• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā) [2002] 23號
• 【發(fā)布日期】2002-03-08
• 【生效日期】2002-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治工作的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治工作的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 23號)





各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神和《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》（國辦發(fā)〔2002〕18號），省政府決定,，從現(xiàn)在起至8月底,，在全省范圍內(nèi)開展加油站專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、整治工作的主要內(nèi)容和措施



 (一)認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。省經(jīng)貿(mào)委,、省建設(shè)廳按照《
省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2001〕152號)的要求,，科學(xué)制定加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃等要求合理確定加油站的布局,，完善有關(guān)加油站的設(shè)計施工和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。在征求中石化江蘇石油分公司、中油銷售江蘇有限公司（以下簡稱兩大集團(tuán)江蘇公司）意見的基礎(chǔ)上,，于2002年6月30日前明確高速公路,、國道、省道,、縣鄉(xiāng)道路加油站的設(shè)置間距和城區(qū)加油站的設(shè)置半徑,，全面完成規(guī)劃的審定工作，保證新建加油站合理布局,。不符合規(guī)劃要求的加油站,，必須于2003年12月31日前搬遷或關(guān)閉,。各地新建加油站要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕72號）和蘇政辦發(fā)〔2001〕152號文件的規(guī)定執(zhí)行。省經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門嚴(yán)格按照規(guī)范要求,，認(rèn)真組織落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)管,。兩大集團(tuán)江蘇公司也必須依據(jù)以上規(guī)定對納入本系統(tǒng)的成品油批發(fā)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督和管理,。



 (二)嚴(yán)格查處違規(guī)經(jīng)營,，嚴(yán)厲打擊違法行為。加油站專項(xiàng)整治工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，會同有關(guān)部門共同進(jìn)行,。各地要按照國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序意見的通知》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔1999〕637號) 要求，抓緊完成新建加油站的自查工作,。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的,、經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定條件的,、非法占地或違章建設(shè)或存在嚴(yán)重安全隱患的,，以及有嚴(yán)重偷稅逃稅或摻雜使假行為的加油站，依據(jù)相關(guān)法規(guī)一律予以關(guān)閉,；對列入關(guān)閉范圍的加油站,，要責(zé)令其變賣成品油、拆除加油及儲油設(shè)施,，及時辦理取消成品油經(jīng)營資格的各項(xiàng)手續(xù),。



 凡未經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)并核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的加油站，一律停業(yè)整頓,，并追究越權(quán)審批,、違規(guī)建設(shè)加油站的有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對其中符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃,，屬兩大集團(tuán)江蘇公司建設(shè)以及經(jīng)其收購,、控股或納入連鎖經(jīng)營體系實(shí)行集中配送的加油站，可補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),，由省經(jīng)貿(mào)委報國家經(jīng)貿(mào)委備案后核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,。其余不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的加油站于2002年8月31日前一律關(guān)閉。



 (三)加強(qiáng)監(jiān)管,，規(guī)范經(jīng)營行為,。省各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極配合做好加油站整治的有關(guān)工作,。省工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)查處無《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,、無營業(yè)執(zhí)照和超越工商部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍開展成品油經(jīng)營的加油站，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷劣質(zhì)和走私成品油等違法行為,。省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新建,、改建,、擴(kuò)建加油站的消防設(shè)計審核、驗(yàn)收和消防安全檢查,。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)檢查加油站建筑安全隱患,、清理違章建筑。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)加油機(jī)防爆監(jiān)督檢查和計量檢定監(jiān)督檢查工作,，嚴(yán)厲打擊加油機(jī)計量作弊違法行為,。省國稅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)打擊加油站偷逃稅款行為，落實(shí)加油站按照增值稅一般納稅人征稅的規(guī)定,，監(jiān)督加油站憑合格成品油批發(fā)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票抵扣成品油進(jìn)項(xiàng)稅額（非合格成品油批發(fā)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票不得抵扣）,；會同省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)貿(mào)委抓緊落實(shí)加油機(jī)安裝稅控裝置,，并檢查運(yùn)行完好狀況,。



 (四)管住源頭，防止成品油違規(guī)違法流入市場,。省經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對地方煉油廠生產(chǎn)和銷售情況的監(jiān)督檢查,，對違規(guī)銷售成品油的煉油廠會同國家有關(guān)部門和單位停止原油供應(yīng)。加強(qiáng)成品油批發(fā)企業(yè)和成品油直供用戶的管理,，對違規(guī)銷售成品油的批發(fā)企業(yè)和直供用戶所屬經(jīng)營企業(yè),，視情節(jié)輕重給予處罰，嚴(yán)重的取消經(jīng)營資格,。省質(zhì)監(jiān)局要會同有關(guān)部門進(jìn)一步打擊土煉油違法活動,。省經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對煉油廠成品油及非標(biāo)油出廠的監(jiān)督管理。南京海關(guān),、省公安廳,、省工商局要進(jìn)一步打擊成品油走私活動。



 二,、改進(jìn)和加強(qiáng)管理,，推進(jìn)流通方式創(chuàng)新



 發(fā)展連鎖經(jīng)營和集中配送，推進(jìn)流通方式創(chuàng)新,。整治規(guī)范與發(fā)展創(chuàng)新并重,，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營方式，積極推進(jìn)成品油流通方式創(chuàng)新,，發(fā)展連鎖經(jīng)營和集中配送,，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。省經(jīng)貿(mào)委要根據(jù)國家關(guān)于加油站特許經(jīng)營的管理辦法制定實(shí)施細(xì)則,，引導(dǎo)社會加油站逐步納入兩大集團(tuán)江蘇公司的連鎖經(jīng)營體系,。兩大集團(tuán)江蘇公司要對社會加油站逐步實(shí)行集中配送。



 加強(qiáng)信息化建設(shè),，實(shí)行分類管理,。兩大集團(tuán)江蘇公司要加快銷售成品油信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。省經(jīng)貿(mào)委要會同南京海關(guān)、省國稅局,、省地稅局,、省工商局、兩大集團(tuán)江蘇公司以及在蘇煉油企業(yè)做好成品油生產(chǎn),、進(jìn)出口,、流通、稅收管理信息的互聯(lián)互通工作,，堵塞管理漏洞,。省經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地加強(qiáng)加油站的管理，建立健全加油站經(jīng)營狀況的檔案,，根據(jù)加油站經(jīng)營管理情況分成不同等級,，加強(qiáng)指導(dǎo)，分類管理,。改進(jìn)對加油站從業(yè)人員的管理辦法,，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。



 三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保專項(xiàng)整治工作取得成效



 (一)加油站的專項(xiàng)整治工作,，要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動”的工作方針進(jìn)行,。省各有關(guān)部門要在省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本通知的要求,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，大力協(xié)同,，做好有關(guān)工作,。



 (二)加油站的專項(xiàng)整治工作，實(shí)行地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。各地要按照《省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好我省小煉油廠清理整頓工作和規(guī)范原油成品油流通秩序的通知》(蘇政辦發(fā)〔1999〕86號)和蘇政辦發(fā)〔2001〕152號文件要求,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大工作力度,。要按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求,，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制度,。對專項(xiàng)整治工作開展較好的地區(qū),，要給予表彰,，對典型案件要及時予以曝光。



 (三)兩大集團(tuán)江蘇公司及所屬企業(yè),，要根據(jù)本通知要求制定具體實(shí)施辦法,，嚴(yán)格按照國家政策規(guī)范經(jīng)營，加強(qiáng)自律,，有序競爭,，并積極配合政府有關(guān)部門做好加油站整治工作。



 (四)省經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門組成檢查組,，對各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促檢查,。各市政府要加強(qiáng)對本地區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，并于2002年9月10日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報省經(jīng)貿(mào)委,，省經(jīng)貿(mào)委匯總后報省政府。







 二○○二年三月八日