• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘肅省人民政府令2013年第97號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-02-21
• 【生效日期】2013-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省人民政府
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省排污許可證管理辦法

甘肅省排污許可證管理辦法
甘肅省人民政府令第97號(hào)
 
    《甘肅省排污許可證管理辦法》已經(jīng)2013年2月17日省人民政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2013年5月1日起施行,。

 省 長(zhǎng) 劉偉平
 2013年2月21日
 
甘肅省排污許可證管理辦法
 
第一章 總 則
 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理，控制和減少排污總量,，規(guī)范排污許可行為,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。
 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā),、管理工作,，適用本辦法。
 第三條 有下列行為的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污者）,，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證：
 （一）排放大氣污染物的,；
 （二）排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水和餐飲污水的,；
 （三）運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)污水和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的,；
 （四）經(jīng)營(yíng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的,；
 （五）其他應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的行為,。
 第四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可的監(jiān)督管理工作。
 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),，做好與排污許可有關(guān)的工作,。
 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將排污許可管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算,予以保障。
 第六條 排污許可證管理遵循濃度控制與總量控制相結(jié)合的原則,，嚴(yán)格控制污染物排放總量,。
 第七條 鼓勵(lì)排污者采取可行的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或者管理等手段,，實(shí)施清潔生產(chǎn),，持續(xù)削減其污染物排放強(qiáng)度、濃度和總量,。削減的污染物排放總量指標(biāo)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確認(rèn),，可以?xún)?chǔ)存，供其自身發(fā)展使用,，也可以根據(jù)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量控制目標(biāo),，在確保完成總量控制任務(wù)要求的前提下實(shí)施有償轉(zhuǎn)讓。
第二章 申請(qǐng)和受理
 第八條 申領(lǐng)排污許可證,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
 （一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核同意,；
 （二）污染防治設(shè)施經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格；
 （三）生產(chǎn)能力,、工藝,、設(shè)備、產(chǎn)品符合國(guó)家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求,；
 （四）有維持污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的管理制度和技術(shù)能力,；設(shè)施委托運(yùn)行的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū),；
 （五）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器設(shè)備的排污者,，已按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；
 （六）排放污染物符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,；
 （七）有應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施,、裝備；
 （八）有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法主體資格,、經(jīng)營(yíng)資格和資質(zhì),；
 （九）設(shè)置規(guī)范化的排污口；
 （十）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
 申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申請(qǐng)登記表并提供有資質(zhì)的法定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告和前款規(guī)定的相關(guān)證明材料。
 第九條 新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前三十日內(nèi)申請(qǐng)臨時(shí)排污許可證,。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，依法申請(qǐng)排污許可證,。
 第十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)排污者提出的排污許可申請(qǐng),，材料齊全、符合法定形式且屬于職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)予以受理,，出具書(shū)面受理憑證，并對(duì)排污情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,；對(duì)材料不齊或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)一次性以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)不屬于職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出不予受理的決定,。
第三章 審核與發(fā)證
 第十一條 排污許可控制指標(biāo)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照主要污染物總量控制指標(biāo)和污染物濃度控制指標(biāo)予以核定。
 第十二條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)下列排污許可證：
 （一）燃煤電廠(chǎng),，包括企業(yè)自備電廠(chǎng),、煤矸石電廠(chǎng)和熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)；
 （二）國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的排放廢氣,、廢水企業(yè)以及污水處理廠(chǎng),；
 市（州）、縣（市,、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工,，核發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)除上款規(guī)定以外的排污許可證。
 第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)依法作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定,。對(duì)符合發(fā)證條件的排污者進(jìn)行公示,，公示期七天，公示期間無(wú)舉報(bào)或者舉報(bào)不實(shí)的,，發(fā)放排污許可證,。作出不予頒發(fā)決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知并說(shuō)明理由。
 第十四條 排污許可證分為正本和副本,，正本和副本具有同等法律效力,。正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
 （一）持證單位名稱(chēng)、地址,、法定代表人以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào),、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)；
 （二）排放主要污染物的種類(lèi),、總量指標(biāo),；
 （三）有效期限；
 （四）發(fā)證機(jī)關(guān),、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào),。
 副本除載明正本規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
 （一）排放口的數(shù)量,，各排放口的編號(hào),、名稱(chēng)、位置,，排放污染物的種類(lèi),、數(shù)量、濃度,、速率,、方式、去向以及其他排放的特殊要求,；
 （二）污染物排放的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),；
 （三）有總量控制任務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)載明污染物排放總量控制指標(biāo),、削減數(shù)量及時(shí)限,；
 （四）產(chǎn)生污染物的主要工藝、設(shè)備,；
 （五）污染物的處理方式,；
 （六）排污權(quán)交易情況；
 （七）審驗(yàn)記錄,；
 （八）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查記錄,；
 （九）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
 第十五條 排污許可證的有效期限為三年,。臨時(shí)排污許可證的有效期限為試生產(chǎn)期限,，最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
 在排污許可證有效期限內(nèi),，排污者應(yīng)當(dāng)按照許可證的規(guī)定排污,。
 第十六條 排污許可證正本應(yīng)當(dāng)懸掛于主要辦公場(chǎng)所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。
 禁止涂改、偽造,、出租,、出借、買(mǎi)賣(mài)或者以其他方式擅自轉(zhuǎn)讓排污許可證,。
第四章 變更與注銷(xiāo)
 第十七條 有下列情形之一的,，排污者應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
 （一）排放污染物的種類(lèi),、濃度,、總量、排放方式,、排放去向,、污染防治設(shè)施運(yùn)行等發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變前三十日內(nèi)申請(qǐng)變更,。
 （二）排污者發(fā)生合并,、分立、變更法人名稱(chēng),、地址或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在變更登記之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)變更,。
 第十八條 排污者需要延續(xù)排污許可證有效期的,，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。
 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污者提出的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查,，符合延續(xù)條件的,，應(yīng)當(dāng)在接到延續(xù)申請(qǐng)后二十日內(nèi)辦理延續(xù)手續(xù)；不符合延續(xù)條件的,，不予延續(xù),，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。
 第十九條 有下列情形之一的,，排污許可證有效期屆滿(mǎn)后,，不予延續(xù)：
 （一）生產(chǎn)能力、工藝,、設(shè)備,、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強(qiáng)制淘汰范圍且超過(guò)了淘汰期限的,；
 （二）排污者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的土地功能或者環(huán)境功能經(jīng)過(guò)調(diào)整,，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；
 （三）未按期完成總量控制目標(biāo)任務(wù)的,；
 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
 第二十條 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的,，排污者應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng),。
第五章 監(jiān)督管理
 第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)排污者排污行為的監(jiān)督檢查,，并將檢查結(jié)果載入排污許可證副本,。
 第二十二條 排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定于每年三月三十一日前提交上一年度實(shí)施排污許可情況的報(bào)告，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí),，并將結(jié)果載入排污許可證副本,。
 第二十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全排污許可證管理檔案,，并于每年五月三十一日前將上一年度排污許可證的審批頒發(fā),、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)等情況匯總報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,。
 環(huán)境保護(hù),、發(fā)展和改革、工商行政管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、金融,、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息互通共享機(jī)制,，及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政許可、監(jiān)督管理,、行政處罰等情況,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將排污者辦理和遵守排污許可證的情況作為監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
第六章 法律責(zé)任
 第二十四條 未取得排污許可證排污的或者未按照排污許可證載明事項(xiàng)排污的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
 第二十五條 排污者有以下行為的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的,，按未取得排污許可證排污予以處罰,。
 （一）未按規(guī)定辦理排污許可證變更或者延續(xù)手續(xù)而繼續(xù)排污的；
 （二）涂改,、出租,、出借、偽造或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的,。
 第二十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其工作人員有以下情形之一的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；
 （一）玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的；
 （二）對(duì)不具備申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人頒發(fā)排污許可證的,；
 （三）超越法定職權(quán)頒發(fā)排污許可證的,；
 （四）違反法定程序頒發(fā)排污許可證的。
第七章 附 則
 第二十七條 排污許可證和排污許可證申請(qǐng)登記表等由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定格式并監(jiān)制,。
 第二十八條 本辦法自2013年5月1日起施行,。