• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2001]189號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-01
• 【生效日期】2001-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化廳等部門 關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范福建省文化市場(chǎng)秩序工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化廳等部門
 關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范福建省文化市場(chǎng)秩序工作意見的通知
 
（閩政辦［2001］189號(hào)）
各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：

 為了貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的通知》（國(guó)辦發(fā)［2001］59號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省文化廳,、公安廳、新聞出版局,、通信管理局,、工商行政局聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范福建省文化市場(chǎng)秩序工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 福建省人民政府辦公廳

 二00一年十一月一日



 關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范福建省文化市場(chǎng)秩序工作的意見

 （省文化廳,、省公安廳、省新聞出版局,、省通信管理局,、

 省工商行政管理局 二00一年十月十六日）



 全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議以來，我省文化市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在省委、省政府高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下,，各地、各有關(guān)部門明確職責(zé),、密切配合、共同努力,、集中治理,，取得了一定成果。但是,，文化市場(chǎng)中存在的一些突出問題仍未得到有效解決,。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)電視電話會(huì)議精神,，按照《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的通知》（國(guó)辦發(fā)［2001］59號(hào)）要求,，積極行動(dòng)、突出重點(diǎn),、扎實(shí)工作，力爭(zhēng)使文化市場(chǎng)在近期有較大改觀?，F(xiàn)就在我省范圍內(nèi)進(jìn)一步開展整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序提出如下工作意見：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 把整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作作為全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序重要內(nèi)容之一,，是黨中央,、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的部署。文化市場(chǎng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地,，在傳播優(yōu)秀文化產(chǎn)品,，豐富人民文化生活,，提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)等方面有著不可替代的作用。各地,、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量參與文化市場(chǎng)管理,，克服疲勞厭戰(zhàn)情緒,，振奮精神、迅速行動(dòng),，結(jié)合實(shí)際,、制定措施，確保整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。



 二,、突出重點(diǎn)，明確職責(zé)

 整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序要著重做好以下工作：查處非法經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所,，加強(qiáng)對(duì)電子旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、歌舞娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管；開展“掃黃”“打非”斗爭(zhēng),，打擊侵權(quán)盜版音像制品及非法出版物等違法犯罪活動(dòng),，整頓音像制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出版物和計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)以及印刷品,；打擊盜賣和走私文物,。

 各地、各有關(guān)部門要明確職責(zé),、密切配合,，認(rèn)真做好整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)各項(xiàng)工作，通過專項(xiàng)治理,，使文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滋生蔓延的勢(shì)頭得到明顯遏制,。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、后果嚴(yán)重,、影響惡劣的大案要案要依法抓緊從嚴(yán)懲處,，并加大曝光力度，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論攻勢(shì),。同時(shí),，要追根溯源，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育,，研究治本的措施,，防止違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)反彈,。

 （一）整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所

 由省通信管理局會(huì)同省公安廳、文化廳,、工商局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。工作重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中存在的無證照經(jīng)營(yíng),、非節(jié)假日準(zhǔn)許未成年人進(jìn)入、經(jīng)營(yíng)含有不健康內(nèi)容的電子游戲活動(dòng),，以及利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所從事違法犯罪活動(dòng)等問題,。

 各地、各互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的行政管理部門要密切配合,，認(rèn)真執(zhí)行《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批程序,、控制總量,。同時(shí)要加強(qiáng)日常的監(jiān)管工作，抓好網(wǎng)上信息源頭的管理,，探討采用先進(jìn)技術(shù)消除色情,、淫穢、暴力,、迷信等內(nèi)容以及擾亂社會(huì)治安,、破壞社會(huì)穩(wěn)定、危害國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)信息,。要認(rèn)真建立,、落實(shí)管理責(zé)任制，并通過加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,，充分發(fā)揮新聞媒體和人民群眾的積極性,，督促和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所依法經(jīng)營(yíng)。

 （二）整頓電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

 由省文化廳會(huì)同經(jīng)貿(mào)委,、公安廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳,、工商局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。工作重點(diǎn)是堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決壓縮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總量,，遏止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的回潮。再次重申,，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的通知》（國(guó)辦發(fā)［2001］59號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，一律停止審批電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，也不得批準(zhǔn)已重新審核登記的場(chǎng)所增添或者更新任何類型的電子游戲設(shè)備。要特別關(guān)注已取締和關(guān)閉的電子游戲場(chǎng)所的設(shè)備的流向,，著力打地下,、打轉(zhuǎn)移、打反彈,，警惕電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所死灰復(fù)燃,。要通過組織聯(lián)合檢查和交叉執(zhí)法檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,，加大打擊力度,，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一家,，取締一家,。要通過嚴(yán)格執(zhí)法，壓縮總量,。

 各設(shè)區(qū)市現(xiàn)有電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要繼續(xù)壓減50％,，爭(zhēng)取年內(nèi)全省電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總量壓縮到1000家以下。各地,、各有關(guān)部門要明確職責(zé),、密切配合、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng),、整頓市場(chǎng)秩序,，嚴(yán)格執(zhí)行管理責(zé)任追究制度，堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義,、部門保護(hù)主義,。要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，將集中檢查及日常管理結(jié)合起來,，將部門監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來,。要堅(jiān)持疏堵并重，整治結(jié)合,，積極倡導(dǎo)有益的文化娛樂活動(dòng),。

 （三）整頓歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所

 由省公安廳會(huì)同監(jiān)察廳、文化廳,、工商局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。工作重點(diǎn)是歌舞娛樂、桑拿洗浴按摩,、錄像放映,、美容美發(fā)以及賓館、飯店中附設(shè)的歌舞娛樂場(chǎng)所,；解決歌舞娛樂服務(wù)場(chǎng)所的硬件設(shè)施和消防安全不符合法定條件的問題,；將群眾反映強(qiáng)烈,、舉報(bào)線索集中、娼賭案件頻發(fā)的地區(qū)作為這次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)地區(qū),；要通過整治重點(diǎn)地區(qū)和查辦重點(diǎn)案件,，力求起到以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全面的效果,。

 各地,、各娛樂服務(wù)行政管理部門要堅(jiān)決取締、關(guān)閉擅自設(shè)立,、違法審核審批的歌舞娛樂場(chǎng)所,，嚴(yán)格執(zhí)行《
消防法》、《
娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)定,。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和歌舞娛樂場(chǎng)所中存在的營(yíng)利性陪侍行為,；完善管理機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管措施,；加大打擊賣淫嫖娼,、賭博等違法犯罪的力度。嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，落實(shí)專項(xiàng)檢查制度和責(zé)任追究制度,。

 （四）整頓音像制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

 由省文化廳會(huì)同公安廳、工商局,、新聞出版局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。工作重點(diǎn)是大力整治音像制品經(jīng)營(yíng)秩序，全面清理并于2001年12月31日前全部關(guān)閉以出租,、招商方式集中經(jīng)營(yíng)音像制品的場(chǎng)所,，依法嚴(yán)厲打擊反動(dòng)、淫穢及盜版等非法音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)非法音像制品泛濫的局面,。

 各地要盡快理順音像市場(chǎng)管理體制，落實(shí)歸口管理,；認(rèn)真開展音像市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng),；舉辦全省音像市場(chǎng)管理培訓(xùn)班；加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督,，利用媒體對(duì)整頓工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道,；發(fā)動(dòng)全社會(huì)和廣大群眾參與打擊非法音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；組織有關(guān)執(zhí)法人員,，組成專門小組有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)地點(diǎn),、重點(diǎn)案件進(jìn)行明察暗訪，并重點(diǎn)督辦；積極推薦正版音像制品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，鼓勵(lì)和支持音像制品集中配送,、音像超市、連鎖經(jīng)營(yíng)和音像電子商務(wù)等流通領(lǐng)域的發(fā)展,；按照重新修改后公布的法規(guī)政策的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有音像制品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重新審核登記,，壓縮經(jīng)營(yíng)單位總量,。

 （五）整頓出版物和計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)

 由省新聞出版局（版權(quán)局）、省“掃黃”辦會(huì)同公安,、文化,、海關(guān)、工商等部門加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)和計(jì)算機(jī)軟件銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管,。重點(diǎn)是查繳政治性非法出版物,、淫穢色情出版物（尤其是以青少年學(xué)生為讀者對(duì)象的日本色情卡通畫冊(cè)和64開本“口袋本”）、“法輪功”類出版物及氣功類非法出版物,、盜版教材及教輔讀物和各種非法報(bào)刊,，查處非法出版、發(fā)行大案要案,，取締城市街頭和新區(qū)非法游商,、夜市地?cái)備N售非法出版物活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊盜版,、走私和進(jìn)口計(jì)算機(jī)軟件,，尤其要加大對(duì)海上偷運(yùn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)走私盜版軟件的打擊力度。

 （六）規(guī)范和整頓印刷業(yè)

 由省新聞出版局會(huì)同公安廳,、工商局,、質(zhì)檢局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。這次規(guī)范和整頓印刷業(yè)的工作重點(diǎn)是貫徹落實(shí)新聞出版總署,、公安部,、工商總局、質(zhì)檢總局,、全國(guó)“掃黃”辦《關(guān)于整頓和規(guī)范印刷市場(chǎng)秩序的通知》精神,，于2001年9月至2002年2月對(duì)全省印刷企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓。重點(diǎn)要檢查印刷企業(yè)開辦條件是否具備,，管理制度是否健全,，產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，有無違法違規(guī)印刷行為等,；對(duì)非法印刷大要案多發(fā)地區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)整治,，堅(jiān)決取締無證照或證照不全的印刷廠點(diǎn)，嚴(yán)查制售假商標(biāo)標(biāo)識(shí)，仿冒知名商標(biāo),、包裝裝潢標(biāo)識(shí),、假包裝物的印刷廠點(diǎn)，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品混入市場(chǎng),，嚴(yán)懲犯罪分子,，調(diào)整印刷業(yè)結(jié)構(gòu)，研究制定印刷業(yè)總量結(jié)構(gòu),，布局規(guī)劃,，使印刷業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的狀況明顯改變。對(duì)整頓后的各類印刷企業(yè)進(jìn)行重新登記注冊(cè),，換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一印制的印刷經(jīng)營(yíng)許可證,，進(jìn)一步加強(qiáng)并規(guī)范管理。

 （七）整頓文物市場(chǎng)

 由省文化廳（省文物局）會(huì)同公安廳,、工商局,、福州（廈門）海關(guān)等部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。工作重點(diǎn)是清理和整頓文物監(jiān)管物品市場(chǎng),，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)文物的場(chǎng)所和活動(dòng)。文物監(jiān)管物品必須在省文物行政管理部門依法批準(zhǔn)的市場(chǎng)內(nèi)銷售,，統(tǒng)一管理,、不得突破國(guó)家行政管理部門所界定的內(nèi)容；由工商行政管理部門會(huì)同文化（文物）,、公安部門取締無證或證照不全非法經(jīng)營(yíng)文物的場(chǎng)所,，淘汰沒有管理能力、條件差和有違規(guī)違法行為的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文物商店資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)和銷售文物的鑒定,，嚴(yán)禁非法經(jīng)營(yíng)，特別是嚴(yán)禁將國(guó)家規(guī)定的不得出售的珍貴文物投放市場(chǎng),。整頓和規(guī)范文物拍賣市場(chǎng),，嚴(yán)格執(zhí)行文物拍賣標(biāo)的拍賣前的申報(bào)、審批,、鑒定,、許可制度，加強(qiáng)對(duì)文物拍賣活動(dòng)的監(jiān)督,，查處未經(jīng)省級(jí)以上文物行政管理部門批準(zhǔn)而從事文物拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)和文物拍賣標(biāo)的未按規(guī)定進(jìn)行鑒定,、許可的非法拍賣活動(dòng)。清理整頓文物復(fù)仿制品市場(chǎng),，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,，所有的文物復(fù)仿制品必須做出明確標(biāo)識(shí)，對(duì)進(jìn)入流通領(lǐng)域未作標(biāo)識(shí)的文物復(fù)仿制品要限期清理，禁止在交易中以假充真,，更不得以經(jīng)營(yíng)文物復(fù)仿制品為名,，買賣出土文物、國(guó)有館藏文物,。加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管,，打擊文物走私犯罪活動(dòng)，海關(guān)應(yīng)與省文物出入境鑒定機(jī)構(gòu)密切配合,，加強(qiáng)文物出入境監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊文物走私活動(dòng)，防止珍貴文物流失,。要認(rèn)真建立、落實(shí)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制,，加強(qiáng)文物市的準(zhǔn)入和監(jiān)管力度,。



 三、加強(qiáng)執(zhí)法,，狠抓落實(shí)

 各地要采取切實(shí)措施,，大力推進(jìn)文化市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法工作，要健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),，充實(shí)執(zhí)法人員,，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接,，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán),、違法必究和以罰代刑現(xiàn)象。

 各有關(guān)部門要從大局出發(fā),，主動(dòng)配合,、互相支持，形成合力,，建立以主管部門為主,，有關(guān)部門密切合作，齊抓共管的格局,。要按照各自的職責(zé)分工,，抓緊制定具體的工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，精心組織實(shí)施,，盡快開展整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)行動(dòng)。

 整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù),，要按照集中打擊與日常監(jiān)管相結(jié)合,，重點(diǎn)打擊和綜合治理相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打擊文化市場(chǎng)領(lǐng)域違法犯罪分子,，嚴(yán)厲查處大案要案,，健全市場(chǎng)規(guī)章，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,，明確執(zhí)法責(zé)任,，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，保證文化市場(chǎng)健康有序地發(fā)展,。