• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-02-22
• 【生效日期】2013-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南京市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民代表大會常務委員會關于嚴格控制煤炭消耗總量的決定

南京市人民代表大會常務委員會關于嚴格控制煤炭消耗總量的決定

(2013年2月22日南京市第十五屆人民代表大會常務委員會第一次會議通過)
 

 嚴格控制煤炭消耗總量,、強力推進節(jié)能減排，對于南京加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程,、加快生態(tài)文明建設,、提升人民群眾的幸福感和滿意度、保障青奧會和亞青會成功舉辦,，具有十分重要的意義,。為了深入貫徹中共南京市委關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見，落實最嚴格的控煤減排措施,，確保實現(xiàn)“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量的目標任務,，特作如下決定：
 一、切實增強做好控煤減排工作的緊迫感和責任感,。煤炭消耗總量居高不下并逐年增長,，已成為南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大制約因素。嚴格控制煤炭消耗總量、努力降低能源消耗,，是促進節(jié)能減排,、治理環(huán)境污染的當務之急。2015年,，我市要實現(xiàn)萬元GDP能耗下降到0.5噸標煤,、煤炭消耗總量控制在3240萬噸以內的目標，任務艱巨,、責任重大,。為此，全市上下必須進一步認清形勢,，統(tǒng)一思想,，增強做好控煤減排工作的緊迫感、責任感和使命感,，加強組織領導,、嚴格目標責任、強化工作措施,，齊心協(xié)力打贏控煤減排攻堅硬仗,，確保實現(xiàn)“十二五”能耗和煤炭消耗總量控制目標任務。
 二,、切實改變以煤炭為主的能源消耗結構,。堅持控制能耗總量與轉變發(fā)展方式相結合，通過轉方式,、調結構,，有效改變以燃煤為主的能源結構，抑制煤炭消耗的過快增長,。以控制煤炭消耗總量為抓手,，倒逼產業(yè)轉型升級，引導和促進調整產業(yè)結構,、產品結構和能源消費結構,；通過大力發(fā)展低消耗、高產出的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),，逐步打造節(jié)能,、環(huán)保、高效的產業(yè)體系,；加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),，嚴格控制高耗能產業(yè)的比重。加快推進工業(yè)經(jīng)濟向低能耗,、低污染,、高科技,、高效益轉變；提高可再生能源和清潔能源的消費比例,。
 三,、切實加大對煤炭消耗總量的控制力度。認真執(zhí)行《南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗問題實施方案》,，落實最嚴格的能源節(jié)約制度,，實行更加嚴格的節(jié)能標準和產業(yè)準入?yún)^(qū)域限制，嚴格執(zhí)行項目能評審查以及固定資產投資項目節(jié)能專項驗收制度,；實行最嚴格的控煤減排措施,，停止審批新增常規(guī)燃煤項目、堅決淘汰落后產能,、關?；蚋脑焐詈凸I(yè)鍋爐及熱電機組、全面完成“兩高一資”企業(yè)整治任務,，加強對重點領域和重點用能單位煤炭消耗總量的控制,，嚴格控制重化工業(yè)產能的擴張；完善對煤炭設施的統(tǒng)計監(jiān)測和考核體系,，促進提高煤炭設施運行效率,；加快企業(yè)節(jié)能技術改造，推進控煤減排新技術的研發(fā)和推廣應用,，實施節(jié)能技術進步重大項目和高耗能企業(yè)技術改造升級工程,，加大合同能源管理推廣組織力度；推進全社會節(jié)能,，推進清潔能源和新能源使用,。
 四、切實建立推進控煤減排的工作機制,?？孛簻p排是剛性指標，必須確保完成,。各級人民政府作為第一責任主體,，負責轄區(qū)內控制能耗總量、壓減煤炭任務的落實,；企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能法律法規(guī)及標準，嚴格執(zhí)行控煤減排指標,。實行嚴格的控煤減排考核問責機制,，把控煤減排目標完成情況作為對各級領導干部綜合考核評價的重要內容，切實提高各級干部的執(zhí)行力,。建立起節(jié)能管理,、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務三位一體的管理體系，政府相關部門應認真履行監(jiān)管職責,，加大對節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，依法查處違法用能行為。健全節(jié)能激勵與保障機制,，加大政府財政對控煤減排的資金投入,，進一步落實好國家和省有關節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策。
 五,、切實營造促進控煤減排工作的法制環(huán)境,。各級人大常委會要通過討論決定重大事項、聽取和審議專項工作報告,、開展執(zhí)法檢查,、組織人大代表視察調研等方式，加大對控煤減排工作的監(jiān)督和促進力度,。各級人民政府應當每年向同級人民代表大會或者其常務委員會報告節(jié)能減排工作情況,，自覺接受監(jiān)督。各級監(jiān)察部門應當對有關部門履行控煤減排工作職責情況進行監(jiān)督,，對未完成規(guī)定任務的相關責任人進行問責,。各級審判、檢察機關要公正司法,，完善司法服務體系和措施,，為控煤減排工作提供司法保障。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用,，表彰控煤減排先進典型,，舉報、曝光違法行為,，營造促進控煤減排工作的輿論氛圍,。