• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】省政府令第128號
• 【發(fā)布日期】2001-09-10
• 【生效日期】2001-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第128號）
 《吉林省重大安全事故行政責任追究辦法》已經(jīng)2001年7月31日省政府第47次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 省長 洪虎

 二00一年九月十日

 吉林省重大安全事故行政責任追究辦法





 第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生,，嚴肅追究重大安全事故的行政責任,，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,，參照《
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對重大安全事故的防范,、發(fā)生負有責任的人員追究行政責任，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱的重大安全事故,，是指一次死亡3人及其以上的重大死亡事故或造成一定數(shù)額財產(chǎn)損失的事故,。（財產(chǎn)損失的具體數(shù)額省政府另行制定）國家對重大安全事故確定標準另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第四條 各級人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門正職負責人對下列重大安全事故的防范,、發(fā)生,，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定有失職,、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的,，依照本辦法給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）重大火災(zāi)事故,；

 （二）重大交通安全事故；

 （三）重大建筑質(zhì)量安全事故,；

 （四）民用爆炸物品和化學危險品重大安全事故,；

 （五）煤礦和其他礦山重大安全事故；

 （六）鍋爐,、壓力容器,、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；

 （七）其他重大安全事故,。

 各級人民政府及政府有關(guān)部門對重大安全事故的防范,、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本辦法給予行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責任,。

 重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責任,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。



 第五條 各級人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，采取行政措施，對本地區(qū)實施安全監(jiān)督管理,，保障本地區(qū)人民群眾生命,、財產(chǎn)安全，對本地區(qū)或者職責范圍內(nèi)防范重大安全事故的發(fā)生以及重大安全事故發(fā)生后及時,、妥善處理負責,。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當每個季度至少召開一次防范重大安全事故工作會議，由政府主要領(lǐng)導人或者政府主要領(lǐng)導人委托政府分管領(lǐng)導人召集有關(guān)部門正職負責人參加,，分析,、布置、督促,、檢查本地區(qū)防范重大安全事故工作,。會議應(yīng)當作出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施,。



 第七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)監(jiān)督相關(guān)單位安全技術(shù)措施經(jīng)費,、事故隱患治理資金的落實情況。



 第八條 各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門按照職責分工對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位,、設(shè)備和場所的安全事故防范明確責任,、采取措施，并組織有關(guān)部門對上述單位,、設(shè)施和場所進行嚴格檢查,。



 第九條 市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預案（包括救援組織,、救援物資、人員疏散,、事故分析等內(nèi)容）,，并經(jīng)政府主要領(lǐng)導人簽署后，報上一級人民政府備案,。



 第十條 各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對各類安全事故的隱患進行查處,；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中,，無法保證安全的,，責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用,。法律,、行政法規(guī)對查處機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第十一條 當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門對本地區(qū)存在的重大安全事故隱患超出其管轄或職責范圍的,，應(yīng)當立即向有管轄權(quán)或者負有職責的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告；情況緊急的,，可以立即采取包括責令暫時停產(chǎn),、停業(yè)、停止使用在內(nèi)的緊急措施,，同時報告,；上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當立即組織查處,。



 第十二條 中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動,，必須確保學生安全。嚴禁以任何形式,、名義組織學生從事接觸易燃,、易爆、有毒,、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動,。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃,、易爆,、有毒、有害等危險品的生產(chǎn),、經(jīng)營場所,。

 中小學校違反前款規(guī)定的，按照學校隸屬關(guān)系,，對政府主要領(lǐng)導人和政府教育行政部門正職負責人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過,、記大過,、降級直至撤職的行政處分；對該學校校長給予撤職的行政處分,，對直接組織者給予開除公職的行政處分,。構(gòu)成玩忽職守罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責任,。



 第十三條 依法對項目,、工程和其他涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批（包括批準、核準,、許可,、注冊、認證,、頒發(fā)證照,、竣工驗收等，下同）的政府部門或者機構(gòu),，必須嚴格依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,，不得批準；不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件,，弄虛作假，騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準的,，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)除必須立即撤銷原批準外,，應(yīng)當對弄虛作假，騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當事人依法給予行政處罰,；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的,，依法追究刑事責任。

 負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定,，對不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準的，對部門或者機構(gòu)的正職負責人,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記過、記大過,、降級,、撤職直至開除公職的行政處分；與當事人勾結(jié)串通的,，應(yīng)當開除公職,；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責任,。



 第十四條 對依照本辦法第十三條第一款規(guī)定取得批準的單位和個人,，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須對其實施嚴格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的,，必須立即撤銷原批準,。

 負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，不對取得批準的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查,，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準的,，對部門或者機構(gòu)的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記過,、記大過、降級或者撤職的行政處分,；構(gòu)成受賄罪,、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任,。



 第十五條 對未依法取得批準,。擅自從事有關(guān)活動的，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后,，應(yīng)當立即予以查封,、取締，并依法給予行政處罰,；屬于經(jīng)營單位的,，由工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定,，對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準而擅自從事有關(guān)活動的,，不予查封、取締,、不依法給予行政處罰,，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的，對部門或者機構(gòu)的正職負責人,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記過,、記大過,、降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪,、玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責任。



 第十六條 各級人民政府依照本辦法規(guī)定應(yīng)當履行職責而未履行,，或者未按照規(guī)定的職責和程序履行,，本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的,，對政府主要領(lǐng)導人根據(jù)情節(jié)輕重，紿予記過,、記大過,、降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪的,，依法追究刑事責任,。

 負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)、負責安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門,，未依照本規(guī)定履行職責,，發(fā)生重大安全事故的，對部門或者機構(gòu)的正職負責人,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記大過、降級,、撤職或者開除公職的行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任,。



 第十七條 重大安全事故發(fā)生后,，有關(guān)縣（市、區(qū)）,、市（州）政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當按照國家規(guī)定的程序和時限立即上報,，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告,，并應(yīng)當配合,、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙,、干涉事故調(diào)查,。

 重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府及政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的,，對政府主要領(lǐng)導人和政府部門正職負責人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過,、記大過,、降級或者撤職的行政處分。



 第十八條 重大安全事故發(fā)生后,，有關(guān)人民政府應(yīng)當迅速組織救助,，有關(guān)部門必須服從指揮、調(diào)度,，參加或者配合救助,，將事故損失降到最低限度,。



 第十九條 重大安全事故發(fā)生后，各級人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定迅速,、如實發(fā)布事故消息,。



 第二十條 重大安全事故發(fā)生后，依照國務(wù)院發(fā)布的《
企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查,。事故調(diào)查工作應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成,，并由調(diào)查組提出調(diào)查報告；遇有特殊情況的,，經(jīng)調(diào)查組提出并報省相關(guān)的安全監(jiān)督管理機構(gòu)批準后,，可以適當延長調(diào)查時間。調(diào)查報告應(yīng)當包括依照本辦法對有關(guān)負責人員追究行政責任和其他法律責任的意見,。

 市（州）人民政府應(yīng)當自調(diào)查報告批復之日起30日內(nèi),，對有關(guān)責任人員作出處理決定；必要時,，由省人民政府對重大安全事故的有關(guān)責任人員作出處理決定,，



 第二十一條 市（州）、縣（市,、區(qū)）政府或者政府有關(guān)部門阻撓,、干涉對重大安全事故有關(guān)責任人員追究行政責任的，對該政府主要領(lǐng)導人或者政府部門正職負責人,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記過、記大過,、降級或者撤職的行政處分,。



 第二十二條 涉及給予政府領(lǐng)導成員和政府組成部門的正職負責人撤職、開除的行政處分的,，由政府黨組研究提出處分意見報經(jīng)黨委批準后,，還須履行法定程序。必要時,，經(jīng)黨委同意,，政府可以先行停止其職務(wù)，也可以撤銷其職務(wù),。對副省級城市市長的行政處分,，報請國務(wù)院依法實施。



 第二十三條 任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)人民政府或者政府部門報告安全事故隱患,；有權(quán)向上級人民政府或者政府部門舉報當?shù)厝嗣裾蛘哒块T不履行安全監(jiān)督管理職責或者不按照規(guī)定履行職責的情況,。接到報告或者舉報的有關(guān)人民政府或者政府部門，應(yīng)當立即組織對事故隱患進行查處,，或者對舉報的不履行,、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責的情況進行調(diào)查處理。



 第二十四條 監(jiān)察機關(guān)依照
行政監(jiān)察法的規(guī)定,，對各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察,。



 第二十五條 單位的法定代表人、主管人員和其他人員對重大安全事故的防范,、發(fā)生負有責任的,，比照本辦法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十六條 對一般安全事故的防范、發(fā)生追究行政責任的辦法,，由各市（州）人民政府參照本辦法制定,。



 第二十七條 本辦法自公布之日起施行。