• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)[2000]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-23
• 【生效日期】2000-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好 清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好
 清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔2000〕20號(hào)2000年2月23號(hào)）
各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局，省各直屬單位：

 1999年,，全省各級(jí)各有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求,，積極穩(wěn)妥開(kāi)展了農(nóng)村合作基金會(huì)清理整頓，已基本完成清產(chǎn)核資,、分類處置,、合并審批、首期兌付等項(xiàng)工作,，取得了階段性成果,，保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。為切實(shí)做好今后的清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作，全面完成清理整頓任務(wù),，現(xiàn)作如下通知：



 一,、繼續(xù)高度重視并切實(shí)做好清理整頓工作

 清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)，是黨中央,、國(guó)務(wù)院整頓農(nóng)村金融秩序的重大舉措,。目前，我省各地已按中央和省有關(guān)政策規(guī)定,，實(shí)事求是地對(duì)農(nóng)村合作基金會(huì)實(shí)施了合并與清盤關(guān)閉處置,，但基金會(huì)遺留的債權(quán)債務(wù)需要繼續(xù)清收清償；群眾股金兌付特別是清盤關(guān)閉基金會(huì)的分期兌付將持續(xù)較長(zhǎng)過(guò)程,；各級(jí)政府為清理整頓所借貸款需要逐步落實(shí)償還,；基金會(huì)原有的從業(yè)人員需要妥善安置分流。這些工作不管哪一方面做不好,，都將直接影響清理整頓的整體效果,，甚至影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。各級(jí)各部門要高度重視并切實(shí)做好清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)后繼工作,。

 省政府要求,，清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)的原則要貫穿始終，政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)要用較多的精力抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),。已批準(zhǔn)并入的農(nóng)村合作基金會(huì)，要抓緊辦理資產(chǎn),、負(fù)債劃轉(zhuǎn)手續(xù),，剝離資產(chǎn)和剝離負(fù)債必須由政府承諾處置并承擔(dān)清收清償責(zé)任，實(shí)現(xiàn)真正意義上的平穩(wěn)過(guò)渡,。清盤關(guān)閉的基金會(huì),，要對(duì)資產(chǎn)管理和股金分期兌付作出認(rèn)真細(xì)致的安排。各有關(guān)部門要切實(shí)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一部署的要求,，繼續(xù)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，形成合力,，確保全面完成清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)。



 二,、今后一段時(shí)期清理整頓工作重點(diǎn)

 今后一個(gè)階段,，全省清理整頓工作總的要求是，繼續(xù)貫徹落實(shí)清理整頓的各項(xiàng)政策規(guī)定,，抓好清收欠款,、資產(chǎn)變現(xiàn)和兌付資金籌集,，保證按期兌付和按期償還上級(jí)政府借款，妥善安置原基金會(huì)從業(yè)人員,，確保社會(huì)穩(wěn)定,。工作重點(diǎn)是：

 （一）換證轉(zhuǎn)貸。農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會(huì)后,，要按照有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真搞好資金、帳務(wù)的劃轉(zhuǎn)和存款兌付,。當(dāng)?shù)卣獏f(xié)助信用社做好借款戶的工作,，督促他們及時(shí)辦理借款轉(zhuǎn)借手續(xù)。對(duì)不主動(dòng)辦理轉(zhuǎn)借手續(xù)的,，要依法采取措施處理,，決不允許借機(jī)逃廢債務(wù)。

 （二）清收借款,。隨著清收借款工作的逐步深入,，難度將不斷加大。要認(rèn)真研究,，克服畏難情緒,，對(duì)不同的借款對(duì)象逐一排隊(duì)分析，采取相應(yīng)措施,，加大清收力度,，責(zé)任到人，爭(zhēng)取多收,、早收,，把損失減少到最低限度。按照誰(shuí)借款,、誰(shuí)用款,、誰(shuí)擔(dān)保、誰(shuí)償還的原則,，由農(nóng)村合作基金會(huì)債權(quán)債務(wù)清償辦公室對(duì)農(nóng)村合作基金會(huì)的債權(quán)資產(chǎn)依法追償,，并積極支持、協(xié)助信用社做好并入信用社借款的催收工作,。對(duì)惡意逃債,、賴債者要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以懲處。

 （三）資產(chǎn)變現(xiàn),。要按照公開(kāi)、公正,、公平的原則,，認(rèn)真搞好農(nóng)村合作基金財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)的變現(xiàn)工作。在資產(chǎn)變現(xiàn)過(guò)程中,，涉及信用社接收基金會(huì)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)等有關(guān)稅費(fèi)的減免,，按照中國(guó)人民銀行、農(nóng)業(yè)部等國(guó)家五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會(huì)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過(guò)戶稅費(fèi)的通知》（銀發(fā)〔2000〕21號(hào)）執(zhí)行,。各有關(guān)部門要本著特事特辦,、加強(qiáng)服務(wù)的原則，支持做好這項(xiàng)工作,。省級(jí)有關(guān)部門要顧全大局,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決基層出現(xiàn)的問(wèn)題,。

 （四）籌措資金,。各地要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，制訂切實(shí)可行的資金籌措和股金分期兌付計(jì)劃,?；I集資金主要有三個(gè)方面：一是可實(shí)現(xiàn)的清收借款和資產(chǎn)變現(xiàn)的具體數(shù)額；二是財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金分年度可安排的具體數(shù)額,；三是在原已確定的農(nóng)民負(fù)擔(dān)數(shù)額中除保證最基本的開(kāi)支外,，可以籌集或沖抵的數(shù)額?；I集到的資金必須專戶儲(chǔ)存,，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何理由、任何方式挪作他用,，確保按約定的時(shí)間兌付股金,，取信于民，維護(hù)政府的信譽(yù),。

 （五）加強(qiáng)專項(xiàng)貸款監(jiān)管,。對(duì)省政府專項(xiàng)貸款，要嚴(yán)格按照“?？顚Ｓ?、統(tǒng)借統(tǒng)還、封閉運(yùn)行”的原則加強(qiáng)監(jiān)管,，合理安排使用,，發(fā)揮資金效用，解決實(shí)際問(wèn)題,。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行職能,，加強(qiáng)資金的使用與管理監(jiān)督，層層落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任,，防止挪作他用,，積極會(huì)同有關(guān)部門,，督促檢查資金的使用落實(shí)情況，確保資金使用合理,，償還到位,。



 三、穩(wěn)定清理整頓工作機(jī)構(gòu)

 在清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作中,，各地相繼成立了專門的工作機(jī)構(gòu),，發(fā)揮了重要作用。隨著清理整頓階段性任務(wù)的完成,，工作量逐步減輕,，但在農(nóng)村合作基金會(huì)債權(quán)債務(wù)清償工作沒(méi)有完成的地方，工作機(jī)構(gòu)仍要繼續(xù)保持穩(wěn)定,，工作經(jīng)費(fèi)繼續(xù)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,，以保證清理整頓后續(xù)工作的順利開(kāi)展。

 對(duì)于清盤關(guān)閉的農(nóng)村合作基金會(huì),，以及并入農(nóng)村信用社的農(nóng)村合作基金會(huì)剝離出來(lái)的資金和負(fù)債,，各縣（市、區(qū)）人民政府要制定相應(yīng)的管理辦法,。有清償任務(wù)的縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)保留清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室可改稱為“農(nóng)村合作基金會(huì)債權(quán)債務(wù)清償辦公室”,，對(duì)原基金會(huì)或聯(lián)會(huì)的債權(quán),、債務(wù)承擔(dān)清收清償責(zé)任，并在一定期限內(nèi)享有參與訴訟的法人資格,。清償辦公室的具體工作縣（市）由縣（市）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室承擔(dān),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔(dān)，各有關(guān)部門應(yīng)積極支持清償辦公室的工作,。

 清償機(jī)構(gòu)的主要職責(zé),，一是在當(dāng)?shù)攸h委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下,，代表政府行使清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)的各項(xiàng)職能,；二是指導(dǎo)、組織原農(nóng)村合作基金會(huì)的債權(quán)追收,、債務(wù)清償和資產(chǎn)監(jiān)管,，但不得從事融資業(yè)務(wù)；三是對(duì)基金會(huì)清理整頓后遺留債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清核,，制訂具體的工作計(jì)劃和措施,；四是做好清收借款、資產(chǎn)變現(xiàn)和群眾股金兌付工作,；五是組織政策調(diào)研和協(xié)助處理有關(guān)清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)的其他具體事宜,；六是妥善保管原農(nóng)村合作基金會(huì)的檔案資料,、清理整頓過(guò)程中的有關(guān)材料、臺(tái)帳以及股金兌付過(guò)程中的有關(guān)資料,，防止散失，搞好資料整理和歸檔,。



 四,、妥善安置原農(nóng)村合作基金會(huì)從業(yè)人員

 原農(nóng)村合作基金會(huì)人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)，清理整頓工作結(jié)束后,，各地要根據(jù)本地實(shí)際和人員來(lái)源情況,，妥善分流安置。在分流安置中,，要堅(jiān)持因人制宜,、量才使用、組織安排與自謀出路相結(jié)合的原則,，嚴(yán)格掌握政策,，避免影響穩(wěn)定。凡1999年6月30日前在崗的農(nóng)村合作基金會(huì)從業(yè)人員,，要區(qū)別不同情況作出安排,。對(duì)批準(zhǔn)并入農(nóng)村信用社的農(nóng)村合作基金會(huì)從業(yè)人員，根據(jù)并入業(yè)務(wù)量的大小,，由農(nóng)村信用社按人民銀行有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)錄（聘）用,。其剩余人員及清盤關(guān)閉的基金會(huì)業(yè)務(wù)人員，可通過(guò)有關(guān)途徑妥善分流：原屬經(jīng)管站,、商業(yè)銀行,、信用社以及其他部門的正式職工，因抽調(diào)或組織安排到農(nóng)村合作基金會(huì)工作的,，仍回原單位工作,；組織、人事部門統(tǒng)一安排到農(nóng)村合作基金會(huì)工作的大,、中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人,，由組織、人事部門另行安置,；經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委,、政府或行政主管部門從村組干部、財(cái)會(huì)人員中抽調(diào)或招聘到農(nóng)村合作基金會(huì)工作的人員,，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位中作適當(dāng)安置,，經(jīng)努力仍無(wú)法安置的，可以解聘回原村,、組,；因農(nóng)村合作基金會(huì)不再單設(shè),，其從社會(huì)上招聘的人員，原招聘合同自行終止,，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門酌情安排使用,。

 特此通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。