• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2001]38號
• 【發(fā)布日期】2001-09-25
• 【生效日期】2001-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于開展礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的通知

四川省人民政府關(guān)于開展礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的通知
 
（川府發(fā)〔2001〕38號二00一年九月二十五日）
 為保持我省良好的礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)管理秩序，促進(jìn)我省礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù),、健康發(fā)展,，根據(jù)國土資源部安排，結(jié)合我省實際,，決定對全省礦產(chǎn)資源管理秩序進(jìn)行治理整頓?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下,。



 一、充分認(rèn)識進(jìn)一步加強礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓的重要性和緊迫性

 今年以來,，根據(jù)國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的精神,，我省礦產(chǎn)資源管理工作在配合煤炭關(guān)井壓產(chǎn)、關(guān)閉國有煤礦礦辦小井,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓及開展礦業(yè)經(jīng)濟秩序治理整頓,、規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場等方面做了大量工作，并取得了一定成效,。但是,，各類違法礦業(yè)活動在部分地方仍然較多，無證勘查,、無證采礦,、越界采礦、邊探邊采,、以采代探,、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、越權(quán)審批發(fā)證,、破壞礦產(chǎn)資源及生態(tài)環(huán)境等仍時有發(fā)生,。部分地方政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對礦產(chǎn)資源屬于國家所有認(rèn)識不清，地方保護主義傾向嚴(yán)重,，重發(fā)證,、重收費、輕監(jiān)督,、輕管理,，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究,。這些現(xiàn)象說明，我省礦產(chǎn)資源管理秩序方面的問題不容忽視,，必須引起各級政府及有關(guān)部門的高度重視,。各級政府及有關(guān)部門一定要從江總書記“三個代表”要求的高度，從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的全局,，充分認(rèn)識整頓礦產(chǎn)資源管理秩序的重要性和緊迫性,，精心部署，密切配合,，切實搞好我省的礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作,，爭取在較短時間內(nèi)使我省的礦產(chǎn)資源管理水平得到明顯提高，礦產(chǎn)資源管理秩序得到明顯改善,，礦業(yè)經(jīng)濟得到明顯發(fā)展,。



 二,、治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序主要工作內(nèi)容

 （一）全面取締無證勘查、無證采礦,、越界采礦,、持勘查許可證非法采礦活動。

 （二）進(jìn)一步做好煤炭關(guān)井壓產(chǎn),、關(guān)閉國有煤礦礦辦小井,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓及“五小”清理整頓工作,。關(guān)閉在交通要道和風(fēng)景區(qū)可視范圍內(nèi)的露天采石場,，關(guān)閉在耕地中取土的磚瓦廠，關(guān)閉可能引發(fā)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害,、危及群眾生命財產(chǎn)安全的采礦場,。凡屬關(guān)閉的礦山，地礦主管部門要及時注銷采礦許可證,。注銷采礦許可證后繼續(xù)采礦的,，按無證采礦予以查處。

 （三）對礦業(yè)權(quán)人是否按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和礦山設(shè)計進(jìn)行采礦,，是否對所開采的礦產(chǎn)資源進(jìn)行了有效保護和合理開發(fā)利用,，是否執(zhí)行了經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護計劃及礦地復(fù)墾計劃等進(jìn)行全面檢查。對亂采濫挖,、破壞浪費礦產(chǎn)資源及生態(tài)環(huán)境的礦山限期停產(chǎn)整頓,，經(jīng)整頓仍不能達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉,。

 （四）清理已發(fā)放的勘查,、采礦許可證。各級地礦主管部門要對本行政區(qū)已發(fā)的勘查許可證和采礦許可證進(jìn)行全面清理,，核查許可證是否符合規(guī)定的資質(zhì)條件和法定程序,、是否存在越權(quán)發(fā)證、是否存在頒發(fā)已暫停發(fā)證的8種礦產(chǎn)的采礦許可證,。其中,，部、省發(fā)證的由省國土資源廳負(fù)責(zé)清理,，有關(guān)市,、州協(xié)助；市,、州,、縣（市、區(qū)）發(fā)證的,，由市,、州地礦主管部門負(fù)責(zé)清理,，有關(guān)縣（市、區(qū)）配合,。對清理出不符合勘查開采條件,、越權(quán)違規(guī)發(fā)放的許可證應(yīng)予注銷，發(fā)現(xiàn)有其他違反礦產(chǎn)資源管理法規(guī)的,，應(yīng)及時予以查處,。

 （五）清理礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)市場。重點清理私下轉(zhuǎn)讓,、出租礦業(yè)權(quán)或以承包方式擅自將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)給他人的行為,，越權(quán)審批轉(zhuǎn)讓的行為；國有礦山企業(yè)在出售礦山資產(chǎn),、與他人合資合作,、進(jìn)行股份制改造或其他形式改制重組中是否按規(guī)定對國家出資勘查形成的采礦權(quán)進(jìn)行了評估、確認(rèn)和依法處置,，并按規(guī)定辦理了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù),。對查出的各類違反礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律、法規(guī)的行為,，應(yīng)及時予以查處,。

 對上述（一）、（四）,、（五）項工作要求今年年底前完成,，（二）、（三）項工作要求明年6月底前完成,。



 三,、做好礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的主要措施

 （一）集中精力、集中時間進(jìn)行治理整頓工作,，力爭在較短的時間內(nèi),，使我省礦產(chǎn)資源管理秩序得到明顯改觀。為保證整頓工作取得預(yù)期效果,，各級地礦主管部門要集中精力抓治理整頓工作,。從今年10月至年底原則上停止礦業(yè)權(quán)登記及轉(zhuǎn)讓審批工作。各市,、州,、縣務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)全面完成各項治理整頓任務(wù)，不得以任何理由拖延,、塞責(zé),。

 （二）加強對礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全整頓工作責(zé)任制。各級政府要認(rèn)真履行《
礦產(chǎn)資源法》賦予的職責(zé),，切實維護本地區(qū)礦業(yè)開發(fā)秩序,，加強對礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，認(rèn)真安排,，扎實工作，狠抓落實,。省政府對礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓和維護工作實行目標(biāo)責(zé)任制,，并充實調(diào)整治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）。原各市,、州,、縣成立的礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)擔(dān)負(fù)起治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組需要充實,、完善的,，應(yīng)及時充實、完善,。市、州,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作負(fù)責(zé),。縣政府對市,、州政府負(fù)責(zé),，市、州政府對省政府負(fù)責(zé),，哪級政府出了問題追究哪級政府的責(zé)任,。對礦產(chǎn)資源管理秩序長期混亂又得不到有效治理的，對重大礦業(yè)違法活動制止不力或包庇,、縱容的,，對違法行政不及時糾正造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格執(zhí)行行政過錯責(zé)任追究制,，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員的行政責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任,。

 （三）搞好部門協(xié)作,，加大執(zhí)法力度。礦業(yè)開發(fā)活動涉及面廣,，切實搞好我省的礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作,，必須在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地礦、工商,、環(huán)保,、經(jīng)貿(mào)、公安,、法院,、檢察、監(jiān)察等部門密切配合,、緊密協(xié)作,。對無證采礦的，工商部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,，國土部門不得辦理用地手續(xù),，公安部門不得辦理火工產(chǎn)品使用手續(xù)，電力部門不得供電等,。要形成強大的政策,、法律威力，對各類礦業(yè)違法活動進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，該立案進(jìn)行行政處罰的要處罰，該罰款的要罰款,，該吊銷采礦許可證,、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證的要吊銷許可證,。構(gòu)成犯罪的,，要依法懲處。各部門共同配合,，形成合力,，使各類違法礦業(yè)活動得到有效遏制。

 （四）建立和完善監(jiān)督,、檢查機制,，強化對礦產(chǎn)資源管理秩序的監(jiān)控力度。要加強對礦業(yè)權(quán)人勘查開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)人提交的勘查計劃或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案,。要進(jìn)一步完善礦產(chǎn)督察員制度、礦區(qū)巡查制度,、礦產(chǎn)品準(zhǔn)運證制度,、許可證及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢制度。對礦業(yè)權(quán)人的井巷施工進(jìn)展情況,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況,、安全防護情況,、礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理情況，要進(jìn)行經(jīng)常的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即進(jìn)行處理,。

 省國土資源廳要對各級政府治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序工作進(jìn)行適時的督導(dǎo)和檢查。各市,、州政府應(yīng)在今年年底和明年6月底分階段將治理整頓情況書面報告國土資源廳,，由國土資源廳匯總后報省政府。

 附件：四川省礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）