• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府廳發(fā)[2001]61號
• 【發(fā)布日期】2001-08-31
• 【生效日期】2001-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于江西省 中小學(xué)危房改造工程實施意見的通知

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于江西省
 中小學(xué)危房改造工程實施意見的通知
 
（贛府廳發(fā)〔2001〕61號2001年8月31日）
各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 省教育廳、省計委,、省財政廳制定的《江西省中小學(xué)危房改造工程實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 江西省中小學(xué)危房改造工程實施意見

 （省教育廳,、省計委、省財政廳 二00一年八月二十二日）



 在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，通過各級政府和廣大人民群眾的不懈努力，全省中小學(xué)校舍建設(shè)和危房改造工作取得了明顯成績,，中小學(xué)辦學(xué)條件得到較大改善,。但是，由于種種原因,，尤其是近幾年連續(xù)遭受洪澇災(zāi)害的影響,，全省部分中小學(xué)出現(xiàn)危房，嚴(yán)重威脅著師生的安全,，影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序,。為加快中小學(xué)危房改造步伐，確保師生的生命安全和學(xué)校正常的教學(xué)秩序,。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于實施中小學(xué)危房改造工程意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕13號）精神，從2001年開始在全省實施“中小學(xué)危房改造工程”（以下簡稱“工程”）,。為保證“工程”的順利進(jìn)行,，特制訂本實施意見：



 一、實施“工程”的指導(dǎo)思想和原則

 中小學(xué)危房改造工程實施要以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo),，以國辦發(fā)〔2001〕13號文件和《中共江西省委,、江西省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央
關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〉的意見》（贛發(fā)〔2001〕4號）為依據(jù)，從實施“科教興贛”戰(zhàn)略的高度,，以鞏固普及九年義務(wù)教育成果,，保障中小學(xué)師生的人身安全，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展為目的,，緊密結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整,，精心規(guī)劃，認(rèn)真組織實施好“工程”,。



 二,、實施“工程”的目標(biāo)和任務(wù)

 為全面貫徹國辦發(fā)〔2001〕13號文件精神，結(jié)合我省實際,，在全省范圍內(nèi)組織實施中小學(xué)危房改造工程,，從2001年開始，力爭用兩年左右時間基本消除中小學(xué)安全隱患,。



 三,、實施“工程”的資金來源

 “工程”由省教育廳、省計委,、省財政廳和地方各級政府共同組織實施,?！肮こ獭辟Y金主要由中央專款補(bǔ)助和省,、設(shè)區(qū)市人民政府籌集配套資金為主,，同時按照基礎(chǔ)教育“地方負(fù)責(zé)，分級管理”的原則,，中小學(xué)危房改造工程所在縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要切實負(fù)起責(zé)任并保證投入,，確保在兩年左右實現(xiàn)“工程”確定的目標(biāo),。“工程”的實施要與教育結(jié)構(gòu),、學(xué)校的布局調(diào)整相結(jié)合,，與國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程的實施相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮資金安排,。

 為改造危房而開展的農(nóng)村教育集資,，應(yīng)嚴(yán)格按照中央有關(guān)精神和規(guī)定的程序報批，不得借此向農(nóng)民亂收費(fèi)和攤派各種費(fèi)用,。



 四,、實施“工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)

 實施“工程”是改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件的一項極為重要的工作，為加強(qiáng)對此項工程的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，決定成立江西省中小學(xué)危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由副省長胡振鵬擔(dān)任，成員由省政府辦公廳,、省教育廳,、省計委、省財政廳,、省建設(shè)廳,、省審計廳、省監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)同志組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、決定“工程”建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在省教育廳,，其人員由省財政廳、省教育廳,、省計委有關(guān)處室負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員組成,，具體負(fù)責(zé)“工程”建設(shè)項目的實施、管理,、指導(dǎo)和檢查評估工作,。各市,、縣（區(qū)）政府也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實施“工程”具體工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，其中縣級人民政府的管理機(jī)構(gòu)中要有政府主要負(fù)責(zé)人參加,。要建立中小學(xué)危房改造責(zé)任制度，中小學(xué)危房改造工程各級政府要層層簽訂責(zé)任狀,，責(zé)任制要落實到每一所學(xué)校,、每一棟房屋，切實把危房改造工作做好,。按照基礎(chǔ)教育由地方政府負(fù)責(zé),、分級管理、以縣為主的管理體制,，中小學(xué)危房改造工作縣政府“一把手”為第一責(zé)任人,，縣教育行政部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校負(fù)責(zé)人按其職責(zé)為相應(yīng)的主要責(zé)任人,。教育行政部門要建立,、健全、充實中小學(xué)校舍建設(shè)管理機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)抓好中小學(xué)危房改造工作,。



 五、實施“工程”的規(guī)劃

 實施“工程”必須與中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃緊密結(jié)合起來,，在啟動“工程”之前，各市,、縣（區(qū)）教育行政管理部門要會同財政,、計劃、人事,、編制等部門,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真制定中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃,。規(guī)劃應(yīng)根據(jù)覆蓋人口數(shù),、服務(wù)半徑、經(jīng)濟(jì)水平,、地理環(huán)境和教育中長期發(fā)展的需求及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃,，周密測算。對農(nóng)村分散的教學(xué)點(diǎn),、初小及規(guī)模過小的初中,，能夠撤并的要盡可能撤并；有條件的,，可結(jié)合“工程”的實施建設(shè)一批寄宿制學(xué)校,。不在學(xué)校布局規(guī)劃內(nèi)的危房應(yīng)堅決拆除,。凡未做好中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的不撥付“工程”專款,。

 各地要在中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，對按規(guī)劃需要改造的中小學(xué)危房進(jìn)行一次徹底排查、核實,，以此為依據(jù)由縣級教育,、計劃、財政等部門按年分批制定中小學(xué)危房改造規(guī)劃,。納入“工程”的項目要落實到學(xué)校及每棟房屋,。



 六、實施“工程”的資金管理和質(zhì)量監(jiān)督

 “工程”實行項目管理,，由項目學(xué)校按照規(guī)定的文本格式和程序,，將項目申請報告上報江西省中小學(xué)危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后報“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再報省政府審定同意后上報教育部,、國家計委,、財政部以及全國“工程”部際協(xié)調(diào)小組辦公室。項目學(xué)校所在的縣（市,、區(qū)）財政部門要設(shè)立“工程”資金專戶,，資金封閉運(yùn)行，根據(jù)“工程”進(jìn)度撥款,?！肮こ獭迸涮踪Y金已經(jīng)承諾必須及時，足額到位,?！肮こ獭睂？畋仨毐ＷC全部用于“工程”項目建設(shè),，嚴(yán)禁將“工程”?？钣糜谇鍍斠郧爸行W(xué)校建設(shè)欠款或挪作他用。要按照“工程”資金撥款進(jìn)度,，由教育審計部門實行資金使用同步審計制度,，對滯留、克扣,、挪用“工程”資金的現(xiàn)象,，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

 在危房改造過程中,，各級政府和教育、建設(shè)部門以及施工單位與學(xué)校要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，堅持正規(guī)設(shè)計,、持證施工,、專業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督和規(guī)范性驗收的原則，嚴(yán)禁違法,、違章建設(shè),，杜絕“條子工程”、“豆腐渣工程”的出現(xiàn),。學(xué)?；ㄒY(jié)合當(dāng)前開展的整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅持工程招標(biāo)制,；對項目申請,、設(shè)計、招標(biāo),、施工,、質(zhì)監(jiān)、驗收各個環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān),，建立全面安全工作檔案,，并實行校建質(zhì)量終身責(zé)任制，以確保危房改造的建設(shè)質(zhì)量,。

 需要改造,、重建的校舍，應(yīng)本著“牢固,、實用,、夠用、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)禁搞脫離當(dāng)?shù)貙嶋H的建設(shè),；工程建設(shè)實行質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任落實到人,。要做好科學(xué)規(guī)劃,、地質(zhì)勘探和設(shè)計工作,，確保施工質(zhì)量,。改造后的校舍最低使用壽命必須在50年以上。



 七,、學(xué)校校舍的維護(hù)

 中小學(xué)危房改造工程是一項長期工作任務(wù),。通過“危房改造工程”的實施，各地區(qū)建立起消除中小學(xué)危房的工作制度,。要對中小學(xué)校舍狀況檢查,、危房修繕和改造、事故認(rèn)定以及相應(yīng)的資金安排等作出具體規(guī)定，明確責(zé)任,，逐步形成一個消除中小學(xué)危房的有效機(jī)制,。“工程”完成后,，再出現(xiàn)新的危房問題,，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。