• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[1997]67號
• 【發(fā)布日期】1997-12-30
• 【生效日期】1997-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展民營 科技企業(yè)的若干規(guī)定》的通知

貴州省人民政府印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展民營
 科技企業(yè)的若干規(guī)定》的通知
 
（黔府發(fā)［1997］67號）
各自治州,、市,、縣,、自治縣、市轄區(qū)人民政府,，各地區(qū)行署,，省人民政府各工作部門：

 現(xiàn)將《關(guān)于大力發(fā)展民營科技企業(yè)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行,。



 一九九七年十二月三十日

 關(guān)于大力發(fā)展民營科技企業(yè)的若干規(guī)定



 為大力發(fā)展我省民營科技企業(yè),，根據(jù)1995年8月1日貴州省八屆人民代表大會常務委會員第16次會議通過的《貴州省民營科技企業(yè)條例》，特作如下規(guī)定：



 一,、民營科技企業(yè)的地位和作用

 （一）民營科技企業(yè)是我國科技體制與經(jīng)濟體制改革的產(chǎn)物,，是廣大科技人員解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力的一種創(chuàng)舉，是促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一支有生力量,，是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,。必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)，發(fā)揮我省科技優(yōu)勢,，將科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,，促進我省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)“科教興黔”的戰(zhàn)略目標,。

 （二）民營科技企業(yè)是指以科技人員為主體,，按照“自籌資金、自愿組合,、自主經(jīng)營,、自負盈虧”的原則興辦的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務（以下簡稱“四技”活動）和生產(chǎn)、經(jīng)營的經(jīng)濟實體,。它既包括以集體經(jīng)濟,、合作經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟,、個體經(jīng)濟,、私營經(jīng)濟等形式興辦的民營科技機構(gòu)，也包括國有科研機構(gòu),、高等院校和企業(yè)依法投資興辦,，并實行國有民營的科技企業(yè)。

 （三）各級政府和部門要把民營科技企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃,。對民營科技企業(yè)應與國有企業(yè),、科研機構(gòu)一視同仁，為他們創(chuàng)造一個公開,、公平,、有序發(fā)展的良好環(huán)境,，平等參與市場競爭,，加快發(fā)展速度,，提高發(fā)展質(zhì)量，增加在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重,。



 二,、發(fā)展民營科技企業(yè)的方針和目標

 （四）我省發(fā)展民營科技企業(yè)的指導方針是：“扶植、引導,、放開,、發(fā)展”。按照扶大育小的原則,，重點扶植一批上規(guī)模,、上水平、上檔次,，并向產(chǎn)業(yè)化和集團化發(fā)展的民營科技企業(yè),。

 （五）我省發(fā)展民營科技企業(yè)的目標是：到2000年，全省民營科技企業(yè)技工貿(mào)收入比“八五”期間增長35％左右,，技貿(mào)機構(gòu)比“八五”期間增加40％左右,，從業(yè)人員比“八五”期間增加45％左右；到2010年,，技工貿(mào)收入比“九五”期間增長45％以上,，技貿(mào)機構(gòu)比“九五”期間增加55％以上，從業(yè)人員比“九五”期間增加50％以上,，形成一大批結(jié)構(gòu)比較合理,，效益較好的技、工,、農(nóng),、貿(mào)產(chǎn)業(yè)群體，實現(xiàn)其高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,。

 （六）加大民營科技企業(yè)改革力度,。要幫助民營科技企業(yè)建立規(guī)范的企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部的各項經(jīng)營管理,、用工和分配制度,。加強企業(yè)聯(lián)合，組建企業(yè)集團,，積極拓展與國內(nèi)外企業(yè)的合資,、合作，積極發(fā)展跨行業(yè),、跨所有制,、跨地區(qū)的企業(yè)集團和跨國集團公司,，壯大民營科技企業(yè)的規(guī)模。

 （七）民營科技企業(yè)應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴散技術(shù),，開展技術(shù)服務，提高其技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的水平與效益,。



 三,、發(fā)展民營科技企業(yè)的政策和措施

 （八）鼓勵國內(nèi)外科技人員以多種形式來黔興辦民營科技企業(yè)，各級政府和部門要制定優(yōu)惠政策,，簡化手續(xù),，為其提供方便。

 （九）國家對民營科技企業(yè)不限發(fā)展比例,，不限發(fā)展速度,，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模,。

 （十）我省科研院所,、大專院校創(chuàng)辦的科技企業(yè)，可依法部分或整體轉(zhuǎn)為民營科技企業(yè)或?qū)嵭忻駹I機制,。

 （十一）國有企事業(yè)單位明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系后,，可通過資產(chǎn)控股、租賃,、拍賣或委托經(jīng)營等形式,，創(chuàng)辦國有民營或股份制民營科技企業(yè)。

 （十二）有實力的民營科技企業(yè)依法通過資產(chǎn)控股,、技術(shù)入股,、兼并、租賃,、購買,、承包、領(lǐng)辦等多種形式,，利用國有企業(yè)的閑置資產(chǎn),，擴充自己的經(jīng)濟實力，并享受國有企業(yè)在盤活資產(chǎn)存量中的優(yōu)惠政策,。

 （十三）具備條件的民營科技企業(yè),，依法設立股份制公司。對符合要求的民營科技股份有限公司,，有關(guān)部門在發(fā)展股票,、債券等方面給予積極安排。

 （十四）國有企事業(yè)單位的科技人員和管理人員,，通過留職停薪,、辭職等多種形式到民營科技企業(yè)工作,，其原住房待遇不變，留職停薪人員干部身份不變,，工齡連續(xù)計算,，經(jīng)考核符合正常升級的，可按規(guī)定增加檔案工資,，職稱評定不受影響,。允許科技人員和管理人員在不侵害本單位利益和影響本職工作的前提下,，用兼職或從事第二職業(yè)等方式,，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦民營科技企業(yè)或參與其“四技”活動。

 非國有企事業(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)以及有能力創(chuàng)辦和領(lǐng)辦民營科技企業(yè)的人員,，經(jīng)本人申請,，單位批準同意，其原有職級可在一定時期不變,，支持其到民營科技企業(yè)掛職或工作,。

 大中專畢業(yè)生和研究生以及軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部自愿到民營科技企業(yè)工作的，由用人單位到人才交流中心（市場）公開招聘,，辦理手續(xù),，其檔案轉(zhuǎn)入人才交流中心，原有工作的,，保留公職身份,，工齡或連續(xù)計算，調(diào)整檔案工資,。企業(yè)錄用職工后,，應按規(guī)定簽訂勞動合同參加社會保險統(tǒng)籌。

 （十五）進一步完善民營科技企業(yè)的投入機制,，加速科技成果的轉(zhuǎn)化,，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依照《貴州省民營科技企業(yè)條例》,，在民營科技企業(yè)集中的地區(qū),，可組建科技風險投資公司和建立科技發(fā)展基金。各級金融部門要支持民營科技企業(yè)的發(fā)展,，對信譽好,，有市場前景，符合貸款條件的企業(yè),，其科技成果含量高,，經(jīng)充分論證，可轉(zhuǎn)化為商品的項目,，在貸款上應優(yōu)先予以安排,。

 （十六）民營科技企業(yè)要對其研究和開發(fā)進行投入,。企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝,、新材料所發(fā)生的費用，不受比例限制,，計入管理費用,。

 （十七）當年創(chuàng)匯額達到國家規(guī)定的民營科技企業(yè)，可通過省科委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省外經(jīng)貿(mào)廳向國家有關(guān)部門申報進出口經(jīng)營權(quán)。

 （十八）技術(shù)和科研成果可作為申辦民營科技企業(yè)的技術(shù)投資,。經(jīng)資產(chǎn)評估部門說估認定后,，一般技術(shù)出資入股可占注冊資產(chǎn)總額的20％，高新技術(shù)成果出資入股最高可占注冊資本總額的35％,。

 （十九）民營科技企業(yè)要加強技術(shù)創(chuàng)新,，促進企業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)職能部門要保障民營科技企業(yè)通過公開,、公平競爭,，參加國家科技項目和技術(shù)創(chuàng)新項目的投標，承擔更多的國家重點科技計劃,。在科技項目立項,、貸款、成果申報,、獎勵,、高新技術(shù)企業(yè)認定、知識產(chǎn)權(quán)保護,、土地使用,、能源供應等方面，享有與國有科研單位和國有企業(yè)同等的待遇和權(quán)利,。

 （二十）建立和完善民營科技企業(yè)貸款的信用擔保制度,。有條件的部門，可建立擔保資金,。擔保資金用于重點扶持科技含量高的民營科技企業(yè)和高附加值,、高效益項目。

 （二十一）民營科技企業(yè)的科技人員,，在職稱評定,、政府津貼人選、省管專家和跨世紀學科帶頭人人選、科技重獎等方面享有與國有單位科技人員同等待遇,。

 （二十二）各級政府和部門要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求,，進一步放寬、放活對民營科技企業(yè)投資決策,、研究開發(fā),、經(jīng)營管理、生產(chǎn)銷售,、產(chǎn)品定價及內(nèi)部分配的自主權(quán),，依法維護其正當權(quán)益，堅決取消一切不合理的攤派,。

 （二十三）民營科技企業(yè)享受下列稅收優(yōu)惠政策：

 1．凡進入國家級,、省級開發(fā)區(qū)的民營科技企業(yè)，享受開發(fā)區(qū)內(nèi)的稅收優(yōu)惠政策,。省科委認定的民營高新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)稅務機關(guān)批準，可按減15％的稅率征收所得稅,；在開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的民營高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)之年起，經(jīng)稅務機關(guān)批準,，免征所得稅兩年,；經(jīng)國家科委、國家經(jīng)貿(mào)委或省科委,、省經(jīng)貿(mào)委認定的省級以上的新產(chǎn)品,，在投入生產(chǎn)銷售的兩年內(nèi)，新增增值稅的地方留成部分返還企業(yè),，用于企業(yè)技術(shù)進步,。經(jīng)省以上認定的高技術(shù)含量、高科技產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)和中間試驗項目,，享受國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 2．盈利的民營科技企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費用，比上年實際發(fā)生額增長達到10％以上（含10％）的,，除當年實際發(fā)生的費用據(jù)實列支外,，年終經(jīng)主管稅務機關(guān)審核批準后，可再按其實際發(fā)生額的50％抵扣當年應納稅所得額,；增長未達到10％的,，不得抵扣；盈利企業(yè)研究開發(fā)費用比上年增長達到10％以上的,，其實際發(fā)生額的50％,，如大于企業(yè)當年應納稅所得額，可就其不超過應納稅所得額的部分，予以抵扣,；超過部分,，當年和以后年度均不再抵扣；虧損企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費用,，只能按規(guī)定據(jù)實列支,，不實行增長達到一定比例抵扣應納稅所得額的辦法。

 3．民營科技企業(yè)或民營科研機構(gòu)進行技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,，技術(shù)培訓,、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務,、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入,，經(jīng)同級科技行政管理部門認定，稅務機關(guān)批準,，暫免征所得稅,。

 4．民營科技企業(yè)安置省內(nèi)國有企業(yè)下崗人員、失業(yè)職工,、城市待業(yè)青年達到新辦企業(yè)職工總數(shù)60％以上的,，經(jīng)勞動部門認定，財稅部門批準,，可免征所得稅一至三年,；當年新安置上述人員占本企業(yè)職工總數(shù)30％以上的，經(jīng)財稅部門批準,，可減半征收所得稅一至二年,。招用上述職工，并簽訂三年以上勞動合同的,，經(jīng)勞動部門鑒定,，可將其應享受的失業(yè)救濟金，一次撥發(fā)給用人單位,；民營科技企業(yè)安置“四殘”人員達到企業(yè)生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上,，取得社會福利企業(yè)證書的，按規(guī)定同時享受有關(guān)增值稅,、所得稅的稅收優(yōu)惠政策,。