• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-08-22
• 【生效日期】1999-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市海域使用管理?xiàng)l例

 青島市海域使用管理?xiàng)l例
 
（1999年1月22日市十二屆人大常委會第七次會議通過
 1998年8月22日山東省九屆人大常委會第10次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為加強(qiáng)海域使用管理,，合理開發(fā)利用海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,，維護(hù)海域使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱海域,，是指毗鄰本市陸域的海岸線至領(lǐng)海基線之間的海域（包括水面,、水體、海床和底土）,。

 本條例所稱海域使用,，是指使用某一固定海域從事三個(gè)月以上的排他性開發(fā)利用活動(dòng)。



 第三條 凡使用本市管轄海域的單位和個(gè)人必須遵守本條例,。



 第四條 青島市及區(qū)（市）海洋行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的海域使用行政管理工作,。其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)海域使用的有關(guān)監(jiān)督檢查工作,。

 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好海域使用的有關(guān)管理工作。



 第五條 海域?qū)賴宜?。海域使用管理?shí)行
海域使用證制度和有償使用制度,。

 海域使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第六條 海域使用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合利用、合理開發(fā)與治理保護(hù)相結(jié)合的原則。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持有利于海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的海域使用項(xiàng)目,，嚴(yán)格控制圍海,、填海等改變海域?qū)傩院推渌麚p害海洋生態(tài)環(huán)境的海域使用項(xiàng)目。



 第八條 有下列情況之一的項(xiàng)目,，禁止使用海域：

 （一）破壞海洋資源,、環(huán)境、景觀和生態(tài)平衡的,；

 （二）改變海域?qū)傩砸灾聡?yán)重影響海域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,；

 （三）造成航道、錨地,、港區(qū)淤積,、堵塞及其他有礙港口生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的；

 （四）導(dǎo)致岸灘侵蝕,、淤積的,；

 （五）妨礙航行、消防,、救護(hù),、行洪的；

 （六）對軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū),、軍事設(shè)施和軍事行動(dòng)有不利影響的；

 （七）法律,、法規(guī)禁止的其他項(xiàng)目,。



 第九條 海域使用期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和海域使用項(xiàng)目的性質(zhì)合理確定,。



 第十條 使用海域應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）海域使用面積在一萬畝以上的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｓ蚴褂眯姓鞴懿块T提出申請，經(jīng)市海域使用行政主管部門提出審查意見后,，按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),；

 （二）海域使用面積在二千畝以上、一萬畝以下或重要的海域使用項(xiàng)目,，膠州灣內(nèi),、團(tuán)島至麥島鄰近海域及跨區(qū)（市）的海域使用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｓ蚴褂眯姓鞴懿块T提出申請,，經(jīng)市海域使用行政主管部門審查同意后,，報(bào)市人民政府審批；

 （三）其他海域使用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｓ蚴褂眯姓鞴懿块T提出申請,，由同級人民政府審批,，并報(bào)市海域使用行政主管部門備案,；

 （四）跨地（市）的海域使用項(xiàng)目，按照省有關(guān)規(guī)定辦理,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的海域使用項(xiàng)目,，需要發(fā)布航行警告或航行通告的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 第十一條 重要的海域使用項(xiàng)目是指：

 （一）市級以上的各類海洋自然保護(hù)區(qū)、特殊功能區(qū)有的項(xiàng)目,；

 （二）海洋工程,、工業(yè)項(xiàng)目；

 （三）使用海岸線一千米以上的項(xiàng)目,；

 （四）圍海二百畝,、填海一百畝以上的項(xiàng)目；

 （五）國家,、省,、市重點(diǎn)項(xiàng)目。



 第十二條 申請使用海域的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)提交以下有關(guān)資料：

 （一）擬使用海域的位置,、面積、用途,、使用年限的說明和平面布置圖,；

 （二）申請者資信證明、營業(yè)執(zhí)照或身份證明,；

 （三）項(xiàng)目投資計(jì)劃,；

 （四）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告書（表）；

 （五）其他需要提交的資料,。

 按照法律,、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)有關(guān)主管部門、單位審查或批準(zhǔn)的使用項(xiàng)目,，海域使用者應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門、單位的審查意見或批準(zhǔn)文件,。



 第十三條 需要使用海域的總面積,，應(yīng)當(dāng)依照總體設(shè)計(jì)一次性提出申請，同一項(xiàng)目不得分散報(bào)批,。



 第十四條 海域使用屬經(jīng)營性的,，由海域使用行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定收取海域使用金。



 第十五條 同一海域有兩個(gè)以上單位或個(gè)人提出相同用途的經(jīng)營性使用海域申請時(shí),，由海域使用行政主管部門按照審批權(quán)限,，通過公開招標(biāo)確定使用者,。



 第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)使用海域的工程項(xiàng)目，由人民政府頒發(fā)
海域使用證,。在項(xiàng)目完成后,，海域使用行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收。



 第十七條 對圍海,、填海工程形成的土地,，海域使用者應(yīng)當(dāng)持
海域使用證及有關(guān)資料到土地管理部門辦理有關(guān)土地登記手續(xù)，確認(rèn)土地使用權(quán),。



 第十八條 有償取得的海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、繼承和入股,，海域使用者應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。



 第十九條 海域使用需要改變原登記事項(xiàng)的,，海域使用者應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)申請辦理變更登記手續(xù),。

 海域使用期滿一個(gè)月前，海域使用者應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù),；需繼續(xù)使用海域的,，應(yīng)當(dāng)在期滿二個(gè)月前按本規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)提出申請，重新辦理海域使用審批手續(xù),。



 第二十條 海域使用行政主管部門審批海域使用項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)自受理海域使用申請及有關(guān)登記申請之日起二個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。



 第二十一條 使用海域的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照海域使用證規(guī)定的用途從事開發(fā)利用活動(dòng),，承擔(dān)保護(hù)海洋資源和生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，接受海域使用行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。

 海域使用者在使用海域過程中對海洋環(huán)境造成損害或?qū)τ嘘P(guān)產(chǎn)業(yè)造成損失的應(yīng)當(dāng)予以賠償,。



 第二十二條 已取得海域使用權(quán)的單位和個(gè)人，無正當(dāng)理由使海域閑置滿二年的,，海域使用行政主管部門可收回其海域使用權(quán),。



 第二十三條 因海域使用權(quán)屬發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，由縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,，可以在接到處理決定之日起三十日內(nèi),，向有管轄權(quán)的法院起訴。

 在海域使用權(quán)屬糾紛解決之前,，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀,。



 第二十四條 因國家建設(shè)需要使用海域的,，現(xiàn)海域使用者必須服從國家需要，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。



 第二十五條 對在海域使用中,，保護(hù)海洋資源、維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由人民政府或海域使用行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十六條 有下列情況之一的，由海域使用行政主管部門或其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，并按以下規(guī)定處罰：

 （一）非法占用海域的,，按實(shí)際占用海域面積每畝處以五百元罰款；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)改變海域使用用途的,，處以二千元以上,、二萬元以下罰款；

 （三）非法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押海域使用權(quán)的，處以三千元以上,、二萬元以下罰款,；

 （四）非法改變海域?qū)傩缘模磳?shí)際改變面積每畝處以二萬元以上,、五萬元以下罰款,。

 海域使用者違反規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù),、海上交通安全等有關(guān)管理規(guī)定的,，由有關(guān)部門依法查處。



 第二十七條 海域使用行政執(zhí)法人員玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 本條例自公布之日起施行,。