• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1999]38號
• 【發(fā)布日期】1999-03-21
• 【生效日期】1999-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府批轉(zhuǎn)市科教興市領(lǐng)導小組辦公室 關(guān)于西安市創(chuàng)建“全國科教興市先進城市”實施方案的通知

 西安市人民政府批轉(zhuǎn)市科教興市領(lǐng)導小組辦公室
 關(guān)于西安市創(chuàng)建“全國科教興市先進城市”實施方案的通知
 
（陜政發(fā)〔1999〕38號1999年3月21日）
 《西安市創(chuàng)建“全國科教興市先進城市”實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認真組織實施,。



 西安市創(chuàng)建“全國科教興市先進城市”實施方案

 （西安市科教興市領(lǐng)導小組辦公室 一九九九年二月二十五日）



 根據(jù)科技部《科教興市評價考核指標體系》（國科發(fā)政字〔1997〕290號）的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出我市開展創(chuàng)建全國科教興市先進城市活動的實施方案,。



 一,、指導思想

 全面貫徹科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，確立科教興市戰(zhàn)略在我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主導地位,，以加速科技進步和提高勞動者素質(zhì)為目標，實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變,，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，努力形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的經(jīng)濟、科技密切結(jié)合,，相互促進,，共同發(fā)展的新機制，促進我市經(jīng)濟,、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 二、實施步驟

 根據(jù)科技部的安排,，“全國科教興市先進城市”每兩年評選一次,，1999年我市要根據(jù)科技部關(guān)于《“九五”期間科教興市工作要點》和《科教興市評價考核指標體系》的要求，全面開展創(chuàng)建活動,，并擬在1999年申報參評,，全力爭取達標，進入全國科教興市先進城市行列,。



 三,、組織領(lǐng)導

 我市創(chuàng)建全國科教興市先進城市活動由市科技教育領(lǐng)導小組（科教興市領(lǐng)導小組）統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，市科委負責創(chuàng)建活動的日常工作,。各區(qū),、縣人民政府，市科委,、市教委,、市經(jīng)委、市計委,、市財政局和產(chǎn)業(yè),、金融部門要加強協(xié)調(diào)，共同推進,，提高工作集成度和顯示度,。



 四、工作任務(wù)與責任單位

 （一）切實加強領(lǐng)導,，落實工作責任,。

 3月份召開全市“創(chuàng)建”活動動員大會，對“創(chuàng)建”活動進行全面部署。各級政府都要按照全市科教興市戰(zhàn)略的部署,，加強對科技工作的領(lǐng)導,，堅持一把手親自抓。按照中組部和國家科技部組通字〔1998〕52號文件的要求,，今年要研究制定《西安市區(qū),、縣黨政領(lǐng)導和市級機關(guān)領(lǐng)導科技進步目標責任制考核辦法》，實行主要領(lǐng)導科技進步目標責任制,。要加強科技宣傳,，增強科技意識，使科教興市戰(zhàn)略落實到全市各項工作中,。政府常務(wù)會,、區(qū)縣政府及各業(yè)務(wù)主管部門每年舉行兩次以上會議，專題研究科技工作中的重大問題,。市政府建立專家決策咨詢組織,，促進重大決策的民主化、科學化,。盡快制定科教興市規(guī)劃,，提出我市面向21世紀的科技發(fā)展戰(zhàn)略，重點科技產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展目標,。4－6月在《西安日報》開辟“科教興市大家談”有獎?wù)魑幕顒樱苿印皠?chuàng)建”活動向縱深開展,。（責任單位：市科技教育領(lǐng)導小組辦公室,、市科委。）

 （二）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。

 要認真貫徹落實市九屆三次全委會精神,，依托我市科技資源比較優(yōu)勢，采取強有力的政策措施,，進一步促進科技成果的就地轉(zhuǎn)化,，加快高新技術(shù)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。出臺《西安市人民政府關(guān)于加速科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》和《西安市人民政府關(guān)于進一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》,。以建立大產(chǎn)業(yè)為目標,，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，繼續(xù)實施《西安市科技成果轉(zhuǎn)化工程計劃》,，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐,。每年從高校和研究院所選擇10項重點科技成果實施就地轉(zhuǎn)化，選擇5項高新技術(shù)成果在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嫁接轉(zhuǎn)化,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品升級,。加大用優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)成果招商引資的力度，特別是吸引境外資金與我市科技成果嫁接興辦高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展外向型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。要依托技術(shù)實力強的科研院所,、大專院校，特別是國家級重點實驗室,，專業(yè),、專項實驗室，工程研究中心等技術(shù)實體,，以產(chǎn)品為核心,，產(chǎn)權(quán)為紐帶，市場為導向,，組建技術(shù)依托型的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團，形成我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生力軍,，促進電子信息,、光機電一體化、生物工程及新醫(yī)藥,、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品等支柱產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,。

 到2000年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到250億元,，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到20％以上,。高新區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入達到250億元，工業(yè)產(chǎn)值200億元,。形成3個過30億元的企業(yè)集團,，8個過10億元的企業(yè)集團，20家過億元的企業(yè)和50家過5000萬元的“小巨人”企業(yè),。（責任單位：市科委,、高新區(qū)管委會、市經(jīng)委,、市外經(jīng)貿(mào)局,。）

 （三）建立技術(shù)創(chuàng)新體系，推動企業(yè)技術(shù)進步,。

 充分發(fā)揮我市科技優(yōu)勢,，支持科研院所、高校為我市經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)儲備和技術(shù)支撐,，開展支柱產(chǎn)業(yè),、主導產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。通過采用高新技術(shù),，加速基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級,，以科技增量激活資產(chǎn)存量,，進一步搞活國有企業(yè)。加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐,，大力推廣計算機集成制造系統(tǒng)（ＣＩＭＳ）,，計算機輔助設(shè)計和制造（ＣＡＤ／ＣＡＭ）技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)和管理水平,。制定《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考核指標體系》,，促進我市大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)步伐,，提高產(chǎn)品附加值,。到2000年，使我市50％以上的工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu),，西安名牌產(chǎn)品達到100個,，大中型工業(yè)企業(yè)普遍實行總工程師技術(shù)負責制。

 依托我市高等院校和科研機構(gòu)的技術(shù)力量,，建立為中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的機制和技術(shù)服務(wù)體系,，著力解決中小企業(yè)改制后的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級問題。提高企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力和占有率,。選擇符合我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向的重點實驗室,、研究中心、工程中心,，建立10個應用研究基地,、10個中間試驗基地、10個產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地,。實施技術(shù)創(chuàng)新示范工程,，集成力量，選擇10個改制企業(yè),、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和10個科技型中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新示范,，促進在我市形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。到2000年,，全市各縣（區(qū)）都要建立生產(chǎn)力促進中心或企業(yè)科技服務(wù)中心，西安市科技信息網(wǎng)絡(luò)要與各縣區(qū),、各大專院校,、科研院所互聯(lián)互通，做到科技資源的共享與最大限度的開發(fā)利用,。要進一步發(fā)揮民營科技企業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的作用,，盡快出臺《西安市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營科技企業(yè)的決定》,，幫助民營科技企業(yè)引進高級技術(shù)及管理人才，重點扶持一批優(yōu)秀的民營科技企業(yè)向規(guī)?；?、集團化方向發(fā)展。（責任單位：市科委,、市經(jīng)委,、市計委、高新區(qū)管委會,、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,、市鄉(xiāng)企局及各區(qū)、縣人民政府,。）

 （四）依靠科技進步,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

 要加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的推廣,。抓好以小麥,、玉米、水稻為主的糧食高產(chǎn)綜合配套技術(shù),；農(nóng)作物良種推廣配套技術(shù)；地膜覆蓋栽培技術(shù),；配方平衡施肥技術(shù),；農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)；百萬牛羊工程綜合配套養(yǎng)殖技術(shù),；農(nóng)機節(jié)本增效技術(shù),；農(nóng)副產(chǎn)品保鮮、貯運,、深加工技術(shù),；機械化收、種,、還田綜合配套等技術(shù)的推廣,。引進一批農(nóng)作物和畜禽優(yōu)良品種進行推廣，抓好動植物優(yōu)良品種選育和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的普及,，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力,。到2000年，使我市農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)覆蓋面積達80％以上,，優(yōu)良品種覆蓋率達90％以上,，小麥種子包衣占統(tǒng)供種子面積的90％，玉米占100％,；“溫飽工程”面積達到10萬畝,。促進農(nóng)科教結(jié)合,，穩(wěn)定完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，開展農(nóng)村科技培訓,，提高廣大農(nóng)民科學文化素質(zhì),。到2000年，90％以上的農(nóng)村基層干部和80％以上的農(nóng)村勞動力接受普及型科技培訓,。（責任單位：市科委,、市農(nóng)經(jīng)委、市農(nóng)業(yè)局,、市水利局及各區(qū),、縣人民政府。）

 （五）進一步深化科技體制改革,。

 促進科技體制與經(jīng)濟體制綜合配套改革,，推進產(chǎn)學研相結(jié)合，形成科研,、開發(fā),、生產(chǎn)、市場緊密結(jié)合的科技體系,。出臺《西安市深化科研機構(gòu)體制改革的實施意見》,，按照抓好試點、總結(jié)經(jīng)驗,、逐步推廣的原則,，到2000年，使市屬20家技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)轉(zhuǎn)機改制,，走上按市場機制運行,，面向經(jīng)濟建設(shè)、自主發(fā)展的道路,。引導駐市科技力量以多種方式進入地方經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,。要圍繞產(chǎn)品，面向市場,，加強實用技術(shù)研究與推廣,，促進更多的實用科技成果就地轉(zhuǎn)化。（責任單位：市科委,、市體改委,、市經(jīng)委。）

 （六）推動社會發(fā)展領(lǐng)域的科技進步,。

 要認真貫徹落實《中國21世紀議程》,，加強對人口、環(huán)境,、資源,、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的重大科技項目的研究開發(fā),，依靠科技進步，控制人口增長,，合理開發(fā)利用資源,，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,。（責任單位：市計委,、市計生局、市衛(wèi)生局,、市環(huán)保局,。）

 （七）切實增加科技投入。

 科技投入是生產(chǎn)性投入,，要充分發(fā)揮政府投入的引導作用,，調(diào)動全社會資金增加對科技的投入。要根據(jù)科技部國科發(fā)政字〔1997〕026號文《“九五”期間科教興市工作要點》和國科發(fā)政字〔1997〕290號文印發(fā)的《科教興市評價考核指標體系》的要求,，進一步加大財政對科技的投入,。加快建立市科技發(fā)展基金，從1999年起,，每年籌集1000萬元,，專項用于資助青年科技人才創(chuàng)業(yè)。1999年,，采取市財政專項撥款,、科技三項費回收使用、高新區(qū)和企業(yè)投入等多種籌資方式解決,。從2000年起,，市科技三項費回收部分全部納入市科技發(fā)展基金,。

 企業(yè)要不斷加大對科技的投入,，逐步成為科技投入的主體，到2000年企業(yè)用于科技投入的經(jīng)費占當年銷售收入的1．5％以上,，科技先導型企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)占3％以上。各銀行和非銀行金融機構(gòu)要不斷加大科技貸款額度,，促進科技與金融的結(jié)合,，每年科技貸款的增加額度占當年貸款增加額的10％以上。鼓勵和支持創(chuàng)辦各類科技風險投資機構(gòu),，在西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進行企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的試點工作,，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：市財政局,、市科委,、高新區(qū)管委會,、人行西安分行營業(yè)管理部及各區(qū)、縣人民政府,。）

 （八）建設(shè)高水平科技隊伍,，提高全民素質(zhì)。

 制定我市科技人才培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃,，努力造就一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀科技人才,。重點抓好學術(shù)、技術(shù)帶頭人和現(xiàn)代企業(yè)家兩支隊伍的建設(shè),，切實改善科技人員的工作和生活條件,。《青年科技人才創(chuàng)業(yè)工程計劃》每年資助30－50名青年科技人才創(chuàng)業(yè),，在技術(shù)股外,，增設(shè)創(chuàng)業(yè)股、管理股,，獎勵創(chuàng)業(yè)者,，將一流的人才留在西安，培育企業(yè)家,，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化,，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。做好選拔,、管理,、聯(lián)系優(yōu)秀專家和拔尖人才的工作，充分發(fā)揮他們的作用,。對在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的科技人員要加大獎勵力度,。認真實施《面向二十一世紀教育振興行動計劃》，全面貫徹黨的教育方針,，提高教育教學質(zhì)量,，加強教師隊伍建設(shè)，積極推進素質(zhì)教育,。加強基礎(chǔ)教育,，鞏固提高義務(wù)教育水平，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,，切實加強在職培訓和就業(yè)培訓,。（責任單位：市人事局、市教委,、市勞動局,、市計委、市科委,。）