• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第105號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-01
• 【生效日期】2001-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法

上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法
 
（2001年7月25日上海市人民政府令第105號(hào)發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全管理，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染和有害因素對(duì)人體的危害,，保障人體健康和生命安全,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品,，是指種植、養(yǎng)殖而形成的,，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級(jí)加工的,，可供人類食用的產(chǎn)品，包括蔬菜,、瓜果,、牛奶、畜禽及其產(chǎn)品和水產(chǎn)品等,。

 本辦法所稱的安全監(jiān)管,，是指政府有關(guān)監(jiān)督管理部門依法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,，以保證人體健康和生命安全的行為,。



 第三條 （管理原則）

 食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向,，通過(guò)改善生產(chǎn)基地環(huán)境,，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，強(qiáng)化農(nóng)用生產(chǎn)資料使用管理，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程推行安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督,。

 食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng),，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為引導(dǎo)，建立市場(chǎng)約束和行業(yè)自律機(jī)制,，重點(diǎn)監(jiān)控加工流通環(huán)節(jié),，完善各類市場(chǎng)內(nèi)部安全衛(wèi)生質(zhì)量管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的行為,。



 第四條 （輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督）

 本市各級(jí)政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量知識(shí)的宣傳,，提高市民食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。

 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)政府部門食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出建議和意見,，并對(duì)違法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的行為進(jìn)行舉報(bào),。




 第二章 管理體制





 第五條 （政府職責(zé)）

 市人民政府設(shè)立上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,。

 上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定與食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)的政策,，確定食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和事項(xiàng),，協(xié)調(diào)有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的執(zhí)法工作,，處理食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的其他重大事宜,。

 區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 第六條 （監(jiān)督管理部門的職責(zé)）

 農(nóng)業(yè)行政主管部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè),，種子種畜,、種禽,、肥料、農(nóng)藥,、獸藥,、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用的監(jiān)督管理，畜禽及其產(chǎn)品防疫,、檢疫的監(jiān)督,，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

 商業(yè)行政主管部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)流通領(lǐng)域的行業(yè)管理,，家畜產(chǎn)品屠宰加工的行業(yè)管理和安全監(jiān)管，水產(chǎn)品的行業(yè)管理和安全監(jiān)管,，并協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,。

 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督實(shí)施。

 衛(wèi)生行政部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理,。

 工商行政管理部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。

 環(huán)境保護(hù)行政部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境狀況的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理,。



 第七條 （相關(guān)部門職責(zé)）

 本市規(guī)劃,、土地、財(cái)政,、交通、公安等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。



 第八條 （部門執(zhí)法的協(xié)調(diào)和聯(lián)合）

 市農(nóng)委,、市商委,、市質(zhì)量技監(jiān)局,、市衛(wèi)生局,、市工商局,、市環(huán)保局、市農(nóng)林局和上海出入境檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，各司其職,，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)調(diào)和溝通,，并在重點(diǎn)領(lǐng)域組織聯(lián)合執(zhí)法。



 第九條 （管理體系的建立）

 本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，實(shí)施國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn),；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量技術(shù)推廣體系，為生產(chǎn)者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)體系,，完善政府對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)，扶持建立從事食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要環(huán)節(jié)設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn),；建立安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可體系，推介安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品,；建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系,，為食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)提供信息服務(wù),。



 第十條 （行業(yè)協(xié)會(huì)）

 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,。

 鼓勵(lì)和支持相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)制定并推行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)規(guī)范,，為會(huì)員提供信息和技術(shù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)，敦促會(huì)員依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第十一條 （中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）

 政府鼓勵(lì)并扶持設(shè)立有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供管理咨詢、技術(shù)服務(wù),、產(chǎn)品檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)等各類服務(wù)。




 第三章 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管





 第十二條 （生產(chǎn)基地的規(guī)劃）

 各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件,、土地利用規(guī)劃和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn),，制定符合安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，并在資金等方面給予必要的扶持。

 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃選址,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求,。



 第十三條 （生產(chǎn)基地的建設(shè)）

 市農(nóng)委、市商委,、市環(huán)保局,、市農(nóng)林局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 畜禽飼養(yǎng)場(chǎng),、貯存場(chǎng)所、屠宰場(chǎng),、水產(chǎn)養(yǎng)殖水域應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理，并符合國(guó)家有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定,。



 第十四條 （生產(chǎn)基地,、場(chǎng)所的環(huán)境保護(hù)）

 禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場(chǎng)所排放重金屬、硝酸鹽,、油類,、酸液、堿液,、劇毒廢液,、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水,，或者傾倒,、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。



 第十五條 （食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的要求）

 在蔬菜、瓜果的生產(chǎn)過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求,，合理使用肥料,、農(nóng)藥。鼓勵(lì)科學(xué)使用有機(jī)肥,、微生物肥料,、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)技術(shù),。

 在畜禽、牛奶,、水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定,，合理使用有關(guān)獸藥,、飼料和飼料添加劑,。



 第十六條 （生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度）

 本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度,。

 生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動(dòng)中,，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量記錄規(guī)程,，記載農(nóng)藥,、肥料,、獸藥,、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況,，保證產(chǎn)品的可追溯性。

 非生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)參照生產(chǎn)基地的管理方式,，記錄農(nóng)藥,、肥料,、獸藥,、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況。

 食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度的實(shí)施方案,，由市農(nóng)委、市商委按照各自職責(zé)制定,，并分別組織實(shí)施,。



 第十七條 （生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗(yàn)證明制度）

 本市建立生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗(yàn)制度。

 生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行安全衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn),，并提供產(chǎn)品合格證明,。

 經(jīng)初級(jí)加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地,。



 第十八條 （生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度）

 本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度。

 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在產(chǎn)品投放市場(chǎng)之前,，應(yīng)當(dāng)就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向有關(guān)監(jiān)督管理部門和經(jīng)營(yíng)者作出承諾,；其他生產(chǎn)者在產(chǎn)品投放市場(chǎng)之前，應(yīng)當(dāng)就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向經(jīng)營(yíng)者作出承諾,。

 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度,，由市農(nóng)委,、市商委按照各自職責(zé)，分別組織實(shí)施,。



 第十九條 （優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可制度）

 本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)可制度,。

 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照有關(guān)規(guī)定，在向授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)可并通過(guò)核準(zhǔn)后,，可以在食用農(nóng)產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的標(biāo)志,。



 第二十條 （畜禽疫病的預(yù)防和檢疫）

 本市依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)畜禽實(shí)行計(jì)劃免疫,，對(duì)嚴(yán)重危害人體和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫,。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)和流通環(huán)節(jié)的畜禽及其產(chǎn)品的疫病監(jiān)測(cè)。

 本市各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫,。經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品,，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫合格證明，對(duì)畜禽產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)同時(shí)加蓋或者加封驗(yàn)訖標(biāo)志,。



 第二十一條 （生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無(wú)害化處理）

 畜禽飼養(yǎng)場(chǎng),、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死,、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品,，染疫的畜禽及其產(chǎn)品，染疫畜禽的排泄物,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)送交指定的化制場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化處理,。

 其他生產(chǎn)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)有前款情形的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行無(wú)害化處理,，或者送交指定的化制場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化處理,。



 第二十二條 （生產(chǎn)活動(dòng)中禁止的情形）

 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中，禁止下列行為：

 （一）使用甲胺磷等劇毒,、高毒,、高殘留農(nóng)藥；

 （二）使用鹽酸克倫特羅俗稱“瘦肉精”,、孔雀石綠等禁止使用的物質(zhì)作為獸藥,、飼料和飼料添加劑；

 （三）使用假,、劣獸藥,、將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥；

 （四）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他情形,。




 第四章 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管





 第二十三條 （批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃控制和設(shè)立條件）

 設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件,。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件,，由市商委會(huì)同市農(nóng)委,、市工商局和市衛(wèi)生局等部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行,。

 有關(guān)政府部門在制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件時(shí),，應(yīng)當(dāng)征詢食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。



 第二十四條 （批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立）

 各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家企業(yè)設(shè)立的法律規(guī)定和批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立條件,，取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證,，并向工商行政管理部門辦理登記后，方可從事批發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第二十五條 （批發(fā)市場(chǎng)安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知承諾制度）

 本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知與承諾制度。

 衛(wèi)生,、畜牧,、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)以書面形式，向食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開辦者告知其應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)法律規(guī)定,、行為規(guī)則和其他責(zé)任,。

 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)就其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任，向衛(wèi)生,、畜牧,、工商行政管理部門作出承諾，保證達(dá)到安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制的要求,，并就經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為實(shí)行先行賠償,。

 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知與承諾制度實(shí)施方案，由市工商行政管理部門會(huì)同衛(wèi)生,、畜牧和商業(yè)等行政管理部門共同制定并組織實(shí)施,。



 第二十六條 （市場(chǎng)開辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度）

 本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度。

 各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開辦者對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況,，負(fù)有管理的責(zé)任,，并達(dá)到以下要求：

 （一）建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度，配備專,、兼職食品衛(wèi)生管理人員,；

 （二）建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生流通檔案；

 （三）開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn),，按規(guī)定索取產(chǎn)品及原料檢驗(yàn)合格證明,；

 （四）組織有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行健康檢查。

 各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開辦者可以通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂安全衛(wèi)生質(zhì)量協(xié)議方式,，明確安全衛(wèi)生質(zhì)量的責(zé)任,。



 第二十七條 （經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示制度）

 本市實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示制度。

 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開辦者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)的顯著位置設(shè)立公示牌,，并由工商行政管理部門監(jiān)督設(shè)立,。

 各有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市場(chǎng)內(nèi)具有違法經(jīng)營(yíng)行為的經(jīng)銷者在公示牌上進(jìn)行公示,，并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行必要的提示。



 第二十八條 （優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的推介制度）

 本市實(shí)行優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品推介制度,。

 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)向社會(huì)推薦優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品,，并推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)超市,、連鎖商業(yè)企業(yè)等優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品,。



 第二十九條 （市場(chǎng)檢測(cè)）

 本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為行政管理和執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)提供專業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù),。

 本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、超市配送中心和大型食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，配備專業(yè)檢測(cè)人員,，并建立相應(yīng)的檢測(cè)工作規(guī)程和管理制度,。

 本市其他食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者可以自行進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)，也可以委托有關(guān)社會(huì)安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè),。

 市場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的,，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開辦者、經(jīng)銷者,、超市配送中心,、食品加工企業(yè)或者其他食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，制止其出售和轉(zhuǎn)移,，并及時(shí)報(bào)告工商行政管理部門或者衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行處理。



 第三十條 （家畜屠宰場(chǎng)的設(shè)置管理）

 設(shè)置家畜屠宰場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)按照確定的定點(diǎn)規(guī)劃,，并符合法律、法規(guī),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范,；大中型家畜屠宰場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)專業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。

 本市家畜屠宰場(chǎng)的定點(diǎn)規(guī)劃由市商委會(huì)同市農(nóng)委,、市環(huán)保局制訂,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市商委組織實(shí)施,。

 本市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》,、《
中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《
生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，進(jìn)行家畜屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn),。



 第三十一條 （家畜產(chǎn)品的批發(fā)交易管理）

 除超市連鎖配送等直銷掛鉤的情形外，本市家畜產(chǎn)品批發(fā)交易應(yīng)當(dāng)在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中進(jìn)行。

 家畜產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)交易前,，批發(fā)市場(chǎng)的開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫合格證明后,，方可允許家畜產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易。

 家畜產(chǎn)品零售經(jīng)銷者應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的批發(fā)市場(chǎng)包括定點(diǎn)屠宰場(chǎng)購(gòu)入家畜產(chǎn)品,。



 第三十二條 （進(jìn)入本市畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督）

 畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入本市的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定隨車攜帶產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢疫合格證明，并在指定的市境道口運(yùn)入,，接受防疫監(jiān)督,。

 本市動(dòng)物防疫監(jiān)督部門、出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入本市的畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,。



 第三十三條 （經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的無(wú)害化處理）

 對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化處理，依照本辦法第二十一條生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品無(wú)害化處理的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十四條 （食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息的發(fā)布）

 有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中安全衛(wèi)生質(zhì)量方面存在的突出問(wèn)題,，及時(shí)通過(guò)各種渠道予以公布，提示消費(fèi)者采取相應(yīng)的識(shí)別措施,。



 第三十五條 （禁止銷售的情形）

 禁止銷售施用過(guò)甲胺磷等劇毒、高毒,、高殘留農(nóng)藥的蔬菜,、瓜果產(chǎn)品，含有“瘦肉精”等有害成分的畜禽產(chǎn)品,，以及法律,、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售和不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的其他食用農(nóng)產(chǎn)品,。



 第三十六條 （單位集團(tuán)采購(gòu)）

 本市飯店,、賓館、醫(yī)院,、學(xué)校,、機(jī)關(guān)和其他企事業(yè)等集體用餐單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從信譽(yù)好、無(wú)安全質(zhì)量不良記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品,，優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)推介的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品,。

 舉辦重大公共活動(dòng)、重要會(huì)議采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的,，具體承辦單位應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品送交具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十七條 （違反食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管的行政處罰）

 違反本辦法第十四條規(guī)定，向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場(chǎng)所排放重金屬,、硝酸鹽,、油類、酸液、堿液,、劇毒廢液,、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，傾倒,、填埋有害的廢棄物和生活垃圾的,，由環(huán)境保護(hù)行政部門按照《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第五十二條規(guī)定予以處罰，或者由農(nóng)業(yè)行政部門按照《中華人民共和國(guó)
基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條規(guī)定予以處罰,。

 違反本辦法第十五條第二款和第二十二條第二項(xiàng),、第三項(xiàng)規(guī)定，在畜禽,、牛奶,、水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，未按照國(guó)家和本市的規(guī)定,，合理使用有關(guān)獸藥,、飼料和飼料添加劑，使用“瘦肉精”,、孔雀石綠等有害物質(zhì)作為獸藥,、飼料和飼料添加劑的，或者使用假,、劣獸藥,，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令停止使用,，并根據(jù)情節(jié),，處以3萬(wàn)元以下的罰款。

 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定,，生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動(dòng)中未建立,、未按照規(guī)定建立質(zhì)量記錄規(guī)程或者假造質(zhì)量記錄規(guī)程，致使無(wú)法追溯農(nóng)藥,、肥料,、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況的,，由農(nóng)藥肥料或者獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令改正,；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款,。

 違反本辦法第十七條第三款規(guī)定,，經(jīng)初級(jí)加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,，未在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告,，并責(zé)令改正。

 違反本辦法第二十一條第一款,、第三十三條規(guī)定,，未依法進(jìn)行無(wú)害化處理的，按照《
中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第四十六條規(guī)定予以處理,。

 違反第二十二條第一項(xiàng)規(guī)定,，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中，使用甲胺磷等劇毒,、高毒,、高殘留農(nóng)藥的，按照《中華人民共和國(guó)
農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定予以處罰,。



 第三十八條 （違反食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管規(guī)定的行政處罰）

 違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定,，未配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，配備專業(yè)檢測(cè)人員,，并建立相應(yīng)的檢測(cè)工作規(guī)程和管理制度的,，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；拒不改正的,，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,。違反本辦法第二十九條第四款規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的,，未制止其出售和轉(zhuǎn)移,，或者未及時(shí)報(bào)告工商或者衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行處理的，由工商或者衛(wèi)生行政管理部門給予1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,。

 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，設(shè)置家畜屠宰場(chǎng),，達(dá)不到法律,、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的,，由市商委責(zé)令限期改正,；逾期仍達(dá)不到要求的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處理,。

 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中進(jìn)行家畜產(chǎn)品批發(fā)交易的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正,，并可處以3萬(wàn)元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定,，批發(fā)市場(chǎng)開辦者未查驗(yàn)檢疫合格證明即允許進(jìn)場(chǎng)交易的,，由衛(wèi)生行政部門處以1000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，家畜產(chǎn)品零售經(jīng)銷者未在批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)入家畜產(chǎn)品的,，由工商行政管理部門處以5000元以下的罰款,。

 違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，未在指定的市境道口運(yùn)入的,，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)中的承運(yùn)人處以1萬(wàn)元以下的罰款,。

 違反本辦法第三十五條規(guī)定，銷售施用過(guò)甲胺磷等劇毒,、高毒,、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品,，含有“瘦肉精”等有害成分的禽畜產(chǎn)品,，由衛(wèi)生行政部門按照《
中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第四十二條規(guī)定予以處罰。



 第三十九條 （有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的法律責(zé)任）

 行政管理部門的工作人員在對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理和監(jiān)督中,，濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,、索賄受賄的,，由上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十條 （實(shí)施日期）

 本辦法自2001年9月1日起施行。