• 【發(fā)布單位】81804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-04-30
• 【生效日期】1989-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市蔬菜基地管理辦法

 武漢市蔬菜基地管理辦法
 
（1989年4月16日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過1989年4月16日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)
 1989年4月30日頒布實(shí)施）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 蔬菜基地保護(hù)區(qū)的劃定

 第三章 蔬菜基地用地管理

 第四章 蔬菜基地的開發(fā)和建設(shè)

 第五章 獎(jiǎng)罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)蔬菜基地的建設(shè)和管理,，保證城市蔬菜供應(yīng),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱蔬菜基地,，是指城區(qū)現(xiàn)狀的常年園商品蔬菜地和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)新開發(fā)建設(shè)的常年園商品蔬菜地,。

 本市行政區(qū)域內(nèi)的蔬菜基地，均按本辦法保護(hù)和管理,。



 第三條 蔬菜基地的布局和建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)區(qū)劃,，按照“近郊為主、遠(yuǎn)郊為輔,、外埠調(diào)劑,、保證供應(yīng)”的方針和城市吃菜人口人均不低于四厘菜地的要求安排，并視發(fā)展需要適當(dāng)調(diào)整。



 第四條 各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜土地和合理使用土地的方針,，全面規(guī)劃,，加強(qiáng)管理。

 市人民政府土地管理部門（以下簡(jiǎn)稱市土地管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的蔬菜基地的統(tǒng)一管理工作,。市,、區(qū)（縣）蔬菜生產(chǎn)主管部門、規(guī)劃部門和其他有關(guān)部門,，按照各自的職責(zé),，做好蔬菜基地的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)和管理工作,。




 第二章 蔬菜基地保護(hù)區(qū)的劃定





 第五條 蔬菜基地分長(zhǎng)期保留區(qū),，嚴(yán)格控制征用、占用區(qū)和控制征用,、占用區(qū)三個(gè)類區(qū),。

 （一）在本市行政區(qū)域內(nèi)劃定17萬畝以上常年園商品蔬菜地（含在城區(qū)范圍內(nèi)確定的現(xiàn)狀常年園5萬畝、已經(jīng)在郊縣開發(fā)建設(shè)的常年園8萬畝,、規(guī)劃發(fā)展常年園4萬畝）,，為長(zhǎng)期保留的蔬菜基地。長(zhǎng)期保留的蔬菜基地,，除國(guó)家擴(kuò)建、改建重點(diǎn)項(xiàng)目而必需的建設(shè)外,，不得征用,、占用。

 （二）在城區(qū)范圍內(nèi)劃定1萬畝左右現(xiàn)狀常年園商品蔬菜地,，為嚴(yán)格控制征用,、占用區(qū)的蔬菜基地。嚴(yán)格控制征用,、占用區(qū)的蔬菜基地,，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或按城市規(guī)劃進(jìn)行道路、橋梁,、水利設(shè)施,、給排水工程等必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，在公元2000年以內(nèi)不得征用,、占用,。

 （三）除長(zhǎng)期保留區(qū)和嚴(yán)格控制征用、占用區(qū)的蔬菜基地外,，城區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀常年園商品蔬菜地均屬于控制征用,、占用區(qū)的蔬菜基地。征用、占用應(yīng)從嚴(yán)掌握,。



 第六條 市土地管理部門會(huì)同市蔬菜生產(chǎn)主管部門,、規(guī)劃部門，按照本辦法的要求,，制訂蔬菜基地保護(hù)規(guī)劃,，劃定蔬菜基地紅線，埋設(shè)界樁,，建立蔬菜基地檔案,。

 蔬菜基地紅線劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自更改,。



 第七條 市,、區(qū)（縣）蔬菜生產(chǎn)主管部門對(duì)蔬菜基地內(nèi)的蔬菜生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施應(yīng)登記造冊(cè)，建立檔案,，并指定專人管理,。




 第三章 蔬菜基地用地管理





 第八條 符合本辦法第五條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定建設(shè)的項(xiàng)目,，確需使用長(zhǎng)期保留區(qū)和嚴(yán)格控制征用,、占用區(qū)內(nèi)菜地的，用地單位必須持國(guó)務(wù)院主管部門或者市以上人民政府按照國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件,，向市土地管理部門,、規(guī)劃部門提出用地申請(qǐng)，由市土地管理部門會(huì)同市蔬菜生產(chǎn)主管部門共同審核后,，報(bào)經(jīng)市人民政府按審批權(quán)限批準(zhǔn),。



 第九條 因國(guó)家建設(shè)、城市集體所有制單位建設(shè)和城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)企業(yè)建設(shè),，確需使用控制征用,、占用區(qū)內(nèi)菜地的，用地單位必須持國(guó)務(wù)院主管部門或區(qū)（縣）以上人民政府按照國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件,，向市土地管理部門,、規(guī)劃部門提出用地申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市人民政府按審批權(quán)限批準(zhǔn),。

 市土地管理部門應(yīng)按與市蔬菜生產(chǎn)主管部門共同審訂的征用,、占用蔬菜基地年度計(jì)劃劃撥土地。



 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè),，確需使用本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村控制征用,、占用區(qū)內(nèi)菜地的，必須持區(qū)（縣）以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件,，向市土地管理部門,、規(guī)劃部門提出用地申請(qǐng),，并報(bào)經(jīng)市人民政府按審批權(quán)限批準(zhǔn)。



 第十一條 農(nóng)村居民建住宅,，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地,。確需使用控制征用、占用區(qū)內(nèi)菜地的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府從嚴(yán)審核后,，報(bào)區(qū)（縣）人民政府按照規(guī)定的限額用地標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)。

 新建,、復(fù)建農(nóng)村集鎮(zhèn),，新建成片農(nóng)村居民點(diǎn)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),，必須節(jié)約使用土地,，確需使用控制征用、占用區(qū)內(nèi)菜地的,，由區(qū)人民政府從嚴(yán)審核后,，報(bào)經(jīng)市人民政府按審批權(quán)限批準(zhǔn)。



 第十二條 符合本辦法第九條,、第十條的規(guī)定,，經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用蔬菜基地的,，用地單位除支付規(guī)定的征地費(fèi)用和按規(guī)定承擔(dān)必需的義務(wù)外,，還應(yīng)繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府按有關(guān)規(guī)定制定,。

 新菜地開發(fā)建設(shè)基金由市土地管理部門收取,，交同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)儲(chǔ)存，用于新菜地的開發(fā)建設(shè)和老菜地的改造,，?？顚Ｓ?，任何單位不得挪用,。市財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)其征收,、使用情況和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)行監(jiān)督,。



 第十三條 禁止任何單位和個(gè)人非法占用、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地內(nèi)的菜地,。禁止擅自占用和拆除蔬菜基地的生產(chǎn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,。

 因征用蔬菜基地內(nèi)菜地或從事其他建設(shè)而占用、拆除,、損壞蔬菜基地生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施的,，應(yīng)負(fù)責(zé)還建或補(bǔ)償,。



 第十四條 蔬菜基地內(nèi)的菜地必須按市、區(qū)（縣）蔬菜生產(chǎn)主管部門下達(dá)的計(jì)劃或合理種植蔬菜,，不得荒廢,。未經(jīng)市蔬菜生產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人不得將蔬菜基地內(nèi)的菜地改種其他經(jīng)濟(jì)作物或開挖魚塘,。



 第十五條 蔬菜基地內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：

 （一）新建,、擴(kuò)建有污染的工程；

 （二）傾倒固體廢棄物和排放有毒有害污水,；

 （三）施用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥,；

 （四）其他污染菜地的行為。

 對(duì)危害蔬菜基地的污染源,，應(yīng)限期治理,，消除污染。




 第四章 蔬菜基地的開發(fā)和建設(shè)





 第十六條 經(jīng)營(yíng)蔬菜基地的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)保護(hù)菜地,，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤,，提高地力,。



 第十七條 合理規(guī)劃和積極開發(fā)建設(shè)新菜地，全市每年擴(kuò)大的新菜地面積必須多于因征用,、占用而減少的面積,；有計(jì)劃、有步驟地改造老菜地,，對(duì)長(zhǎng)期保留區(qū)和嚴(yán)格控制征用,、占用區(qū)的蔬菜基地，應(yīng)逐步建成能排能灌,、道路通暢,、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的蔬菜生產(chǎn)基地,。

 市蔬菜生產(chǎn)主管部門應(yīng)會(huì)同計(jì)劃,、財(cái)政等有關(guān)部門制訂蔬菜基地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第十八條 市,、區(qū)（縣）蔬菜生產(chǎn)主管部門在組織實(shí)施蔬菜基地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的過程中，應(yīng)督促建設(shè)單位或個(gè)人,，簽訂開發(fā)建設(shè)蔬菜基地合同,，并保證合同的實(shí)現(xiàn)。




 第五章 獎(jiǎng)罰





 第十九條 對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法,，保護(hù),、管理和開發(fā)建設(shè)蔬菜基地作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十條 有下列行為之一的,，由土地管理部門會(huì)同蔬菜生產(chǎn)主管部門分別給予處罰：

 （一）全民所有制單位,、城市集體所有制單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用蔬菜基地內(nèi)菜地的,，責(zé)令退還非法占用的菜地，限期拆除或者沒收在非法占用的菜地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，責(zé)令繳納開發(fā)同等面積菜地的新菜地開發(fā)建設(shè)基金,，并按被占菜地或鄰近菜地年產(chǎn)值的二至三倍處以罰款。

 （二）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地內(nèi)菜地的,，沒收非法所得,，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的菜地上新建的建筑物和其他設(shè)施，責(zé)令當(dāng)事人繳納開發(fā)同等面積菜地的新菜地開發(fā)建設(shè)基金,，并按其非法收入的10％至20％處以罰款,。

 （三）無權(quán)批準(zhǔn)、越權(quán)批準(zhǔn)或者違反本辦法規(guī)定的保護(hù)期限批準(zhǔn)征用,、占用蔬菜基地內(nèi)菜地的批準(zhǔn)文件一律無效,，所占用的菜地按第（一）項(xiàng)規(guī)定處理。

 （四）擅自占用或者拆除蔬菜生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施的,，限期退還,、還建或者責(zé)令賠償損失，并按受損面積每畝2000元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,。

 （五）經(jīng)批準(zhǔn)征用蔬菜基地內(nèi)菜地的,，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，從征地批準(zhǔn)劃撥之日起滿一年未使用的,，除每年應(yīng)繳納開發(fā)同等面積新菜地開發(fā)建設(shè)基金外,，并按被占菜地或鄰近菜地年產(chǎn)值的一至二倍收取荒蕪費(fèi)；滿兩年還未使用的,，注銷土地使用證,，無償收回土地使用權(quán)。

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將蔬菜基地內(nèi)菜地改種其他經(jīng)濟(jì)作物或開挖魚塘的,，責(zé)令繳納開發(fā)同等面積菜地的新菜地開發(fā)建設(shè)基金,，并按每畝5000元至1萬元處以罰款,。

 （七）除自然災(zāi)害等不可抗拒的因素外,，將蔬菜基地內(nèi)菜地荒廢的，按每畝每季500元處以罰款,。

 對(duì)有前款（一）,、（二）,、（三）項(xiàng)所列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重,，由有關(guān)部門追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任,。



 第二十一條 農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，或者超過限額標(biāo)準(zhǔn)非法占用蔬菜基地內(nèi)菜地建住宅的,，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府決定責(zé)令退還非法占用的菜地,，限期拆除或者沒收在非法占用菜地上新建的房屋。



 第二十二條 有本辦法第十五條規(guī)定行為之一的,，由環(huán)保部門按《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》的規(guī)定處理,。



 第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個(gè)人,，必須立即停止施工。對(duì)繼續(xù)施工的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止,。拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第二十四條 土地管理部門和其他有關(guān)管理部門的工作人員應(yīng)模范執(zhí)行本辦法。對(duì)玩忽職守,、收受賄賂,、徇私舞弊的，由單位或上級(jí)行政部門給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第二十五條 本辦法由市土地管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十六條 本辦法自公布之日起施行。