• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[2000]20號
• 【發(fā)布日期】2000-02-23
• 【生效日期】2000-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好 清理整頓農(nóng)村合作基金會工作的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好
 清理整頓農(nóng)村合作基金會工作的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔2000〕20號2000年2月23號）
各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 1999年,，全省各級各有關(guān)部門按照國務(wù)院和省政府的要求,，積極穩(wěn)妥開展了農(nóng)村合作基金會清理整頓，已基本完成清產(chǎn)核資,、分類處置,、合并審批、首期兌付等項工作,，取得了階段性成果,，保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。為切實做好今后的清理整頓農(nóng)村合作基金會工作,，全面完成清理整頓任務(wù),，現(xiàn)作如下通知：



 一、繼續(xù)高度重視并切實做好清理整頓工作

 清理整頓農(nóng)村合作基金會,，是黨中央,、國務(wù)院整頓農(nóng)村金融秩序的重大舉措。目前,，我省各地已按中央和省有關(guān)政策規(guī)定,，實事求是地對農(nóng)村合作基金會實施了合并與清盤關(guān)閉處置，但基金會遺留的債權(quán)債務(wù)需要繼續(xù)清收清償,；群眾股金兌付特別是清盤關(guān)閉基金會的分期兌付將持續(xù)較長過程,；各級政府為清理整頓所借貸款需要逐步落實償還；基金會原有的從業(yè)人員需要妥善安置分流,。這些工作不管哪一方面做不好,，都將直接影響清理整頓的整體效果，甚至影響地方經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定,。各級各部門要高度重視并切實做好清理整頓農(nóng)村合作基金會后繼工作,。

 省政府要求，清理整頓農(nóng)村合作基金會工作由各級政府負總責(zé)的原則要貫穿始終,，政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)要用較多的精力抓好各項措施的落實。已批準并入的農(nóng)村合作基金會,，要抓緊辦理資產(chǎn),、負債劃轉(zhuǎn)手續(xù)，剝離資產(chǎn)和剝離負債必須由政府承諾處置并承擔(dān)清收清償責(zé)任,，實現(xiàn)真正意義上的平穩(wěn)過渡,。清盤關(guān)閉的基金會，要對資產(chǎn)管理和股金分期兌付作出認真細致的安排。各有關(guān)部門要切實按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一部署的要求,，繼續(xù)發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào),，形成合力,，確保全面完成清理整頓農(nóng)村合作基金會的各項工作任務(wù)。



 二,、今后一段時期清理整頓工作重點

 今后一個階段,，全省清理整頓工作總的要求是，繼續(xù)貫徹落實清理整頓的各項政策規(guī)定,，抓好清收欠款,、資產(chǎn)變現(xiàn)和兌付資金籌集，保證按期兌付和按期償還上級政府借款,，妥善安置原基金會從業(yè)人員,，確保社會穩(wěn)定。工作重點是：

 （一）換證轉(zhuǎn)貸,。農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會后,，要按照有關(guān)規(guī)定，認真搞好資金,、帳務(wù)的劃轉(zhuǎn)和存款兌付,。當(dāng)?shù)卣獏f(xié)助信用社做好借款戶的工作，督促他們及時辦理借款轉(zhuǎn)借手續(xù),。對不主動辦理轉(zhuǎn)借手續(xù)的,，要依法采取措施處理，決不允許借機逃廢債務(wù),。

 （二）清收借款。隨著清收借款工作的逐步深入,，難度將不斷加大,。要認真研究，克服畏難情緒,，對不同的借款對象逐一排隊分析,，采取相應(yīng)措施，加大清收力度,，責(zé)任到人,，爭取多收、早收,，把損失減少到最低限度,。按照誰借款、誰用款、誰擔(dān)保,、誰償還的原則,，由農(nóng)村合作基金會債權(quán)債務(wù)清償辦公室對農(nóng)村合作基金會的債權(quán)資產(chǎn)依法追償，并積極支持,、協(xié)助信用社做好并入信用社借款的催收工作,。對惡意逃債、賴債者要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以懲處,。

 （三）資產(chǎn)變現(xiàn),。要按照公開、公正,、公平的原則,，認真搞好農(nóng)村合作基金財產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)的變現(xiàn)工作,。在資產(chǎn)變現(xiàn)過程中,，涉及信用社接收基金會財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)等有關(guān)稅費的減免，按照中國人民銀行,、農(nóng)業(yè)部等國家五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費的通知》（銀發(fā)〔2000〕21號）執(zhí)行,。各有關(guān)部門要本著特事特辦、加強服務(wù)的原則,，支持做好這項工作,。省級有關(guān)部門要顧全大局，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),，及時研究解決基層出現(xiàn)的問題,。

 （四）籌措資金。各地要牢固樹立過緊日子思想,，制訂切實可行的資金籌措和股金分期兌付計劃,。籌集資金主要有三個方面：一是可實現(xiàn)的清收借款和資產(chǎn)變現(xiàn)的具體數(shù)額,；二是財政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金分年度可安排的具體數(shù)額,；三是在原已確定的農(nóng)民負擔(dān)數(shù)額中除保證最基本的開支外，可以籌集或沖抵的數(shù)額,?；I集到的資金必須專戶儲存，嚴禁任何單位和個人以任何理由,、任何方式挪作他用,，確保按約定的時間兌付股金，取信于民,，維護政府的信譽,。

 （五）加強專項貸款監(jiān)管。對省政府專項貸款，要嚴格按照“?？顚Ｓ?、統(tǒng)借統(tǒng)還、封閉運行”的原則加強監(jiān)管,，合理安排使用,，發(fā)揮資金效用，解決實際問題,。各級財政部門要切實履行職能,，加強資金的使用與管理監(jiān)督，層層落實資金監(jiān)管責(zé)任,，防止挪作他用,，積極會同有關(guān)部門，督促檢查資金的使用落實情況,，確保資金使用合理,，償還到位。



 三,、穩(wěn)定清理整頓工作機構(gòu)

 在清理整頓農(nóng)村合作基金會工作中,，各地相繼成立了專門的工作機構(gòu)，發(fā)揮了重要作用,。隨著清理整頓階段性任務(wù)的完成,，工作量逐步減輕，但在農(nóng)村合作基金會債權(quán)債務(wù)清償工作沒有完成的地方,，工作機構(gòu)仍要繼續(xù)保持穩(wěn)定,，工作經(jīng)費繼續(xù)納入同級財政預(yù)算安排，以保證清理整頓后續(xù)工作的順利開展,。

 對于清盤關(guān)閉的農(nóng)村合作基金會,，以及并入農(nóng)村信用社的農(nóng)村合作基金會剝離出來的資金和負債，各縣（市,、區(qū)）人民政府要制定相應(yīng)的管理辦法,。有清償任務(wù)的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)保留清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室可改稱為“農(nóng)村合作基金會債權(quán)債務(wù)清償辦公室”，對原基金會或聯(lián)會的債權(quán),、債務(wù)承擔(dān)清收清償責(zé)任,，并在一定期限內(nèi)享有參與訴訟的法人資格。清償辦公室的具體工作縣（市）由縣（市）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室承擔(dān),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔(dān),，各有關(guān)部門應(yīng)積極支持清償辦公室的工作。

 清償機構(gòu)的主要職責(zé)，一是在當(dāng)?shù)攸h委,、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下,，代表政府行使清理整頓農(nóng)村合作基金會的各項職能；二是指導(dǎo),、組織原農(nóng)村合作基金會的債權(quán)追收,、債務(wù)清償和資產(chǎn)監(jiān)管，但不得從事融資業(yè)務(wù),；三是對基金會清理整頓后遺留債權(quán)債務(wù)進行清核,，制訂具體的工作計劃和措施；四是做好清收借款,、資產(chǎn)變現(xiàn)和群眾股金兌付工作,；五是組織政策調(diào)研和協(xié)助處理有關(guān)清理整頓農(nóng)村合作基金會的其他具體事宜；六是妥善保管原農(nóng)村合作基金會的檔案資料,、清理整頓過程中的有關(guān)材料,、臺帳以及股金兌付過程中的有關(guān)資料，防止散失,，搞好資料整理和歸檔,。



 四、妥善安置原農(nóng)村合作基金會從業(yè)人員

 原農(nóng)村合作基金會人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出一定貢獻,，清理整頓工作結(jié)束后,，各地要根據(jù)本地實際和人員來源情況，妥善分流安置,。在分流安置中,，要堅持因人制宜、量才使用,、組織安排與自謀出路相結(jié)合的原則,，嚴格掌握政策，避免影響穩(wěn)定,。凡1999年6月30日前在崗的農(nóng)村合作基金會從業(yè)人員,，要區(qū)別不同情況作出安排。對批準并入農(nóng)村信用社的農(nóng)村合作基金會從業(yè)人員,，根據(jù)并入業(yè)務(wù)量的大小,，由農(nóng)村信用社按人民銀行有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)錄（聘）用。其剩余人員及清盤關(guān)閉的基金會業(yè)務(wù)人員,，可通過有關(guān)途徑妥善分流：原屬經(jīng)管站,、商業(yè)銀行、信用社以及其他部門的正式職工,，因抽調(diào)或組織安排到農(nóng)村合作基金會工作的,，仍回原單位工作,；組織、人事部門統(tǒng)一安排到農(nóng)村合作基金會工作的大,、中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人,，由組織、人事部門另行安置,；經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委,、政府或行政主管部門從村組干部、財會人員中抽調(diào)或招聘到農(nóng)村合作基金會工作的人員,，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位中作適當(dāng)安置,，經(jīng)努力仍無法安置的，可以解聘回原村,、組,；因農(nóng)村合作基金會不再單設(shè)，其從社會上招聘的人員,，原招聘合同自行終止,，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門酌情安排使用。

 特此通知,，請認真貫徹執(zhí)行,。