• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[2001]38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-25
• 【生效日期】2001-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于開展礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的通知

四川省人民政府關(guān)于開展礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的通知
 
（川府發(fā)〔2001〕38號(hào)二00一年九月二十五日）
 為保持我省良好的礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)管理秩序,，促進(jìn)我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展,，根據(jù)國土資源部安排,，結(jié)合我省實(shí)際，決定對(duì)全省礦產(chǎn)資源管理秩序進(jìn)行治理整頓?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下,。



 一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓的重要性和緊迫性

 今年以來,，根據(jù)國務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的精神,，我省礦產(chǎn)資源管理工作在配合煤炭關(guān)井壓產(chǎn)、關(guān)閉國有煤礦礦辦小井,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓及開展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序治理整頓,、規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)等方面做了大量工作，并取得了一定成效,。但是,，各類違法礦業(yè)活動(dòng)在部分地方仍然較多，無證勘查,、無證采礦,、越界采礦、邊探邊采,、以采代探,、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、越權(quán)審批發(fā)證,、破壞礦產(chǎn)資源及生態(tài)環(huán)境等仍時(shí)有發(fā)生,。部分地方政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)礦產(chǎn)資源屬于國家所有認(rèn)識(shí)不清,，地方保護(hù)主義傾向嚴(yán)重，重發(fā)證,、重收費(fèi),、輕監(jiān)督、輕管理,，有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究,。這些現(xiàn)象說明,，我省礦產(chǎn)資源管理秩序方面的問題不容忽視,，必須引起各級(jí)政府及有關(guān)部門的高度重視,。各級(jí)政府及有關(guān)部門一定要從江總書記“三個(gè)代表”要求的高度，從整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的全局,，充分認(rèn)識(shí)整頓礦產(chǎn)資源管理秩序的重要性和緊迫性,，精心部署，密切配合,，切實(shí)搞好我省的礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作,，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)使我省的礦產(chǎn)資源管理水平得到明顯提高，礦產(chǎn)資源管理秩序得到明顯改善,，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)得到明顯發(fā)展,。



 二、治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序主要工作內(nèi)容

 （一）全面取締無證勘查,、無證采礦、越界采礦,、持勘查許可證非法采礦活動(dòng),。

 （二）進(jìn)一步做好煤炭關(guān)井壓產(chǎn)、關(guān)閉國有煤礦礦辦小井,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓及“五小”清理整頓工作,。關(guān)閉在交通要道和風(fēng)景區(qū)可視范圍內(nèi)的露天采石場(chǎng)，關(guān)閉在耕地中取土的磚瓦廠,，關(guān)閉可能引發(fā)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害,、危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的采礦場(chǎng)。凡屬關(guān)閉的礦山,，地礦主管部門要及時(shí)注銷采礦許可證,。注銷采礦許可證后繼續(xù)采礦的，按無證采礦予以查處,。

 （三）對(duì)礦業(yè)權(quán)人是否按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行采礦,，是否對(duì)所開采的礦產(chǎn)資源進(jìn)行了有效保護(hù)和合理開發(fā)利用,，是否執(zhí)行了經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃及礦地復(fù)墾計(jì)劃等進(jìn)行全面檢查。對(duì)亂采濫挖,、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源及生態(tài)環(huán)境的礦山限期停產(chǎn)整頓,，經(jīng)整頓仍不能達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉,。

 （四）清理已發(fā)放的勘查,、采礦許可證。各級(jí)地礦主管部門要對(duì)本行政區(qū)已發(fā)的勘查許可證和采礦許可證進(jìn)行全面清理,，核查許可證是否符合規(guī)定的資質(zhì)條件和法定程序,、是否存在越權(quán)發(fā)證、是否存在頒發(fā)已暫停發(fā)證的8種礦產(chǎn)的采礦許可證,。其中,，部、省發(fā)證的由省國土資源廳負(fù)責(zé)清理,，有關(guān)市,、州協(xié)助；市,、州,、縣（市、區(qū)）發(fā)證的,，由市,、州地礦主管部門負(fù)責(zé)清理，有關(guān)縣（市,、區(qū)）配合,。對(duì)清理出不符合勘查開采條件、越權(quán)違規(guī)發(fā)放的許可證應(yīng)予注銷,，發(fā)現(xiàn)有其他違反礦產(chǎn)資源管理法規(guī)的,，應(yīng)及時(shí)予以查處。

 （五）清理礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),。重點(diǎn)清理私下轉(zhuǎn)讓,、出租礦業(yè)權(quán)或以承包方式擅自將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)給他人的行為，越權(quán)審批轉(zhuǎn)讓的行為,；國有礦山企業(yè)在出售礦山資產(chǎn),、與他人合資合作、進(jìn)行股份制改造或其他形式改制重組中是否按規(guī)定對(duì)國家出資勘查形成的采礦權(quán)進(jìn)行了評(píng)估,、確認(rèn)和依法處置,，并按規(guī)定辦理了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。對(duì)查出的各類違反礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律、法規(guī)的行為,，應(yīng)及時(shí)予以查處,。

 對(duì)上述（一）、（四）,、（五）項(xiàng)工作要求今年年底前完成,，（二）、（三）項(xiàng)工作要求明年6月底前完成,。



 三,、做好礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的主要措施

 （一）集中精力、集中時(shí)間進(jìn)行治理整頓工作,，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi),，使我省礦產(chǎn)資源管理秩序得到明顯改觀。為保證整頓工作取得預(yù)期效果,，各級(jí)地礦主管部門要集中精力抓治理整頓工作,。從今年10月至年底原則上停止礦業(yè)權(quán)登記及轉(zhuǎn)讓審批工作。各市,、州,、縣務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成各項(xiàng)治理整頓任務(wù)，不得以任何理由拖延,、塞責(zé),。

 （二）加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全整頓工作責(zé)任制,。各級(jí)政府要認(rèn)真履行《
礦產(chǎn)資源法》賦予的職責(zé),，切實(shí)維護(hù)本地區(qū)礦業(yè)開發(fā)秩序，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，認(rèn)真安排，扎實(shí)工作,，狠抓落實(shí),。省政府對(duì)礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓和維護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，并充實(shí)調(diào)整治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）,。原各市,、州,、縣成立的礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)擔(dān)負(fù)起治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序的責(zé)任,，領(lǐng)導(dǎo)小組需要充實(shí)、完善的,，應(yīng)及時(shí)充實(shí),、完善。市、州,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作負(fù)責(zé),。縣政府對(duì)市,、州政府負(fù)責(zé),，市、州政府對(duì)省政府負(fù)責(zé),，哪級(jí)政府出了問題追究哪級(jí)政府的責(zé)任,。對(duì)礦產(chǎn)資源管理秩序長(zhǎng)期混亂又得不到有效治理的，對(duì)重大礦業(yè)違法活動(dòng)制止不力或包庇,、縱容的,，對(duì)違法行政不及時(shí)糾正造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格執(zhí)行行政過錯(cuò)責(zé)任追究制,，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員的行政責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任,。

 （三）搞好部門協(xié)作,，加大執(zhí)法力度。礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)涉及面廣,，切實(shí)搞好我省的礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作,，必須在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地礦,、工商,、環(huán)保、經(jīng)貿(mào),、公安,、法院、檢察,、監(jiān)察等部門密切配合,、緊密協(xié)作。對(duì)無證采礦的,，工商部門不得發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，國土部門不得辦理用地手續(xù)，公安部門不得辦理火工產(chǎn)品使用手續(xù),，電力部門不得供電等,。要形成強(qiáng)大的政策、法律威力,，對(duì)各類礦業(yè)違法活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，該立案進(jìn)行行政處罰的要處罰，該罰款的要罰款,，該吊銷采礦許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證的要吊銷許可證,。構(gòu)成犯罪的,，要依法懲處。各部門共同配合,，形成合力,，使各類違法礦業(yè)活動(dòng)得到有效遏制。

 （四）建立和完善監(jiān)督,、檢查機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源管理秩序的監(jiān)控力度。要加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)人提交的勘查計(jì)劃或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案,。要進(jìn)一步完善礦產(chǎn)督察員制度、礦區(qū)巡查制度,、礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證制度,、許可證及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢制度。對(duì)礦業(yè)權(quán)人的井巷施工進(jìn)展情況,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況,、安全防護(hù)情況、礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理情況,，要進(jìn)行經(jīng)常的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即進(jìn)行處理。

 省國土資源廳要對(duì)各級(jí)政府治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序工作進(jìn)行適時(shí)的督導(dǎo)和檢查,。各市,、州政府應(yīng)在今年年底和明年6月底分階段將治理整頓情況書面報(bào)告國土資源廳，由國土資源廳匯總后報(bào)省政府,。

 附件：四川省礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）