,，會議特作如下決定：



 一,、深入學(xué)習(xí)宣傳建筑法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識“依法治建,，質(zhì)量興業(yè)”的重要性和緊迫性，帶頭學(xué)習(xí)建筑法律法規(guī),，努力克服重建設(shè)輕管理,、重進(jìn)度輕質(zhì)量的傾向，堅決糾正地方和行業(yè)保護(hù),，推進(jìn)依法行政,、依法管理。要結(jié)合“四五”普法教育,，通過各種途徑和方式,，加強(qiáng)對建設(shè)各方主體建筑法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)依法從業(yè),、依法辦事的自覺性,。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳執(zhí)法守法的先進(jìn)事跡,，公開曝光典型的違法案例,，教育社會各界,，增強(qiáng)人民群眾的法律意識，營造良好的法制環(huán)境,。



 二,、認(rèn)真落實各項法律制度，確保建筑工程質(zhì)量和安全,。省政府及有關(guān)部門要全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各項制度和國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行建筑許可、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收等制度,，全面實行施工圖設(shè)計文件審查制度,，逐步推行重大工程設(shè)計圖紙審核制度。大力推行建設(shè)工程監(jiān)理制,，強(qiáng)化監(jiān)理工作的規(guī)范管理,，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，使監(jiān)理發(fā)揮應(yīng)有的作用,。完善質(zhì)量安全保障體系,，落實質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督與現(xiàn)場管理,，杜絕建設(shè)工程質(zhì)量隱患,，防止安全事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督和管理,，當(dāng)前特別是對學(xué)校,、醫(yī)院、公眾娛樂場所等建設(shè)項目,，要開展一次全面認(rèn)真的檢查,，質(zhì)量安全問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要抓住不放,，消除隱患,，該加固的立即加固，該拆除的堅決拆除,，決不容許久拖不決,，敷衍塞責(zé)。



 三,、加大執(zhí)法力度,，規(guī)范建筑市場秩序。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制,，強(qiáng)化對建筑市場的監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序,。進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè),，修改完善招投標(biāo)管理規(guī)定和評標(biāo)定標(biāo)辦法,，規(guī)范招投標(biāo)行為，大力推行建設(shè)工程項目招標(biāo)代理制度,，積極培育和發(fā)展招標(biāo)中介組織,，做到公開、公正,、公平,。要嚴(yán)肅查處建筑領(lǐng)域的各種違法行為，認(rèn)真整治規(guī)避招標(biāo)和在招投標(biāo)活動中弄虛作假以及違法分包,、層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象,。有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決當(dāng)前比較突出的拖欠工程款等問題。對有的部門和單位在重點(diǎn)工程項目建設(shè)中,，盲目趕工期,、搶進(jìn)度而違反法定建設(shè)程序的行為，要依法予以制止,，堅決糾正,。各級監(jiān)察部門和新聞媒體要充分發(fā)揮行政監(jiān)察和輿論監(jiān)督作用，支持和配合執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法,。



 四,、研究解決新情況、新問題,，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展,。針對當(dāng)前建筑市場供過于求的狀況，省政府及有關(guān)部門要更好地運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)的手段,，切實加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理,，建立健全市場準(zhǔn)入、清出機(jī)制,，清理淘汰不符合條件的建筑企業(yè),。同時要研究改革建筑產(chǎn)業(yè)的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高建筑企業(yè)素質(zhì),，解決建筑市場無序競爭、惡性競爭和地方保護(hù)等突出問題,，嚴(yán)禁行政權(quán)力非法干預(yù)工程建設(shè),，遏制建筑領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。抓緊修訂完善有關(guān)法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,，加強(qiáng)對建設(shè)各方主體的有效制約，維護(hù)建設(shè)各方主體的合法權(quán)益,。加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程項目的規(guī)范和管理,，在堅持依法辦事的前提下,，簡化手續(xù)，提高辦事效率,。要拓寬對建設(shè)工程監(jiān)管的覆蓋面,，尤其是農(nóng)村建房、城郊結(jié)合部的建筑活動和私人投資項目,，要納入監(jiān)管范圍,，積極探索依法加強(qiáng)監(jiān)督管理的有效措施和辦法。



 五,、重視執(zhí)法隊伍建設(shè),，提高執(zhí)法水平。省政府要重視建筑執(zhí)法體系建設(shè),，進(jìn)一步協(xié)調(diào)建設(shè)部門與其他專業(yè)建設(shè)工程主管部門的關(guān)系,，理順省與市、縣對重點(diǎn)工程的管理體制,，明確職責(zé),，分工協(xié)作，形成合力,。要支持主管部門依法行政,，充實執(zhí)法人員，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi),；著力解決工程建設(shè)審批環(huán)節(jié)過多,、手續(xù)繁瑣和收費(fèi)不規(guī)范的問題，創(chuàng)造良好的執(zhí)法條件和外部環(huán)境,。行政執(zhí)法部門要強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè),，建立和完善各項規(guī)章制度，全面推行政務(wù)公開和規(guī)范化建設(shè),，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育,、培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識,，改進(jìn)工作作風(fēng),，提高辦事效率和執(zhí)法水平。