• 【發(fā)布單位】80619
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-26
• 【生效日期】1993-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市土地管理?xiàng)l例

 撫順市土地管理?xiàng)l例
 
（1993年10月28日撫順市第十一屆人大常委會(huì)
 第五次會(huì)議通過1993年11月26日遼寧省
 第八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《
土地管理法》）和《遼寧省實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》（以下簡稱《省實(shí)施辦法》），結(jié)合本市具體情況,，制定本條例,。



 第二條 凡使用本市行政區(qū)域內(nèi)土地的單位和個(gè)人都必須遵守本條例,。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)堅(jiān)持土地資源與資產(chǎn)管理并重,、開發(fā)利用與保護(hù)并重的原則,，全面規(guī)劃,，合理配置土地資源,，切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)土地市場的管理,，提高土地的利用率,。



 第四條 市,、縣（含自治縣,、順城區(qū)，下同）人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)及本級(jí)人民政府所轄單位土地的統(tǒng)一管理工作,。

 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng),，下同）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作,。



 第五條 市人民政府土地管理部門主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家,、省有關(guān)土地管理法律,、法規(guī)和本條例,，擬訂本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)土地管理方面的法規(guī)、規(guī)章草案,；

 （二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地調(diào)查,、土地分等定級(jí),、地價(jià)評(píng)估等地籍地政管理工作,；

 （三）組織編制和修訂本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查同意,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,；

 （四）承辦全市國家建設(shè)征地,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占地、市區(qū)國有土地使用權(quán)劃撥和出讓的審批工作,，代表政府同國有土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。對(duì)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押和終止進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （五）檢查監(jiān)督全市土地的開發(fā),、利用和保護(hù)情況；

 （六）負(fù)責(zé)查處全市城鄉(xiāng)較大的土地違法案件,，承辦處理較大的土地權(quán)屬爭議,；

 （七）負(fù)責(zé)全市有關(guān)土地管理費(fèi)用的收繳。

 縣人民政府參照前款規(guī)定,，確定本級(jí)土地管理部門的職責(zé),。




 第二章 土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更





 第六條 全市土地除法律規(guī)定屬于國家所有之外,，屬于集體所有。土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn),，依照《
土地管理法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 城鄉(xiāng)一切土地的所有者和使用者必須向市,、縣人民政府土地管理部門申報(bào)登記,。



 第七條 集體土地所有者，由縣人民政府確認(rèn)其土地所有權(quán),，核發(fā)《集體土地所有證》,；對(duì)集體土地建設(shè)用地使用者,，由縣人民政府確認(rèn)其土地使用權(quán)，核發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》,。

 林地,、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)及水面使用權(quán)的確認(rèn),，分別依照《
森林法》、《
草原法》和《
漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 對(duì)國有土地使用者,，由縣以上人民政府確認(rèn)其土地使用權(quán),，核發(fā)《國有土地使用證》,。

 依法確認(rèn)的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第八條 改變土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán),，或者因買賣,、轉(zhuǎn)讓地上建筑物,、其他附著物，以及由于企業(yè)兼并涉及土地所有權(quán),、使用權(quán)改變的,，須向縣以上人民政府土地管理部門申報(bào)，辦理權(quán)屬變更登記手續(xù),，由同級(jí)人民政府更換證書,。

 嚴(yán)禁侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。



 第九條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不成的按下列規(guī)定處理：

 （一）農(nóng)村個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間土地使用權(quán)爭議,，由鄉(xiāng)人民政府處理,；

 （二）農(nóng)村土地所有權(quán)或城鎮(zhèn)土地使用權(quán)的爭議,，由縣以上人民政府處理；

 （三）市區(qū)國有土地使用權(quán)爭議,，由市人民政府處理,；

 （四）跨行政區(qū)域的土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議由各方人民政府的共同上一級(jí)人民政府處理,；

 （五）當(dāng)事人對(duì)人民政府及授權(quán)的土地管理部門處理決定不服的,，可以在接到處理決定書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴,。

 在爭議解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀,。




 第三章 土地利用與保護(hù)





 第十條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，搞好土地的開發(fā)整治,，鼓勵(lì)合理開發(fā)荒地、閑散地,，整治廢棄地,，制止亂占濫用土地的行為,。

 任何單位和個(gè)人未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和鄉(xiāng)人民政府辦理審批手續(xù),，不得擅自占用或使用土地,。



 第十一條 國家、集體和個(gè)人建設(shè)用地,，能利用原有廢棄和閑置土地的,，不再批準(zhǔn)新征、新占土地,。必須新征,、新占土地的，要首先利用非耕地,，嚴(yán)格控制占用耕地和有林地,，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地,。

 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地的劃定和管理由市人民政府另行規(guī)定,。



 第十二條 未經(jīng)土地管理及有關(guān)部門批準(zhǔn),，禁止在城鎮(zhèn)土地上從事挖砂取土,、開山采石等活動(dòng)。



 第十三條 新建磚瓦廠,、砂石場,、預(yù)制件廠占用耕地，必須經(jīng)市以上人民政府審批,；現(xiàn)有磚,、瓦、水泥預(yù)制件廠新占耕地必須從嚴(yán)控制,。對(duì)用地單位所占耕地需要復(fù)墾的,，由批準(zhǔn)的土地管理部門按每平方米1．50元收取復(fù)墾保證金。用地單位按規(guī)定復(fù)墾的,，經(jīng)土地管理部門檢查驗(yàn)收后,，退回保證金,。



 第十四條 嚴(yán)禁荒蕪耕地,。建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用、受讓的耕地和其他有收益的土地,，在正式劃撥后一年以上未使用的,；承包農(nóng)村集體耕地，棄耕荒蕪滿一年以上的,，均屬荒蕪耕地,，應(yīng)收取荒蕪費(fèi)。

 征收荒蕪費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，按荒蕪前耕地年產(chǎn)值的一倍半計(jì)收,。

 建設(shè)用地和國有土地的荒蕪費(fèi)，由原批準(zhǔn)用地的土地管理部門收??；承包農(nóng)村集體耕地荒蕪費(fèi)，由鄉(xiāng)人民政府收取,。

 收取的荒蕪費(fèi)分別納入同級(jí)人民政府農(nóng)村發(fā)展基金,。



 第十五條 承包經(jīng)營土地的集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)耕地，未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，不得在耕地上建房,、挖砂、取土,、采石,、建窯。嚴(yán)禁在耕地上埋墳,。

 蔬菜保護(hù)地看護(hù)房臨時(shí)用地不得超過15平方米,。



 第十六條 使用國有土地的單位和個(gè)人有下列情形之一的，報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn),，由土地管理部門無償收回土地使用權(quán)：

 （一）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，征用和受讓土地后，連續(xù)二年未使用的,；

 （二）新征,、新占土地未按原批準(zhǔn)用途使用的；

 （三）單位撤銷或遷移后的用地,；

 （四）經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的公路,、鐵路、礦場用地,；

 （五）臨時(shí)用地期滿,，不再申請(qǐng)使用的土地；

 （六）使用劃撥國有土地使用權(quán)的企業(yè),，依法宣告破產(chǎn)后的用地,。



 第十七條 使用村集體所有的土地，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定之外,，有下列情形之一的，由村民委員會(huì)或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地使用權(quán)：

 （一）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶和已分配到城鎮(zhèn)工作的大,、中專院校畢業(yè)生的承包地,、口糧田和未開發(fā)利用的自留山；

 （二）荒蕪二年以上的承包耕地,；

 （三）非種植業(yè)專業(yè)戶生產(chǎn),、經(jīng)營活動(dòng)停業(yè)后不再使用的土地；

 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn),、遷移后遺留的土地,；

 （五）遷移戶的住宅用地；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn),，隨意改變用途的承包耕地,。




 第四章 土地資產(chǎn)管理





 第十八條 城鎮(zhèn)國有土地實(shí)行有償使用制度。凡使用城鎮(zhèn)國有土地的公司,、企業(yè)及其他組織,，應(yīng)依法繳納土地使用稅；“三資”企業(yè)用地,、臨時(shí)用地,、私人用地須按市人民政府有關(guān)規(guī)定交納土地使用費(fèi),。



 第十九條 城鎮(zhèn)國有土地實(shí)行有償供應(yīng)方式，有償供應(yīng)土地的范圍,，按《撫順市城鎮(zhèn)國有土地有償使用管理辦法》辦理,。



 第二十條 凡以受讓方式取得的國有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押。凡以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán),，轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,，必須辦理出讓手續(xù),，補(bǔ)交出讓金。



 第二十一條 改組,、新設(shè)股份制的企業(yè),，涉及的土地資產(chǎn)應(yīng)作價(jià)入股，以出讓方式取得的土地使用權(quán),，經(jīng)土地管理部門估價(jià)后可直接作價(jià)入股,；以劃撥國有土地使用權(quán)作價(jià)入股的，須由縣以上人民政府土地管理部門補(bǔ)辦出讓手續(xù),、補(bǔ)交出讓金后,，投資入股；不辦出讓手續(xù),，不補(bǔ)交出讓金的,，由土地管理部門代表政府以土地資產(chǎn)向股份制企業(yè)投資入股。



 第二十二條 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓土地資產(chǎn)發(fā)生增殖的,，收取土地增殖費(fèi),。土地增殖費(fèi)計(jì)收辦理和標(biāo)準(zhǔn)按省、市人民政府有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十三條 農(nóng)村鄉(xiāng)辦企業(yè),、工商業(yè)戶從事經(jīng)營活動(dòng)使用的集體土地，逐步實(shí)行有償使用制度,。




 第五章 國家建設(shè)用地





 第二十四條 國家建設(shè)需要征用農(nóng)村集體土地或劃撥國有土地的,，建設(shè)單位應(yīng)持下列文件向縣以上人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)：

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、年度基本建設(shè)計(jì)劃,、在地形圖上布置的工程平面圖,；

 （二）征用或劃撥城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，應(yīng)先取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后,，再向土地管理部門申請(qǐng)用地,；

 （三）征用或劃撥公路,、河道控制范圍和城市綠地、林地,、各類保護(hù)區(qū),、采煤沈陷區(qū)內(nèi)土地，應(yīng)有相應(yīng)主管部門的審查意見,。



 第二十五條 國家建設(shè)征用土地，由縣以上人民政府土地管理部門組織實(shí)施,，實(shí)行政府統(tǒng)一征地,、費(fèi)用包干使用辦法。凡符合本條例第二十四條規(guī)定的,，由土地管理部門組織有關(guān)方面簽訂征用土地協(xié)議,，會(huì)同有關(guān)部門制定安置方案，核發(fā)用地批準(zhǔn)文件,，界定用地范圍,。用地單位憑用地批準(zhǔn)文件使用土地。



 第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)征用后的土地,，被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從國家需要,，不得阻撓。



 第二十七條 臨時(shí)使用土地的單位和個(gè)人,，須向縣以上人民政府土地管理部門申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后使用，但不得在臨時(shí)用地上修建永久性的建筑物或構(gòu)筑物,。一次性批準(zhǔn)期限不得超過二年,。



 第二十八條 征用、劃撥土地的審批權(quán)限為：

 （一）耕地2000平方米（3畝）或菜地667平方米（1畝）以下,，其他土地6667平方米（10畝）以下,，由縣人民政府批準(zhǔn)；

 （二）耕地13333平方米（20畝）或菜地3333平方米（5畝）以下,，其他土地20000平方米（30畝）以下,，由市人民政府批準(zhǔn)；

 （三）市區(qū)國有土地使用權(quán)出讓,、有償劃撥或行政劃撥,，由市人民政府批準(zhǔn)，超過市批準(zhǔn)權(quán)限的,，報(bào)省,、國務(wù)院批準(zhǔn)；

 （四）縣城,、建制鎮(zhèn)及工礦區(qū)國有土地使用權(quán)出讓,、有償劃撥或行政劃撥按照征地審批權(quán)限辦理,；

 （五）國營農(nóng)、林,、牧場,，使用本場土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須按照本條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn),。



 第二十九條 國家建設(shè)征用土地,，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）征用耕地（含自留地）按該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6倍補(bǔ)償；

 （二）征用水面,、水域按實(shí)際價(jià)值或按臨近旱田前三年平均年產(chǎn)值的4倍補(bǔ)償,；

 （三）征用荒山、荒地按臨近旱田前三年平均年產(chǎn)值的2倍補(bǔ)償,；

 （四）征用草地按臨近旱田前三年平均年產(chǎn)值的4倍補(bǔ)償,；

 （五）征用宅基地，農(nóng)戶需要易地遷建的按擬新占土地補(bǔ)償,，由占地單位安置的按臨近旱田前三年平均年產(chǎn)值的3倍補(bǔ)償,；

 （六）征用、劃撥林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，按照省,、市人民政府及林業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，不得挪作他用,。



 第三十條 被征用土地上有青苗的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償經(jīng)營者當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)損失,，支付青苗補(bǔ)償費(fèi),。被征用土地上的建筑物、附著物,，按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償,。開始協(xié)商征地后，被征地單位和個(gè)人突擊搶種的作物,，突擊搶建的建筑物,，不予補(bǔ)償。



 第三十一條 征,、占商品菜地除按本《條例》第二十九條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)外,，由市土地管理部門按有關(guān)規(guī)定，收取新菜地開發(fā)建設(shè)基金,，用于新菜地的開發(fā)建設(shè),。



 第三十二條 國家建設(shè)征用土地除宅基地外，用地單位還應(yīng)向被征地單位支付安置補(bǔ)助費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按《省實(shí)施辦法》第二十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行,，由用地單位安置勞動(dòng)力的,，須將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)給安置勞動(dòng)力的單位。



 第三十三條 國家建設(shè)征用土地,，對(duì)被征地單位按下列規(guī)定進(jìn)行安置：

 （一）因土地征用造成的農(nóng)村多余勞動(dòng)力,，由縣以上人民政府土地管理部門組織被征地單位和用地單位及有關(guān)單位，安置符合就業(yè)條件的人員就業(yè),，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非,；

 （二）農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力安置就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，按《省實(shí)施辦法》第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行,。計(jì)算農(nóng)轉(zhuǎn)非,、轉(zhuǎn)工指標(biāo)，以村民委員會(huì)或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織為單位,，耕地面積、人口,、勞動(dòng)力以上年統(tǒng)計(jì)年報(bào)為依據(jù),。

 征用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，可以按人均占有耕地轉(zhuǎn)非,，按勞動(dòng)力平均占有耕地轉(zhuǎn)工,。



 第三十四條 國家建設(shè)征用國營農(nóng)場使用的土地，參照征用集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦理,。



 第三十五條 國家建設(shè)征用的耕地,，須相應(yīng)核減被征地單位的耕地面積。



 第三十六條 國家建設(shè)征用由農(nóng)戶承包經(jīng)營的耕地,，農(nóng)戶投入較大,，具有下列情形之一的，村民委員會(huì)或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織,，可將被征土地補(bǔ)償費(fèi)總額的15％,，補(bǔ)償給承包者：

 （一）旱田改水田或菜田的；

 （二）坡地變梯田的,；

 （三）新開墾的耕地,。




 第六章 農(nóng)村建設(shè)用地





 第三十七條 鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地，要符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,，堅(jiān)持合理布局,，節(jié)約用地的原則。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)及居民住宅建設(shè)用地要符合城市規(guī)劃,。



 第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地，必須向縣人民政府土地管理部門提出申請(qǐng),，按《省實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定的審批權(quán)限履行審批手續(xù),。



 第三十九條 鄉(xiāng)辦企業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶興辦工商企業(yè)使用集體土地的，按照《省實(shí)施辦法》第三十四條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十條 鄉(xiāng)村公共設(shè)施,、公益事業(yè)需要占用非受益單位集體土地的，須由鄉(xiāng)人民政府在就近調(diào)劑相應(yīng)的土地給被占地單位或給予適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第四十一條 村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)后,，可以集體所有的土地使用權(quán)作價(jià)入股，興辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，但集體土地股份不得轉(zhuǎn)讓抵押,。



 第四十二條 農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地，要堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃管理,，用地標(biāo)準(zhǔn)按《省實(shí)施辦法》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行,。使用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府審核,，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),；使用非耕地和在原宅基地范圍內(nèi)翻建的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn),。

 農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶自建住宅占用集體土地,，應(yīng)對(duì)被占地單位給予適當(dāng)補(bǔ)償。



 第四十三條 農(nóng)村居民住宅用地具有下列情形之一的,，不予批準(zhǔn)：

 （一）可利用而不利用原宅基地翻建,，另行申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的；

 （二）原有住宅閑置不用或改為經(jīng)營場所,、出租,、出賣的；

 （三）不符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,，申請(qǐng)?jiān)诟厣辖ㄗ≌模?
 （四）除長期招聘的專業(yè)人員外,，本人戶籍不在本地而申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的。



 第四十四條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅,，需要占用集體所有土地的,，必須按照《省實(shí)施辦法》第三十六條的規(guī)定執(zhí)行。



 第四十五條 農(nóng)村集市或農(nóng)貿(mào)市場需要使用土地的,，由指定的承辦單位,，持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，向縣以上人民政府土地管理部門申請(qǐng),，按照國家建設(shè)用地的規(guī)定審批,。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第四十六條 各級(jí)人民政府要設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)有下列成績之一的單位和個(gè)人，由縣以上人民政府或者土地管理部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）模范執(zhí)行土地管理法律,、法規(guī)和本條例，抵制土地違法行為事跡突出的,；

 （二）保護(hù)和開發(fā)土地資源,，合理用地、節(jié)約用地以及在土地資產(chǎn)管理方面有突出貢獻(xiàn)的,；

 （三）在土地管理其他各項(xiàng)工作中成績顯著的,。



 第四十七條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或非法獲取批準(zhǔn)文件以及超過批準(zhǔn)面積非法占用土地的，除責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除或沒收在占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外,，按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）單位和個(gè)人非法占用耕地的，每平方米處以3元以上,、15元以下罰款,；

 （二）單位和個(gè)人非法占用農(nóng)村非耕地的，每平方米處以2元以上,、10元以下罰款,；

 （三）單位和個(gè)人非法占用城鎮(zhèn)國有土地的，每平方米處以5元以上,、15元以下罰款。



 第四十八條 對(duì)私自買賣農(nóng)村集體土地或非法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥國有土地使用權(quán)的，除沒收非法所得,，限期拆除或沒收在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外,，并對(duì)雙方處以非法所得50％以下罰款。



 第四十九條 受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人必須立即停止施工,，對(duì)繼續(xù)施工的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。



 第五十條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地使用用途的,，可依法收回土地使用權(quán),，或按面積每平方米處以3至5元罰款。



 第五十一條 對(duì)單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)挖砂取土,、開山采石的,，責(zé)令限期治理，沒收非法所得并按每平方米5元以下處以罰款,。



 第五十二條 用地單位和個(gè)人土地使用權(quán)變更后,，逾期不辦理變更登記手續(xù)的，應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù)，并處以每平方米1元以下罰款,。



 第五十三條 非法占用征地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)的，必須全部退還,，并處以非法占用額30％以下罰款,。



 第五十四條 被依法處以行政處罰的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)交納罰款,，逾期不交的,，每滯交一日加收3‰的滯納金。

 各項(xiàng)罰沒款,，上繳同級(jí)人民政府財(cái)政部門,。



 第五十五條 侵占或弄虛作假獲取征地招工、農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)的,，一律清退,。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的主要責(zé)任者，由有關(guān)主管部門給予處分或處罰,。



 第五十六條 對(duì)在國家建設(shè)征用土地或解決土地權(quán)屬爭議過程中,，觸犯刑律的當(dāng)事人，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十七條 土地管理人員因玩忽職守,、違法審批給工作造成損失，或敲詐勒索,、收受賄賂,、貪污財(cái)物的，要給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十八條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣以上人民政府土地管理部門決定并執(zhí)行,。

 農(nóng)村居民違法占地的行政處罰,，可以由鄉(xiāng)人民政府處理。



 第五十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，也可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


 第八章 附則



 第六十條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第六十一條 本條例從公布之日起施行,。