• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】省政府令第12號
• 【發(fā)布日期】2001-09-25
• 【生效日期】2001-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第12號）
 《黑龍江省社會團體登記管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2001年9月24日省人民政府第73次常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2001年11月1日起施行。



 省長 宋法棠

 二00一年九月二十五日

 黑龍江省社會團體登記管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為保障公民的結(jié)社自由,，維護社會團體的合法權(quán)益,，加強社會團體的登記管理，根據(jù)國務院《
社會團體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的協(xié)會,、學會,、聯(lián)合會、研究會,、聯(lián)誼會,、促進會、商會等社會團體的登記與管理,，均應當遵守本規(guī)定,。

 農(nóng)村農(nóng)民組織的自我服務、自我管理的專業(yè)性社會團體的登記管理辦法,，另行規(guī)定,。



 第三條 下列社會團體不屬于本規(guī)定登記的范圍：

 （一）本省行政區(qū)域內(nèi)各級總工會、共青團,、婦女聯(lián)合會,、科學技術(shù)協(xié)會、歸國華僑聯(lián)合會,、臺灣同胞聯(lián)誼會,、青年聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會,。

 （二）黑龍江省文聯(lián),、黑龍江省作家協(xié)會。



 第四條 社會團體應當建立健全民主決策制度,、財務管理制度,、考核獎懲制度、重大事項報告制度和接受捐贈公示制度,，強化自律機制,，進行自我管理,、自我約束，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理,。



 第五條 社會團體投資設(shè)立企業(yè)法人,，應當辦理工商、稅務登記后,，方可進行經(jīng)營活動,。其中以國有資產(chǎn)進行投資的，應當?shù)酵壺斦块T辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。所設(shè)立的企業(yè)法人,，應當報登記管理機關(guān)備案。



 第六條 各級人民政府應當積極扶持和發(fā)展適應社會主義市場經(jīng)濟需要的行業(yè)性以及從事公益活動的公益性社會團體,。

 各級人民政府有關(guān)部門可以委托有關(guān)社會團體從事與其宗旨相符的社會事務,。



 第七條 縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）。

 縣級以上人民政府有關(guān)部門,、縣級以上人民政府授權(quán)的組織,，是有關(guān)行業(yè)、學科或者業(yè)務范圍內(nèi)社會團體的業(yè)務主管單位（以下簡稱業(yè)務主管單位）,。




 第二章 管轄





 第八條 全省各類社會團體依照會員分布和活動地域不同分別稱全省性社會團體,、市（行署）性社會團體、縣（市,、區(qū)）性社會團體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）性社會團體、跨行政區(qū)域的社會團體,。



 第九條 全省性,、市（行署）性和縣（市、區(qū)）性社會團體,，分別由同級人民政府的登記管理機關(guān)負責登記管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）性社會團體由所在縣（市,、區(qū)）人民政府登記管理機關(guān)負責登記管理,；跨行政區(qū)域的社會團體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關(guān)負責登記管理,。



 第十條 取締非法民間組織,，由違法行為發(fā)生地的登記管理機關(guān)負責。

 取締非法民間組織如果涉及兩個以上同級登記管理機關(guān),，由它們的共同上一級登記管理機關(guān)負責,，或者其指定相關(guān)登記管理機關(guān)予以取締。




 第三章 成立登記





 第十一條 成立社會團體,，應當具備下列條件：

 （一）有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員,，個人會員,、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個,；

 （二）有規(guī)范的名稱和相應的組織機構(gòu),；

 （三）有固定的住所；

 （四）有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員,；

 （五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源,，活動資金不得低于3萬元；

 （六）有獨立承擔民事責任的能力,。

 在同一行政區(qū)域內(nèi)不得重復設(shè)置業(yè)務范圍相同或者相似的社會團體,。



 第十二條 成立社會團體，應當經(jīng)其業(yè)務主管單位審查同意,，由發(fā)起人向登記管理機關(guān)申請籌備,。



 第十三條 申請籌備成立社會團體，應當向登記管理機關(guān)提交下列文件：

 （一）籌備申請書,；

 （二）業(yè)務主管單位的批準文件,；

 （三）驗資報告、場所使用權(quán)證明,；

 （四）發(fā)起人和擬任負責人的基本情況,、身份證明；

 （五）章程草案,。



 第十四條 登記管理機關(guān)應當自收到本規(guī)定第十三條所列全部有效文件之日起60日內(nèi),，作出批準或者不批準籌備的決定；不批準的,，應當向發(fā)起人說明理由,。



 第十五條 經(jīng)批準籌備的社會團體，應當自登記管理機關(guān)批準籌備之日起6個月內(nèi)完成所有籌備工作,，并向登記管理機關(guān)申請成立登記,。登記管理機關(guān)應當在30日內(nèi)完成審查工作，對符合條件的,，準予登記,，發(fā)給由國家民政部統(tǒng)一印制的《社會團體法人登記證書》，并辦理社會團體印章,、銀行帳戶和組織機構(gòu)代碼等有關(guān)手續(xù),。



 第十六條 占有使用國有資產(chǎn)的社會團體，應當在登記批準后,，到同級財政部門辦理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有登記,，依法確認國家所有權(quán)。



 第十七條 社會團體根據(jù)其性質(zhì)和任務可以分為學術(shù)性、行業(yè)性,、專業(yè)性,、聯(lián)合性。

 學術(shù)性社會團體一般以學會,、研究會命名,；行業(yè)性社會團體一般以工業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會,、同業(yè)公會,、商會命名；專業(yè)性社會團體一般以協(xié)會,、基金會命名,；聯(lián)合性社會團體一般以聯(lián)合會、聯(lián)誼會,、促進會命名,。



 第十八條 社會團體的名稱應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定,，符合社會道德風尚,；與社會團體的業(yè)務范圍、成員分布和活動地域相一致,；不得使用被撤銷的社會團體或者被取締的非法組織的名稱,；不得冠以上一級行政區(qū)的名稱。



 第十九條 社會團體秘書長以上負責人（不含名譽職務）應當身體健康,，能夠堅持正常工作,，年齡一般不超過70周歲。秘書長一般應當為專職,。

 社會團體的法定代表人一般應當由會長擔任,。如因特殊情況需要由副會長或者秘書長擔任的，應當報業(yè)務主管單位審查并經(jīng)登記管理機關(guān)批準,，同時在章程中予以注明,。

 社會團體的法定代表人，不得同時擔任其他社會團體的法定代表人,。



 第二十條 社會團體內(nèi)部設(shè)立的承辦社會團體日常事務的辦事機構(gòu),，應當經(jīng)其業(yè)務主管單位審查同意，并在設(shè)立之日起30日內(nèi)向登記管理機關(guān)備案,。



 第二十一條 社會團體成立后設(shè)立下列分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)的,，應當經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意,，向登記管理機關(guān)申請登記：

 （一）為開展業(yè)務活動,，按照學科劃分而設(shè)立的專門從事某項業(yè)務活動的分支機構(gòu)；

 （二）在會址以外某行政區(qū)域設(shè)置的代表該社會團體從事活動,、承辦該社會團體交辦的工作任務的代表機構(gòu),。



 第二十二條 社會團體辦事機構(gòu)的名稱一般為秘書處,、辦公室、財務部,、宣傳部等,；分支機構(gòu)的名稱一般為專業(yè)委員會、工作委員會,、分會,；代表機構(gòu)的名稱一般為代表處、聯(lián)絡(luò)處,、辦事處,。



 第二十三條 社會團體設(shè)立分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)，應當向登記管理機關(guān)提交下列材料：

 （一）登記申請書,；

 （二）理事會或者常務理事會的會議紀要,；

 （三）辦公場所使用權(quán)的證明；

 （四）主要負責人情況,；

 （五）業(yè)務主管單位審查同意的文件,；

 （六）登記管理機關(guān)要求提交的其他材料。



 第二十四條 社會團體設(shè)立代表機構(gòu)的,，應當經(jīng)登記管理機關(guān)批準后30日內(nèi),，持批復文件到代表機構(gòu)所在地登記管理機關(guān)備案，接受監(jiān)督管理,。



 第二十五條 社會團體不得設(shè)立地域性的分支機構(gòu),。社會團體的分支機構(gòu)不得再設(shè)立分支機構(gòu)。



 第二十六條 社會團體專項基金總額超過50萬元人民幣（含50萬元或者等值外匯）的,，應當?shù)降怯浌芾頇C關(guān)申請設(shè)立專項基金管理機構(gòu),。



 第二十七條 社會團體申請設(shè)立專項基金管理機構(gòu)的，應當向登記管理機關(guān)提交下列材料：

 （一）申請報告,；

 （二）政府部門資助的有關(guān)文件,、社會組織或者個人捐贈的意向書；

 （三）理事會或者常務理事會審議通過設(shè)立專項基金管理機構(gòu)的會議紀要,；

 （四）專項基金管理辦法,；

 （五）社會驗資機構(gòu)出具的驗資報告；

 （六）機構(gòu)負責人簡歷,；

 （七）業(yè)務主管單位審查同意的文件,。



 第二十八條 專項基金管理機構(gòu)是社會團體的分支機構(gòu)，不具有獨立的法人資格,，其名稱前應當冠以社會團體的名稱,。



 第二十九條 社會團體專項基金的管理和監(jiān)督辦法由省財政、民政部門另行制定。




 第四章 變更登記,、注銷登記





 第三十條 社會團體成立后有下列事項需要變更的,，應當經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意后，向登記管理機關(guān)申請變更登記：

 （一）名稱,；

 （二）住所,；

 （三）宗旨、業(yè)務范圍,、活動地域,；

 （四）法定代表人；

 （五）活動資金,；

 （六）業(yè)務主管單位,；

 （七）分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)的名稱、業(yè)務范圍,、場所和主要負責人,。



 第三十一條 社會團體申請變更登記，應當提交下列材料：

 （一）變更登記申請書,；

 （二）由法定代表人簽字的變更登記表,；

 （三）理事會或者常務理事會關(guān)于變更事項的會議紀要；

 （四）業(yè)務主管單位審查同意的文件,。

 社會團體變更下列內(nèi)容之一的,，還應當提交其他材料：

 （一）變更名稱，提交章程修改草案,、財務審計報告和債權(quán)債務情況證明,；

 （二）變更住所，提交新住所產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明,；

 （三）變更宗旨,、業(yè)務范圍和活動地域，提交章程修改草案和修改章程的說明,；

 （四）變更法定代表人,，提交財務審計報告和擬任法定代表人的基本情況和身份證明；

 （五）變更活動資金,，提交驗資報告,；

 （六）變更業(yè)務主管單位，提交該社會團體的新業(yè)務主管單位和原業(yè)務主管單位分別出具的同意文件,；

 （七）變更分支（代表）機構(gòu),，提交變更后新機構(gòu)的主要負責人情況、所在地址,、業(yè)務范圍,、聯(lián)系電話等情況,。



 第三十二條 未經(jīng)登記管理機關(guān)履行變更登記，原業(yè)務主管單位仍應當承擔監(jiān)督管理職責,，不得以任何理由推卸管理責任。



 第三十三條 社會團體變更事項經(jīng)登記管理機關(guān)批準后,，應當及時辦理更換《社會團體法人登記證書》,。變更名稱的，還應當及時辦理更換社會團體印章,、銀行帳戶名稱和組織機構(gòu)代碼證書等有關(guān)手續(xù),。



 第三十四條 社會團體有下列情形之一的，應當在業(yè)務主管單位同意并在其指導下完成清算工作后,，向登記管理機關(guān)申請注銷登記：

 （一）完成社會團體章程規(guī)定的宗旨的,；

 （二）自行解散的；

 （三）分立,、合并的,；

 （四）由于其他原因終止的。



 第三十五條 申請注銷登記應當向登記管理機關(guān)提交下列材料：

 （一）注銷登記申請書,；

 （二）業(yè)務主管單位審查同意的文件,；

 （三）清算報告書；

 （四）決定注銷登記的會議紀要,。



 第三十六條 社會團體注銷后的剩余財產(chǎn)按照章程規(guī)定處理,；有國有資產(chǎn)的由業(yè)務主管單位和財政部門核準處理；章程規(guī)定不明確的,，由業(yè)務主管單位決定,，用于資助業(yè)務主管單位主管的其他社會團體或者用于資助其他公益性事業(yè)，任何單位和個人不得私分,、揮霍或者挪作它用,。



 第三十七條 社會團體撤銷其所屬分支機構(gòu)、代表機構(gòu),，應當由理事會或者常務理事會作出決定,，經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意后的30日內(nèi)到登記管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，并上繳印章,。

 社會團體辦理注銷登記前,，應當?shù)姐y行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理相關(guān)手續(xù),；社會團體設(shè)立企業(yè)法人的注銷前還應當?shù)蕉悇?、工商部門辦理相關(guān)手續(xù)。

 社會團體被撤銷登記的,，由登記管理機關(guān)通知其業(yè)務主管單位,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、銀行、稅務和工商等有關(guān)管理部門,。




 第五章 監(jiān)督管理





 第三十八條 登記管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責：

 （一）宣傳,、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)社會團體管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章和本規(guī)定；

 （二）研究制定有關(guān)政策并組織實施,；

 （三）負責社會團體的成立,、變更、注銷的登記或者備案,；

 （四）對社會團體實施年度檢查,；

 （五）對社會團體的活動進行監(jiān)督檢查。



 第三十九條 業(yè)務主管單位應當確定具體工作機構(gòu),，負責管理所屬社會團體,，并履行下列監(jiān)督管理職責：

 （一）監(jiān)督、指導社會團體遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家政策，依據(jù)其章程開展活動,；

 （二）負責社會團體的籌備申請,、成立登記、變更登記,、注銷登記前的審查,；

 （三）負責社會團體的財務、資產(chǎn),、人事管理,、研討活動、對外交往,、接受境外捐贈資助等活動,；

 （四）負責社會團體年度檢查的初審；

 （五）協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會團體的違法行為,；

 （六）會同有關(guān)機關(guān)指導社會團體的清算事宜,。



 第四十條 社會團體在銀行只能開立一個基本帳戶?；編糁还┍旧鐣F體業(yè)務活動范圍內(nèi)的資金收付,，不準出租、出借,、或者轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人使用,。



 第四十一條 社會團體收取會費,，應當在民政部、財政部規(guī)定的收取標準范圍內(nèi),，由社會團體理事會或者常務理事會提出具體會費收取額度,，經(jīng)業(yè)務主管單位審核后，報登記管理機關(guān)審定,，社會團體不得違反規(guī)定超標準收取會費,。社會團體會費收取標準需調(diào)整時，應當按上述規(guī)定和程序核定,。

 社會團體收取會費，應當使用由省財政廳印制的專用票據(jù),。社會團體會費收據(jù)僅限于收取會費,，不得它用。



 第四十二條 《社會團體法人登記證書》或者社會團體印章如有遺失,，應當及時登報聲明作廢,，并向登記管理機關(guān)申請補辦。



 第四十三條 社會團體組織涉及重大政治,、經(jīng)濟,、理論等社會科學方面跨組織的學術(shù)活動，由其業(yè)務主管單位征求宣傳部門的意見后審批,，并報登記管理機關(guān)備案,。



 第四十四條 社會團體組織涉外學術(shù)研討會、承接境外組織提出的社會科學方面的研究課題和調(diào)查課題,，應當經(jīng)其業(yè)務主管單位征求外事部門意見后審批,，并報登記管理機關(guān)備案。



 第四十五條 社會團體接受境外捐贈,，由業(yè)務主管單位征求外事,、安全等有關(guān)部門意見后審批，并報登記管理機關(guān)備案,。



 第四十六條 社會團體換屆前,，應當將下屆擬任負責人報本人所在單位人事部門和業(yè)務主管單位審核同意，并按照章程規(guī)定的民主程序選舉,，社會團體應當在換屆后30日內(nèi)到登記管理機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第四十七條 社會團體應當執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度，接受財政部門的監(jiān)督,；資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈,、資助的，還應當接受審計機關(guān)的監(jiān)督,。



 第四十八條 社會團體應當于每年3月31日前向業(yè)務主管單位報送上一年度的工作報告,，經(jīng)業(yè)務主管單位初審同意后,，于5月31日前報送登記管理機關(guān)接受年度檢查。




 第六章 法律責任





 第四十九條 社會團體有下列情形之一的,，由登記管理機關(guān)責令改正或者停止活動1至6個月,，并可以責令撤換直接負責的主管人員，封存其證書,、印章,；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記：

 （一）申請登記時弄虛作假騙取登記的,；

 （二）自取得《社會團體法人登記證書》之日起1年內(nèi)未開展活動的,；

 （三）拒不接受監(jiān)督檢查的；

 （四）違反國家有關(guān)規(guī)定從事非法活動的,；

 （五）未按規(guī)定參加年度檢查的,；

 （六）未按規(guī)定辦理變更登記的。



 第五十條 社會團體有下列情形之一的,，由登記管理機關(guān)責令改正,，沒收違法經(jīng)營額或者違法所得，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，予以撤銷登記：

 （一）擅自設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu),，或者對分支機構(gòu),、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴重后果的,；

 （二）未依法履行審批手續(xù)擅自收取會費的,；

 （三）涂改、出租,、出借《社會團體法人登記證書》,，或者出租、出借社會團體印章的,；

 （四）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的,；

 （五）從事營利性的經(jīng)營活動的；

 （六）侵占,、私分,、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的,；

 （七）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用,、籌集資金或者接受、使用捐贈,、資助的,。



 第五十一條 未經(jīng)批準,，有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)依法予以取締,，沒收非法財產(chǎn),，并處以500至1000元的罰款：

 （一）擅自開展社會團體籌備活動的；

 （二）以社會團體名義或者以社會團體的分支機構(gòu),、代表機構(gòu)名義進行活動,；

 （三）被撤銷登記后繼續(xù)以社會團體名義進行活動的。

 違反前款規(guī)定,，尚未構(gòu)成犯罪的,，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第五十二條 社會團體的業(yè)務主管單位未履行變更登記手續(xù)，擅自推卸管理責任的,，由所在單位或者上級主管部門對直接責任人和主要負責人依法給予行政處分,。



 第五十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法提起行政復議或者行政訴訟,。



 第五十四條 登記管理機關(guān)、業(yè)務主管單位的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第五十五條 本規(guī)定自2001年11月1日起施行,。