• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2002]10號
• 【發(fā)布日期】2002-02-28
• 【生效日期】2002-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十五”計劃和2010年規(guī)劃》 及《福建省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2010年規(guī)劃》的通知

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十五”計劃和2010年規(guī)劃》
及《福建省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2010年規(guī)劃》的通知 

(閩政[2002]10號)



各市、縣(區(qū))人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 省人民政府同意《福建省科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十五”計劃和2010年規(guī)劃》,、《福建省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2010年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 福 建 省 人 民 政 府

 二○○二年二月二十八日




福建省科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十五”計劃和2010年規(guī)劃
福建省科技廳
（二○○二年二月四日）



 為了推進(jìn)科技事業(yè)的改革與發(fā)展,，根據(jù)國家科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并結(jié)合我省實(shí)際,，特 制定《福建省科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十五”計劃和2010年規(guī)劃》,。



 一、“十五”計劃和2010年規(guī)劃的基本構(gòu)想



 （一）指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo),，按照“三個代表”要求,，落實(shí)省第七次黨代會的部署，深入貫徹實(shí)施科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。圍繞我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高我省科技持續(xù)創(chuàng)新能力,。搶占科技制高點(diǎn),，力爭在若干重要領(lǐng)域有所突破,，實(shí)現(xiàn)科技的跨越發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁提供技術(shù)支撐和動力,。



 （二）基本原則



 1．體現(xiàn)國家戰(zhàn)略,，瞄準(zhǔn)本省目標(biāo)。用科教興國,、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo) 科技規(guī)劃,，瞄準(zhǔn)我省建設(shè)海峽西岸繁榮帶、部分地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn),，著力解決全局性、重大,、共性的技術(shù)難題,，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合,。



 2．技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新同步推進(jìn),。技術(shù)創(chuàng)新是動力,，體制創(chuàng)新是保障,。一方面既要全面推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快技術(shù)創(chuàng)新,，同時也要加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化和吸收,，重點(diǎn)加強(qiáng)能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)研究，“有所為,、有所不為”,，實(shí)現(xiàn)在較高水平上的技術(shù)跨越；另一方面要在體制創(chuàng)新上進(jìn)一步突破,，建成新型科技體制,，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的機(jī)制和環(huán)境。



 3．堅持市場導(dǎo)向,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置科技資源,、引導(dǎo)科技活動的基礎(chǔ)性作用,。促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化,。對關(guān)系國計民生的重大問題,、高新技術(shù),、高風(fēng)險而又是社會發(fā)展所需求的領(lǐng)域和項目，要加強(qiáng)政府的宏觀引導(dǎo),、管理和調(diào)控,。



 4．突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)和示范,。以科技成果轉(zhuǎn)化,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步為重點(diǎn)，加強(qiáng)多學(xué)科,、多渠道,、多領(lǐng)域、多計劃優(yōu)勢集成,，集中力量抓好一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、星火區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)和科技體制改革等科技示范項目,，充分發(fā)揮其聚集,、輻射、引導(dǎo)和帶動作用,。



 5．強(qiáng)化區(qū)域科技進(jìn)步,，重視可持續(xù)發(fā)展。要強(qiáng)化地方科技發(fā)展,，推動山海協(xié)作和省際科技合作,，繼續(xù)做好科技扶貧，促進(jìn)全省科技的協(xié)調(diào)發(fā)展,。在技術(shù)研究開發(fā)上,，既要重視眼前技術(shù)的開發(fā)生產(chǎn)，又要著眼于未來,，保持連續(xù)性,，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。做到開發(fā)一代,、生產(chǎn)一代,、儲備一代、預(yù)研一代,。



 6．堅持引資與引智相結(jié)合,，提高科技對外開放的層次。積極應(yīng)對入世,，抓緊實(shí)施人才,、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，強(qiáng)化自主創(chuàng)新的能力,，將技術(shù)的引進(jìn),、消化、吸收,、創(chuàng)新和自主開發(fā),、中試、生產(chǎn)相結(jié)合,，保持技術(shù)發(fā)展的后勁,。



 二、發(fā)展目標(biāo)



 2005年全省R&D投入占GDP比重力爭達(dá)到1．5%,；科技綜合實(shí)力進(jìn)入全國中上水平,。到2010年，全省科技綜合實(shí)力力爭進(jìn)入全國前10位,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%,；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口商品總值的比重達(dá)到30%；全省各類專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到200萬人,；80%以上大中型企業(yè)成立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),。



 ――初步建立既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)又符合科技自身發(fā)展規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心,、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)交易中心,、科技評估等一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。形成“政府推動、企業(yè)主體,、院所聯(lián)合,、市場導(dǎo)向”的良性機(jī)制。



 ――發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。到2005年,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值超過千億，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過20%,；2005年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口商品總值的比重達(dá)18%,。



 ――促進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)。以信息化帶動工業(yè)化,，加強(qiáng)全省科技信息網(wǎng)絡(luò)的社會化服務(wù)功能,。2005年實(shí)現(xiàn)縣以上政府機(jī)關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)上網(wǎng)率100%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它企業(yè)達(dá)50%,；全省因特網(wǎng)個人上網(wǎng)用戶數(shù)比2000年底翻兩番，全省信息化指數(shù)達(dá)到70%以上,。逐步形成完善的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),、較為先進(jìn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化體系,。



 ――辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。福州,、廈門國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向更高目標(biāo)邁進(jìn),，加快閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的形成；推動省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、大學(xué)科技園,、軟件園、生物技術(shù)園和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)上規(guī)模,、上水平,，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，加強(qiáng)示范,，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理,。



 ――推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)十大科技行動,，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,。重點(diǎn)建設(shè)好漳州國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、泉州灣、三明沙溪沿岸,、南平閩北等三個星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶以及15個國家級,、省級星火技術(shù)密集區(qū)，培育一批科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè),，籌建福建省東南生物技術(shù)園,。



 ――推進(jìn)社會發(fā)展科技進(jìn)步。加強(qiáng)人口,、資源,、環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi),、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的科技研究與開發(fā),，推動社會發(fā)展科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼陂g,，建立若干生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用的科技示范工程。以科技為引導(dǎo),，做好可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作,。到2005年，全省建成10個以上國家級和省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。



 ――增加科技投入,。省財政科技投入的年增長速度高于財政經(jīng)常性收入的年增長速度,。企業(yè)逐步成為科技投入的主體，高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占年銷售額5%以上,?！笆濉逼陂g，安排專項經(jīng)費(fèi)用以支持我省農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化,。建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，完善科技風(fēng)險投資機(jī)制,，推動一批高新技術(shù)企業(yè)上市,，鼓勵和支持科技型中小企業(yè)到“二板市場”融資。



 ――加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè),。到2005年,，全省各類專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到130萬人；造就5名左右能進(jìn)入世界高科技前沿的一流科學(xué)家,、30名具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,、500名年齡在45歲以下、能積極參與國際科技競爭的高層次專業(yè)及管理人才,。通過培養(yǎng)和引進(jìn),，使全省高層次人才占專業(yè)技術(shù)人員的比重提高到6%以上，形成我省學(xué)科結(jié)構(gòu),、人才結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊伍,。



 三、總體部署和主要任務(wù)



 “十五”科技發(fā)展的總體部署是：圍繞一條主線,，把握兩個層面,，優(yōu)先發(fā)展三個領(lǐng)域、落實(shí)七大任務(wù),。



 圍繞“一條主線”：全面落實(shí)中央提出的“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”這條主線,，為我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐,。



 把握“兩個層面”：一是通過發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，形成我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,；二是通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制改革,，解決好科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮的問題,，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。



 優(yōu)先發(fā)展“三個領(lǐng)域”：電子信息、生物工程,、新材料技術(shù),。



 落實(shí)“七大任務(wù)”：一是加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供支撐,；二是加強(qiáng)信息化建設(shè),，形成“數(shù)字福建”的發(fā)展格局；三是推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,；四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高我省產(chǎn)業(yè)競爭力,；五是構(gòu)筑全省技術(shù)創(chuàng)新體系,，增強(qiáng)我省技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展能力；六是推動社會科技事業(yè)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；七是加強(qiáng)對外,、對臺科技合作,。推進(jìn)我省“科技國際化”進(jìn)程。



 四,、“十五”科技發(fā)展的主要任務(wù)



 （一）發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)



 “十五”期間,，重點(diǎn)抓好電子信息、生物工程,、新材料及海洋開發(fā),、光機(jī)電一體化、環(huán)保和能源等領(lǐng)域高新技術(shù)重點(diǎn)項目的研究開發(fā),，實(shí)施100項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,，培育100個產(chǎn)值超億元的高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施“千億”科技產(chǎn)業(yè)化工程,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級,、省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步提高閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平,。運(yùn)用高新技術(shù)改造,、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。



 （二）加快信息化建設(shè)進(jìn)程



 建設(shè)“數(shù)字福建”,。以信息化帶動工業(yè)化發(fā)展,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競爭力,。發(fā)揮我省電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)建設(shè)福建省公用信息平臺，大力促進(jìn)信息網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)和計算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,，實(shí)現(xiàn)全省信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、智能化,、綜合化,、個性化，構(gòu)建覆蓋全省的信息共享網(wǎng)絡(luò)體系,。研究開發(fā)本省地理信息系統(tǒng),、全球定位系統(tǒng)以及遙感信息系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)各類信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),，強(qiáng)化信息資源開發(fā)利用,，服務(wù)國計民生，使我省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列,。



 （三）推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命



 圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)十大科技行動,，落實(shí)《
福建省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001―2010年）》。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)開發(fā),，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐,，充分發(fā)揮星火技術(shù)的示范輻射作用，大力推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展能力建設(shè)和全省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，建設(shè)好漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級,、省級星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū),，建設(shè)好七個農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心和三個省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，籌建東南生物技術(shù)園,；進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)生物技術(shù),、信息技術(shù)和林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展海洋科技產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)開發(fā)海洋生物資源,、海洋礦產(chǎn)資源、海洋藥物,、海洋能源等,。積極扶持藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和高優(yōu)產(chǎn)業(yè)三大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),，加速推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命,，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)從主要追求數(shù)量型向追求質(zhì)量和農(nóng)業(yè)整體效益的提高轉(zhuǎn)變。



 （四）提高傳統(tǒng)工業(yè)的競爭力



 大力加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。主要為電子信息,、機(jī)械裝備、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和建筑建材,、輕紡,、能源等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供技術(shù)支撐，著力解決制造業(yè)升級面臨的重大共性關(guān)鍵技術(shù)問題,。實(shí)施《福建省制造業(yè)信息化“十五”計劃》,，大力推進(jìn)AD/CAM/CIMS等在制造業(yè)上的應(yīng)用，發(fā)展自動化技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù),，提高國產(chǎn)裝備的開發(fā)設(shè)計能力,。同時，要加強(qiáng)消費(fèi)品制造技術(shù)開發(fā),，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,，增加花色品種，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力,；加強(qiáng)交通,、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)；加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的示范,。



 （五）加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)



 積極應(yīng)對入世,。建立以企業(yè)為主體的研究開發(fā)體系和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新示范；基本建成網(wǎng)絡(luò)化的全省農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,；大力發(fā)展科技中介服務(wù)體系,，培育和加強(qiáng)擁有實(shí)力的工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,、生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、科技評估中心等高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、軟科學(xué)研究,，實(shí)施人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略,，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展和保護(hù),；深化科研院所分類改革，全面推進(jìn)科技體制創(chuàng)新,，初步建立起既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)又符合科技自身發(fā)展規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系,，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)開發(fā)體系,、健全的技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系和完善的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系,。



 （六）推進(jìn)社會領(lǐng)域科技進(jìn)步



 社會發(fā)展科技工作要突出“以人為本”,，圍繞提高人的生活質(zhì)量與自身素質(zhì)，調(diào)整人與自然之間的關(guān)系,，改善人的生存發(fā)展環(huán)境,，合理開發(fā)利用資源，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全,，促進(jìn)社會事業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步,，為建設(shè)“生態(tài)省”提供科技支撐，推動經(jīng)濟(jì)與社會相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。重點(diǎn)是：科學(xué)技術(shù)普及,、人口與健康、資源與環(huán)境,、防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展,、社會安全與保障等工作。



 （七）加強(qiáng)對外,、對臺科技合作



 加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和對外,、對臺科技招商，建立高新技術(shù)招商項目庫,，積極組織高新技術(shù)項目赴國（境）外招商,，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化、國際化進(jìn)程,；辦好在廈門、福州每年舉辦的科技招商活動,，積極參加每年度的深圳高新技術(shù)交易會,；建設(shè)廈門、福州兩個國際科技商城,；高起點(diǎn)引進(jìn)國外及臺,、港、澳企業(yè),，特別是大公司,、大財團(tuán)來閩興辦高新技術(shù)企業(yè)。



 加快實(shí)施技術(shù)“走出去”戰(zhàn)略,。重點(diǎn)建設(shè)好聯(lián)合國在中國布點(diǎn)的南南合作示范基地（總部設(shè)在福州）,，引導(dǎo)一批國內(nèi)及我省優(yōu)勢技術(shù)如菌草技術(shù)、爆破技術(shù)等進(jìn)行國際培訓(xùn)和向外輸出,，推動我省技術(shù)經(jīng)濟(jì)輸出的國際化進(jìn)程,。實(shí)施科技興貿(mào)行動計劃，培育我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地,。在電子信息,、生物醫(yī)藥,、新材料、消費(fèi)類家電和成套機(jī)械設(shè)備等行業(yè)選擇一批重點(diǎn)出口產(chǎn)品,，力爭在短期內(nèi)形成較大的出口規(guī)模,。



 加強(qiáng)閩臺在高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)方面的科技合作。積極引進(jìn)臺灣的電腦關(guān)鍵零部件,、數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備,、集成電路、應(yīng)用軟件及系統(tǒng)集成,、新型元器件等的優(yōu)勢技術(shù),，促進(jìn)我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級；促進(jìn)閩臺生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,；加強(qiáng)福州,、漳州等“兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”的建設(shè)，進(jìn)一步提高對臺農(nóng)業(yè)科技合作水平,。



 五,、保障措施



 （一）加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)



 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的政府引導(dǎo)和管理職能轉(zhuǎn)變，突出“規(guī)劃引導(dǎo),、政策扶持,、環(huán)境營造、項目推動,、人才聚集”的科技管理職能,，促進(jìn)管理部門的效能建設(shè)和決策的科學(xué)化和民主化。繼續(xù)抓好創(chuàng)建全國科技工作先進(jìn)縣（市,、區(qū)）工作,。



 進(jìn)一步深化全省科研院所分類改革，全面推進(jìn)科技體制創(chuàng)新,，在體制和機(jī)制上保障我省研究開發(fā)能力的不斷提高,。在改革中，突出我省科技特色和優(yōu)勢,，整合科技力量,，進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置與布局，形成能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和符合科技自身發(fā)展規(guī)律的,，具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)和隊伍,。



 充分認(rèn)識我省在推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)中的特殊地位，積極配合省國防動員委員會,，做好科技動員辦公室工作,。完成科技動員規(guī)劃、深入開展科技擁軍工作,。



 （二）建立和完善科技投融資體制



 “十五”期間,，省級財政安排的科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項費(fèi)用確保每年遞增10%,，繼續(xù)安排每年4000萬元的科技專項資金；從1999年起至2005年,，省級財政新增科技專項投入3億元,，到2005年上述新增資金6.8億元。 金融機(jī)構(gòu)對有市場發(fā)展前景,、技術(shù)含量高的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項目,，要提高貸款支持力度，并按國家有關(guān)規(guī)定給予利率優(yōu)惠,，對高新技術(shù)產(chǎn)品出口在信貸和貼息方面給予扶持,。



 培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場。逐步建立風(fēng)險投資機(jī)制,，規(guī)范風(fēng)險投資的市場行為,；優(yōu)先支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板和國際資本市場融資；發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場和科技擔(dān)保機(jī)構(gòu),。



 允許和鼓勵技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。在部分高新技術(shù)企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn),，從近年國有資產(chǎn)增值部分中拿出一定比例作為股權(quán),，獎勵有貢獻(xiàn)的職工特別是科技人員和經(jīng)營管理人員。



 （三）加強(qiáng)科技法制建設(shè)



 結(jié)合福建省實(shí)際,，抓緊制定和出臺有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科技風(fēng)險投資、中介服務(wù)體系,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、民營科技企業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、科技人員權(quán)益保護(hù)、科技項目招投標(biāo),、科學(xué)技術(shù)普及等地方法規(guī)及政府規(guī)章制度,，形成較為完善的科技法律法規(guī)體系。應(yīng)對加入WTO新形勢,，強(qiáng)化專利制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度的實(shí)施,，將自主知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)考核和監(jiān)測作為科技成果驗(yàn)收的主要內(nèi)容，營造有利于自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的紛圍和環(huán)境,，使科技創(chuàng)新成果,、產(chǎn)品及其市場得到有效的法律保護(hù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的競爭力和后勁,。



 （四）推進(jìn)科技人才隊伍建設(shè)



 “十五”期間,，通過組織實(shí)施“541人才工程”,、“新世紀(jì)百千萬人才工程”、“博士后工程”,、“高新技術(shù)和經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程”,、“高層次創(chuàng)造性人才工程”等各類人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)造就大批現(xiàn)代化建設(shè)急需的中青年科學(xué)家,、技術(shù)專家和既懂科技又懂現(xiàn)代化管理的復(fù)合型人才,；設(shè)立高層次人才開發(fā)專項基金，重點(diǎn)支持省內(nèi)外院士,、專家和海外留學(xué)生通過多種方式來閩創(chuàng)業(yè),，為我省高新技術(shù)服務(wù)。通過人事制度改革,，強(qiáng)化人才激勵機(jī)制,，建立新的鼓勵創(chuàng)新和分配獎勵制度，激勵科技人才不斷創(chuàng)新,，推進(jìn)人才的合理流動和使用,。進(jìn)一步重視對普通勞動者實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和技能的熟練掌握，全面提高勞動者素質(zhì),。



 （五）強(qiáng)化科技計劃改革與管理



 加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測工作,，調(diào)整計劃體系結(jié)構(gòu)，精簡計劃數(shù)目,，減少重復(fù)交叉,，集中財力和科技資源，組織實(shí)施一批重大項目,，提高科技項目顯示度,、集成度和資金的使用效益。實(shí)現(xiàn)計劃決策,、管理和評價相分離,；推行科技項目招投標(biāo)制；建立科學(xué)公正的科技評估制度,，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,，形成“開放、競爭,、擇優(yōu),、協(xié)作”的新機(jī)制。








福建省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2010年規(guī)劃
福建省科技廳
（二○○二年二月四日）



 一,、總體思路



 (一)指導(dǎo)思想



 以鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，緊密圍繞我省跨世紀(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)，把加快發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)在較高水平上的技術(shù)跨越,，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，形成一批由技術(shù)創(chuàng)新突破帶動的新興產(chǎn)業(yè)。



 （二）基本方針和原則



 “十五”至2010年我省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須著力推進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化,，堅持以下六點(diǎn)原則：



 1．以本省總體發(fā)展目標(biāo)需求為依據(jù),。從全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體目標(biāo)要求出發(fā)，“有所為,，有所不為”,，確定高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。



 2．堅持市場導(dǎo)向,，優(yōu)化創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律,，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，以體制創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新,，形成開放管理體系和集成機(jī)制，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐,。積極培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，增加科技投入，建立風(fēng)險投資機(jī)制,，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。



 3．實(shí)施技術(shù)跨越戰(zhàn)略。選擇一批能夠體現(xiàn)我省自身優(yōu)勢和特點(diǎn),、有較大市場潛力與產(chǎn)業(yè)帶動作用,、能產(chǎn)生技術(shù)跨越效應(yīng)的重大項目，精心組織力量攻關(guān),，注重開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,，力爭實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的跨越式發(fā)展。



 4．突出重點(diǎn),，全面推進(jìn),。加快閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn),，同時，積極促進(jìn)山區(qū)與沿海的科技經(jīng)濟(jì)協(xié)作,，促進(jìn)海峽西岸繁榮帶建設(shè)，盡快提升區(qū)域科技,、經(jīng)濟(jì)競爭力,。



 5．以人為本,、加強(qiáng)集成、滾動發(fā)展,。充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)的積極性，突出抓好一批重大高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項目,，加強(qiáng)技術(shù)的綜合集成,，力爭在這些重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破，以跟蹤和適應(yīng)國內(nèi)外高科技的發(fā)展變化,。



 6．堅持自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,。在開放的科技系統(tǒng)中加強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)品群,，發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,，引資與引智相結(jié)合，大力促進(jìn)高新技術(shù)商品化,、產(chǎn)業(yè)化和國際化,。



 (三)戰(zhàn)略重點(diǎn)



 “十五”期間,，我省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以實(shí)現(xiàn)“千億”科技產(chǎn)業(yè)化工程目標(biāo)為中心任務(wù)，在區(qū)域布局上繼續(xù)以閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為重點(diǎn),，在技術(shù)領(lǐng)域方面確立電子信息、生物技術(shù)和新材料三大領(lǐng)域?yàn)閼?zhàn)略性重點(diǎn),，努力增創(chuàng)三個方面新的優(yōu)勢：



 1．以電子信息、生物技術(shù),、新材料三大領(lǐng)域?yàn)槲沂?zhàn)略性高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),，增創(chuàng)福建高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,。



 電子信息,。圍繞“三業(yè)一化”，即通信業(yè),、電子信息產(chǎn)品制造及軟件業(yè),、信息服務(wù)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化開展信息技術(shù)攻關(guān)，積極開發(fā)衛(wèi)星遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS),、全球定位系統(tǒng)(GPS)技術(shù),，發(fā)展電信、廣播電視,、計算機(jī)“三網(wǎng)融合”技術(shù)和綜合管理,，力爭在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、智能化,、多媒體以及密集波分復(fù)用傳輸?shù)燃夹g(shù)上有所突破,，為建設(shè)“數(shù)字福建”提供技術(shù)支撐。以信息化帶動工業(yè)化發(fā)展,，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,，重點(diǎn)建設(shè)國家火炬計劃閩東南電子與信息產(chǎn)業(yè)基地和國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地,，建設(shè)“信息強(qiáng)省”,。



 生物技術(shù)。按國內(nèi)先進(jìn)水平組建若干重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、生物技術(shù)中心,、生物技術(shù)園區(qū)和生物藥物資源研究開發(fā)基地等。大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生物技術(shù),、海洋生物技術(shù),、信息網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及綠色食品為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋生物農(nóng)牧化產(chǎn)業(yè),；掌握和應(yīng)用現(xiàn)代醫(yī)藥基因工程技術(shù)、生物芯片技術(shù),，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，努力形成本省居電子信息之后“第二大板塊”的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)品群。



 新材料,。發(fā)揮我省材料科學(xué)和化學(xué)工程,、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、人工晶體等方面研究開發(fā)力量的優(yōu)勢,，大力發(fā)展納米材料,、膜功能材料、晶體材料,、陶瓷復(fù)合材料,、稀土功能材料、新型功能高分子材料,、特種工程塑料,、有色金屬深加工和化工建筑新材料等,；同時，大力開發(fā)“煉油化工一體化”下游系列產(chǎn)品,。



 2．堅持?jǐn)U大對外、對臺港澳開放和國內(nèi)合作,，增創(chuàng)福建高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)國際合作和區(qū)域合作發(fā)展新優(yōu)勢,。



 進(jìn)一步提高對外、對臺港澳科技合作交流水平,，努力營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國際化的良好環(huán)境,，吸引國際電子信息、生物技術(shù)和新材料等產(chǎn)業(yè)界著名企業(yè)來我省投資,，建立產(chǎn)業(yè)基地,；重視專利、專有技術(shù)等的引進(jìn),。在合作中重視引進(jìn)技術(shù)的消化,、吸收與創(chuàng)新，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,，參與國際市場的競爭,，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越為目標(biāo)。



 3．以改革為動力,，構(gòu)建高水平技術(shù)創(chuàng)新體系和“人才高地”,，增創(chuàng)福建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制的新優(yōu)勢。



 建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制,，不斷開拓技術(shù),、信息、資本,、產(chǎn)權(quán)等要素市場,，組織、動員,、吸引省內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)在福建創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),、開發(fā)產(chǎn)品，培養(yǎng)和造就跨世紀(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要的人才,，其中包括：百名以上重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人,，千名以上重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)帶頭人與復(fù)合型科技企業(yè)家，萬名以上高新技術(shù)人才骨干隊伍,。



 二,、奮斗目標(biāo)



 (一)未來十年，我省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)



 到2010年,，大幅度提高科技自主創(chuàng)新能力,，全面提升我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要領(lǐng)域生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,，基本形成我省技術(shù)創(chuàng)新體系,。閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶成為推動海峽西岸繁榮帶建設(shè)的主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的30%,，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口商品額的比重達(dá)到30%,。



 (二)“十五”期間我省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)



 ――科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，“千億”科技產(chǎn)業(yè)化工程目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大,；

 ――高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)20%；

 ――高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口商品額比重達(dá)18%,；

 ――銷售收入億元以上的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)100家,；

 ――初步形成具有福建特色的技術(shù)創(chuàng)新體系。



 三,、主要任務(wù)



 (一)加快閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，促進(jìn)海峽西岸繁榮帶形成，提升福建區(qū)域競爭力



 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)福州,、廈門兩個國家級高新區(qū)和泉州,、漳州、莆田等省級高新區(qū),。突出高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè),，加大高新區(qū)管理體制改革力度，辦出規(guī)模,、辦出特色,。制訂并實(shí)施“福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法”。



 (二)實(shí)施九個《專項行動計劃》,，實(shí)現(xiàn)“千億”科技產(chǎn)業(yè)化工程目標(biāo)



 “十五”期間,，著力培育好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)源和項目源，通過組織實(shí)施《福建省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2010年規(guī)劃》專項計劃,，即電子信息,、新材料、醫(yī)藥,、海洋,、光機(jī)電一體化、農(nóng)業(yè)和食品,、環(huán)保,、能源和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等9個《專項行動計劃》，把科技項目,、研究開發(fā)基地,、人才隊伍與技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制加以有效的集成,，突出抓好50個重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的實(shí)施，新增高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模在千億元以上,。



 (三)運(yùn)用高新技術(shù)改造,、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐



 重視研究開發(fā)電子信息,、自動控制,、先進(jìn)制造、環(huán)保技術(shù)和節(jié)能降耗等共性和關(guān)鍵技術(shù),，實(shí)施《福建省制造業(yè)信息化“十五”計劃》。改造提升第二產(chǎn)業(yè),，武裝第三產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)服務(wù)信息化和高技術(shù)化。



 (四)加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)



 重點(diǎn)建設(shè)和培育一批高水平創(chuàng)新研究開發(fā),、技術(shù)集成和為產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu),，包括10個工程技術(shù)研究中心、10個高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,、100個技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),、10個國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地等,；建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、科技評估中心、技術(shù)交易中心等一批中介機(jī)構(gòu),，健全技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,，逐步形成覆蓋全省的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。



 四,、保障措施



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立新型管理機(jī)制



 各級政府通過產(chǎn)業(yè)政策、信息導(dǎo)向,，資金和政策扶持等,，形成推動高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效管理機(jī)制。



 加大高新技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目和具有自主知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化項目支持力度,，推行課題項目招標(biāo)制和專家評審,、評估制，健全項目計劃管理評價,、監(jiān)督和滾動發(fā)展機(jī)制,。建立有利于促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。做好高新技術(shù)成果出資入股作價認(rèn)定,，落實(shí)技術(shù)要素參與分配有關(guān)政策,。



 (二)營造促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的良好政策環(huán)境



 按照依法治省的要求,，建立有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行國家及省有關(guān)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，建立無形資產(chǎn)評估制度。用好用足中央和省制定的支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策,。允許企業(yè)用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)費(fèi)用按實(shí)稅前列支,；允許高新技術(shù)企業(yè)的工藝設(shè)備加速折舊等。繼續(xù)實(shí)行有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化的投資,、產(chǎn)品出口和信貸政策,。實(shí)行有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家采購政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 加強(qiáng)規(guī)劃和宏觀管理,，研究制定支持高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政,、金融和人才政策，特別是對重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè),、科技型中小企業(yè)和各類孵化器的政策,；培育資本市場，建立高新技術(shù)風(fēng)險投資機(jī)制,，發(fā)展風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資基金,；培育技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，發(fā)展與產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的評估,、信息,、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 (三)建立和完善多元化資金投入體系,，增加資金投入



 發(fā)揮政府財政投入的引導(dǎo)作用,。建立財政專項資金，專門用作發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持和向國家爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的配套,?？萍既椯M(fèi)用，以及技改,、產(chǎn)學(xué)研和農(nóng)科教資金應(yīng)主要用于安排高新技術(shù)研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化項目,。



 發(fā)展省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，通過無償撥款,、貸款貼息和少量的股本金投入等方式,，支持科技型中小企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。



 改革科技投融資體制,，發(fā)展資本構(gòu)成多元化的風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資管理公司,，構(gòu)建技術(shù)市場與資本市場緊密結(jié)合的投入體系。擴(kuò)大商業(yè)銀行對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貸款規(guī)模,；鼓勵企業(yè)集團(tuán)通過企業(yè)職工持股與資產(chǎn)重組,，吸納僑,、臺、港,、澳以及外資,，籌集資金用于投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場,。



 (四)進(jìn)一步加強(qiáng)“人才高地”建設(shè)的政策支持



 強(qiáng)化“人才是第一資源”意識,，按照自主開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和引進(jìn)消化“三個一批”發(fā)展思路,，建立全省高新技術(shù)項目庫及人才庫,，形成具有競爭力的本省高新技術(shù)項目儲備和高新技術(shù)人才隊伍。



 把招商引資與招商引智結(jié)合起來,，多渠道,、多形式引進(jìn)海內(nèi)外高素質(zhì)人才。對于上述急需人才,，采取靈活優(yōu)惠措施，全部放開引進(jìn),，不受單位編制,、增人指標(biāo)、工資總額的限制,。以項目帶人才面向海內(nèi)外公開招標(biāo),，高等院校、科研院所,、企業(yè)部分關(guān)鍵崗位,，公開向海內(nèi)外招聘人才。



 辦好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,，吸引境外留學(xué)人員來閩創(chuàng)業(yè),，簡化審批手續(xù)，在項目扶持,、實(shí)驗(yàn)設(shè)備,、土地使用、稅收減免等方面提供優(yōu)惠條件,。鼓勵留學(xué)人員來閩承包,、租賃各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的群體效益,。



 實(shí)行“知識資本化,、資本人格化”的鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的激勵政策,，發(fā)揮好省級高層次人才開發(fā)專項資金作用,。實(shí)施引智專項項目計劃,，鼓勵和扶持高新技術(shù)企業(yè)建立博士后科研工作站，建立跨地區(qū)跨國界的福建高科技人才庫,。