• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府廳發(fā)[2001]61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-31
• 【生效日期】2001-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于江西省 中小學(xué)危房改造工程實(shí)施意見的通知

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于江西省
 中小學(xué)危房改造工程實(shí)施意見的通知
 
（贛府廳發(fā)〔2001〕61號(hào)2001年8月31日）
各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 省教育廳,、省計(jì)委,、省財(cái)政廳制定的《江西省中小學(xué)危房改造工程實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 江西省中小學(xué)危房改造工程實(shí)施意見

 （省教育廳,、省計(jì)委,、省財(cái)政廳 二00一年八月二十二日）



 在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，通過各級(jí)政府和廣大人民群眾的不懈努力,，全省中小學(xué)校舍建設(shè)和危房改造工作取得了明顯成績，中小學(xué)辦學(xué)條件得到較大改善,。但是,，由于種種原因，尤其是近幾年連續(xù)遭受洪澇災(zāi)害的影響,，全省部分中小學(xué)出現(xiàn)危房,，嚴(yán)重威脅著師生的安全，影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序,。為加快中小學(xué)危房改造步伐,，確保師生的生命安全和學(xué)校正常的教學(xué)秩序。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕13號(hào)）精神,，從2001年開始在全省實(shí)施“中小學(xué)危房改造工程”（以下簡稱“工程”）,。為保證“工程”的順利進(jìn)行，特制訂本實(shí)施意見：



 一,、實(shí)施“工程”的指導(dǎo)思想和原則

 中小學(xué)危房改造工程實(shí)施要以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),，以國辦發(fā)〔2001〕13號(hào)文件和《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央
關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〉的意見》（贛發(fā)〔2001〕4號(hào)）為依據(jù),，從實(shí)施“科教興贛”戰(zhàn)略的高度,，以鞏固普及九年義務(wù)教育成果，保障中小學(xué)師生的人身安全,，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展為目的,，緊密結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，精心規(guī)劃,，認(rèn)真組織實(shí)施好“工程”,。



 二,、實(shí)施“工程”的目標(biāo)和任務(wù)

 為全面貫徹國辦發(fā)〔2001〕13號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際,，在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施中小學(xué)危房改造工程,，從2001年開始，力爭用兩年左右時(shí)間基本消除中小學(xué)安全隱患,。



 三,、實(shí)施“工程”的資金來源

 “工程”由省教育廳、省計(jì)委,、省財(cái)政廳和地方各級(jí)政府共同組織實(shí)施,。“工程”資金主要由中央?？钛a(bǔ)助和省,、設(shè)區(qū)市人民政府籌集配套資金為主，同時(shí)按照基礎(chǔ)教育“地方負(fù)責(zé),，分級(jí)管理”的原則,，中小學(xué)危房改造工程所在縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任并保證投入,，確保在兩年左右實(shí)現(xiàn)“工程”確定的目標(biāo)?！肮こ獭钡膶?shí)施要與教育結(jié)構(gòu)、學(xué)校的布局調(diào)整相結(jié)合,，與國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程的實(shí)施相結(jié)合,，統(tǒng)籌考慮資金安排。

 為改造危房而開展的農(nóng)村教育集資,，應(yīng)嚴(yán)格按照中央有關(guān)精神和規(guī)定的程序報(bào)批,，不得借此向農(nóng)民亂收費(fèi)和攤派各種費(fèi)用。



 四,、實(shí)施“工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)

 實(shí)施“工程”是改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件的一項(xiàng)極為重要的工作,，為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工程的領(lǐng)導(dǎo)和管理，決定成立江西省中小學(xué)危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由副省長胡振鵬擔(dān)任,，成員由省政府辦公廳、省教育廳,、省計(jì)委,、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳,、省審計(jì)廳,、省監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)同志組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、決定“工程”建設(shè)中的重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在省教育廳，其人員由省財(cái)政廳,、省教育廳,、省計(jì)委有關(guān)處室負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員組成，具體負(fù)責(zé)“工程”建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,、管理,、指導(dǎo)和檢查評(píng)估工作。各市,、縣（區(qū)）政府也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)實(shí)施“工程”具體工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，其中縣級(jí)人民政府的管理機(jī)構(gòu)中要有政府主要負(fù)責(zé)人參加,。要建立中小學(xué)危房改造責(zé)任制度,，中小學(xué)危房改造工程各級(jí)政府要層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任制要落實(shí)到每一所學(xué)校,、每一棟房屋,，切實(shí)把危房改造工作做好。按照基礎(chǔ)教育由地方政府負(fù)責(zé),、分級(jí)管理,、以縣為主的管理體制，中小學(xué)危房改造工作縣政府“一把手”為第一責(zé)任人,，縣教育行政部門負(fù)責(zé)人,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校負(fù)責(zé)人按其職責(zé)為相應(yīng)的主要責(zé)任人。教育行政部門要建立,、健全,、充實(shí)中小學(xué)校舍建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)抓好中小學(xué)危房改造工作,。



 五,、實(shí)施“工程”的規(guī)劃

 實(shí)施“工程”必須與中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃緊密結(jié)合起來，在啟動(dòng)“工程”之前,，各市,、縣（區(qū)）教育行政管理部門要會(huì)同財(cái)政、計(jì)劃,、人事,、編制等部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，認(rèn)真制定中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃,。規(guī)劃應(yīng)根據(jù)覆蓋人口數(shù),、服務(wù)半徑、經(jīng)濟(jì)水平,、地理環(huán)境和教育中長期發(fā)展的需求及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃,，周密測(cè)算。對(duì)農(nóng)村分散的教學(xué)點(diǎn),、初小及規(guī)模過小的初中,，能夠撤并的要盡可能撤并；有條件的,，可結(jié)合“工程”的實(shí)施建設(shè)一批寄宿制學(xué)校,。不在學(xué)校布局規(guī)劃內(nèi)的危房應(yīng)堅(jiān)決拆除。凡未做好中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的不撥付“工程”?？?。

 各地要在中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)按規(guī)劃需要改造的中小學(xué)危房進(jìn)行一次徹底排查,、核實(shí),，以此為依據(jù)由縣級(jí)教育、計(jì)劃,、財(cái)政等部門按年分批制定中小學(xué)危房改造規(guī)劃,。納入“工程”的項(xiàng)目要落實(shí)到學(xué)校及每棟房屋。



 六,、實(shí)施“工程”的資金管理和質(zhì)量監(jiān)督

 “工程”實(shí)行項(xiàng)目管理,，由項(xiàng)目學(xué)校按照規(guī)定的文本格式和程序，將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)江西省中小學(xué)危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后報(bào)“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組審核,，再報(bào)省政府審定同意后上報(bào)教育部,、國家計(jì)委、財(cái)政部以及全國“工程”部際協(xié)調(diào)小組辦公室,。項(xiàng)目學(xué)校所在的縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要設(shè)立“工程”資金專戶,，資金封閉運(yùn)行,，根據(jù)“工程”進(jìn)度撥款?！肮こ獭迸涮踪Y金已經(jīng)承諾必須及時(shí),，足額到位?！肮こ獭睂,？畋仨毐ＷC全部用于“工程”項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁將“工程”?？钣糜谇鍍斠郧爸行W(xué)校建設(shè)欠款或挪作他用,。要按照“工程”資金撥款進(jìn)度,，由教育審計(jì)部門實(shí)行資金使用同步審計(jì)制度，對(duì)滯留,、克扣,、挪用“工程”資金的現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

 在危房改造過程中，各級(jí)政府和教育,、建設(shè)部門以及施工單位與學(xué)校要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事,，堅(jiān)持正規(guī)設(shè)計(jì)、持證施工,、專業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督和規(guī)范性驗(yàn)收的原則,，嚴(yán)禁違法、違章建設(shè),，杜絕“條子工程”,、“豆腐渣工程”的出現(xiàn)。學(xué)?；ㄒY(jié)合當(dāng)前開展的整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,，堅(jiān)持工程招標(biāo)制；對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng),、設(shè)計(jì),、招標(biāo)、施工,、質(zhì)監(jiān),、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，建立全面安全工作檔案,，并實(shí)行校建質(zhì)量終身責(zé)任制,，以確保危房改造的建設(shè)質(zhì)量。

 需要改造,、重建的校舍,，應(yīng)本著“牢固、實(shí)用,、夠用,、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁搞脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際的建設(shè),；工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制,，責(zé)任落實(shí)到人。要做好科學(xué)規(guī)劃,、地質(zhì)勘探和設(shè)計(jì)工作,，確保施工質(zhì)量,。改造后的校舍最低使用壽命必須在50年以上。



 七,、學(xué)校校舍的維護(hù)

 中小學(xué)危房改造工程是一項(xiàng)長期工作任務(wù),。通過“危房改造工程”的實(shí)施，各地區(qū)建立起消除中小學(xué)危房的工作制度,。要對(duì)中小學(xué)校舍狀況檢查,、危房修繕和改造、事故認(rèn)定以及相應(yīng)的資金安排等作出具體規(guī)定,，明確責(zé)任,，逐步形成一個(gè)消除中小學(xué)危房的有效機(jī)制?！肮こ獭蓖瓿珊?，再出現(xiàn)新的危房問題，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決,。