• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2001]26號
• 【發(fā)布日期】2001-07-31
• 【生效日期】2001-07-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關于 改進市場準入制度促進企業(yè)改革和發(fā)展若干意見的通知

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關于
 改進市場準入制度促進企業(yè)改革和發(fā)展若干意見的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2001〕26號）
各市、州、縣人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：

 省工商局《關于改進市場準入制度促進企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請各地,、各部門密切配合，相互協(xié)調(diào),，認真貫徹執(zhí)行,。



 湖南省人民政府辦公廳

 二00一年七月三十一日

 關于改進市場準入制度促進企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見

 （省工商局 二00一年七月十七日）



 為了促進我省經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就改進市場準入制度,，促進企業(yè)改革和發(fā)展提出如下意見：



 一,、簡化企業(yè)前置審批手續(xù)。對國家法律,、行政法規(guī)規(guī)定的前置審批項目,，逐步推行并聯(lián)審批制度，實行“工商受理,、抄告相關,、同步審批、限時完成”的審批登記程序,。各有關部門應積極配合,，簡化辦事程序，提高辦事效率,。有關并聯(lián)審批的實施方案另行制定,。



 二、簡化企業(yè)登記注冊手續(xù),。工商行政管理部門要進一步提高工作效率,，縮短企業(yè)辦理登記注冊時間。企業(yè)名稱預先登記和設立登記,，從受理之日起,，分別在5天和15天內(nèi)作出核準與不予核準的決定。



 三,、放寬企業(yè)經(jīng)營范圍限制。對省人民政府湘政發(fā)〔1992〕11號文件未放開經(jīng)營的19種重要工業(yè)品生產(chǎn)資料商品,，除國家有專項管理規(guī)定的外,，全部放開經(jīng)營。

 凡國家沒有禁止或限制性規(guī)定的,，允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍,。核定企業(yè)經(jīng)營范圍，除需經(jīng)審批的項目單獨核定外，其它可按行業(yè)大類或中類核定,。



 四,、允許公司制小企業(yè)注冊資本分期到位。設立公司制小企業(yè),，注冊資本在50萬元以下,，一次性到位有困難的，可分期到位,，但首期出資額須達到注冊資本的10％以上,，且最低不少于3萬元；1年內(nèi)實繳注冊資本須追加至50％以上,，3年內(nèi)全部到位,。注冊資本到位前，企業(yè)按認繳的注冊資本總額承擔責任,，企業(yè)股東按照出資比例對企業(yè)債務承擔連帶責任,。



 五、放寬企業(yè)名稱的登記條件,。除在省工商局登記的企業(yè)可冠省名外,，其他企業(yè)不論投資人的經(jīng)濟性質(zhì)、企業(yè)類型和隸屬關系,，投資設立注冊資本在500萬元以上的科技型企業(yè),、800萬元以上的生產(chǎn)型企業(yè)、1000萬元以上的商貿(mào)型企業(yè),、資質(zhì)在二級以上（含二級）的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè),，其名稱可以冠省名。外商投資企業(yè),、擁有馳名商標或湖南省著名商標的企業(yè),、經(jīng)省以上科技行政管理部門認定的高新技術企業(yè)，可不受注冊資本的限制,，允許其名稱冠省名,。

 外省投資者在我省投資，其投資額在500萬元以上的,，其所辦企業(yè)的名稱可冠省名,。



 六、放寬企業(yè)集團設立登記的條件,。冠省名的企業(yè)集團,，其基本登記條件為：

 （一）母公司注冊資本在5000萬元以上；

 （二）具有3個以上控股子公司,；

 （三）母子公司注冊資本總和達到10000萬元以上,。

 冠市、州、縣（市）名的企業(yè)集團,，其基本登記條件為：

 （一）母公司注冊資本在2000萬元以上,；

 （二）具有3個以上控股子公司；

 （三）母子公司注冊資本總和達到5000萬元以上,。

 文化,、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)機構(gòu)和科技型企業(yè)集團,，其基本登記條件為：

 （一）母公司注冊資本在1000萬元以上,；

 （二）具有3個以上控股子公司；

 （三）母子公司注冊資本總和達到3000萬元以上,。



 七,、簡化企業(yè)改制登記程序。企業(yè)依照《
公司法》改制為公司的,，除法律,、行政法規(guī)規(guī)定應按設立登記程序辦理登記的外，可按變更登記程序辦理改制登記,。



 八,、鼓勵多種經(jīng)濟成份的市場主體參與企業(yè)改制。凡具備法人資格的社會團體,、事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位，以及不具備法人資格的個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè),、自然人均可成為公司股東或股份合作制企業(yè)的出資人。國家另有規(guī)定的除外,。



 九,、企業(yè)內(nèi)部職工可以自愿投資入股。對職工入股人數(shù)超過股東法定人數(shù)的,，允許以職工持股會的名義投資,。職工持股會可依托工會設立，并以工會社團法人名義辦理工商登記手續(xù),。



 十,、支持企業(yè)債權轉(zhuǎn)股權。改制企業(yè)的債權人與企業(yè)協(xié)商一致,，同意將債權轉(zhuǎn)為股權的,，可依法辦理債權轉(zhuǎn)股權手續(xù)，債權人轉(zhuǎn)為股東,。金融債權轉(zhuǎn)為股權的,，按國家有關規(guī)定辦理。



 十一,、允許國有企業(yè)以股權形式投資入股,。國有企業(yè)以其投資設立的全資企業(yè)的權益或在其他公司的股權，經(jīng)評估后出資入股,，可經(jīng)其投資主體同意后,，辦理相關登記注冊手續(xù)。



 十二,、支持改制企業(yè)明晰產(chǎn)權關系,。企業(yè)在改制中按產(chǎn)權界定部門出具的產(chǎn)權界定意見書辦理改制登記。對掛靠企業(yè)解除掛靠關系的,，可由實際出資人出證,，經(jīng)原掛靠單位及其主管部門確認，原注冊為全民所有制的企業(yè)應經(jīng)同級國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理部門確認,，重新認定所有權人,，并辦理相應的工商登記手續(xù)。



 十三,、企業(yè)在改制前經(jīng)營范圍中已取得的專項審批項目,，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外,，有效期內(nèi)申請辦理改制登記可不再重新辦理審批手續(xù),。



 十四、對經(jīng)省人民政府批準設立并授權經(jīng)營的國有投資公司,、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,、企業(yè)集團的母公司，其對外累計投資額超過本企業(yè)凈資產(chǎn)50％的,，允許其逐步進行規(guī)范,。



 十五、支持各類科研機構(gòu)和事業(yè)單位進行企業(yè)化轉(zhuǎn)制,。對轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機構(gòu)和事業(yè)單位,，由其自主選擇轉(zhuǎn)制方式，可申請登記為股份有限公司,、有限責任公司,、股份合作制企業(yè)、合伙企業(yè),、個人獨資企業(yè),。對轉(zhuǎn)為非公司企業(yè)法人的，可以原有機構(gòu)的名稱辦理企業(yè)法人登記,，但不得冠用行政機關名稱,。



 十六,、允許改制企業(yè)延用原企業(yè)名稱。企業(yè)整體體制為公司的,，允許延用原企業(yè)名稱并加“有限責任公司”或“股份有限公司”字樣,。對于改制后另起名稱，而原企業(yè)名稱又因特殊原因仍需保留的,，可在使用新名稱的同時保留原企業(yè)名稱,，保留期限為3年。



 十七,、鼓勵大專院校,、科研單位和科技人員以技術出資興辦企業(yè)。設立合伙企業(yè),、個人獨資企業(yè)的，具有必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件,，技術出資比例可不受限制,。設立公司制或非公司制企業(yè)法人的，經(jīng)省以上科技行政管理部門認定,，屬高新技術成果的,，技術出資可占注冊資本的35％；屬達到國際領先水平,，且具有較好的市場前景的高新技術成果,，技術出資可超過35％。



 十八,、支持企業(yè)和個人以經(jīng)評估的商標權等工業(yè)產(chǎn)權和技術管理,、信息等要素出資興辦各類企業(yè)。馳名商標,、湖南省著名商標持有企業(yè)可多次以商標使用權出資參股申辦企業(yè),。



 十九、支持企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營,。連鎖店總部與門店可以投資關系或合同關系作為連鎖紐帶,。門店可持加蓋原登記機關印章的連鎖店總部營業(yè)執(zhí)照復印件申辦營業(yè)登記，免予辦理核轉(zhuǎn)手續(xù),。其它企業(yè)設立分支機構(gòu),，也可免予辦理核轉(zhuǎn)手續(xù)，直接持加蓋登記機關印章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件,，向分支機構(gòu)所在地登記機關申請辦理登記注冊手續(xù),，登記注冊后，由分支機構(gòu)的登記機關將營業(yè)執(zhí)照復印件報隸屬企業(yè)的登記機關備案,。



 二十,、社會中介機構(gòu)與原主辦單位脫鉤,，實行企業(yè)化經(jīng)營的，均應依法登記,。工商行政管理機關應予支持,。



 二十一、鼓勵和支持有條件的企業(yè)適應城市化建設需要,，其總部住所向中心城市集聚。所在地工商行政管理機關應予以支持,，及時辦理相關登記手續(xù),，并相應做好企業(yè)檔案移送工作。



 二十二,、積極支持符合條件的企業(yè)申請股票發(fā)行上市,。做好企業(yè)的股份制改造、上市公司的資產(chǎn)購并,、優(yōu)化組合的咨詢服務工作,，及時辦理工商登記手續(xù)。



 二十三,、支持興辦為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務的經(jīng)濟實體,。凡興辦為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務,，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)技術開發(fā),、技術服務以及農(nóng)產(chǎn)品加工,、儲存、運輸,、銷售企業(yè),，應給予積極支持，及時辦理登記注冊手續(xù),。



 二十四,、支持鄉(xiāng)村興辦股份合作制企業(yè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,，鼓勵和支持農(nóng)民投資入股共同組建股份合作制企業(yè),，充分利用當?shù)卦牧祥_辦生產(chǎn)、加工,、銷售企業(yè),。



 二十五、支持和鼓勵省外企業(yè)來我省投資興辦企業(yè),，其所辦企業(yè)與本省企業(yè)一視同仁,，享受本省企業(yè)在工商登記注冊方面的優(yōu)惠政策,。省外企業(yè)兼并、購買我省企業(yè)的,，被兼并,、購買企業(yè)經(jīng)營范圍中的專項審批項目在有效期內(nèi)繼續(xù)予以保留。



 二十六,、鼓勵出國留學人員以個人名義或合作興辦各類科技型企業(yè),，其登記注冊可參照國家有關華僑和港、澳,、臺胞投資的法律,、法規(guī)、政策辦理登記注冊,。



 二十七,、允許個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè),、自然人出資興辦中外合資,、合作經(jīng)營企業(yè)。中,、外雙方認繳的注冊資本按匯率折算成人民幣后,，達到《公司法》規(guī)定的最低限額，就可以依法設立,，并按國家有關規(guī)定,，分期出資。



 二十八,、對外商投資額占注冊資本25％以下的企業(yè),，允許按內(nèi)資企業(yè)登記。



 二十九,、支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資,。在境內(nèi)的外商投資企業(yè)投資設立的公司，可依照國家有關內(nèi)資企業(yè)的規(guī)定辦理工商登記手續(xù),，其外資比例達到25％以上的,，可享受外商投資企業(yè)待遇。



 三十,、部分企業(yè)年度檢驗試行免檢制度,。對長期遵紀守法、連續(xù)3年以上無違法違規(guī)行為,，未受到工商行政管理處罰,，且經(jīng)營情況良好、商事信譽較高的企業(yè),，經(jīng)企業(yè)申請和工商行政管理機關批準,，年度檢驗時可免予審查程序,，只需在每年的年檢截止日期前向工商行政管理機關送交填寫好的年檢報告書和營業(yè)執(zhí)照正、副本,，工商行政管理機關直接在其營業(yè)執(zhí)照的正,、副本上加蓋年檢戳記和加貼年檢標識。