• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1997]131號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-19
• 【生效日期】1997-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布《寧夏回族自治區(qū) 旅游業(yè)管理辦法》的通知

 自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)
 旅游業(yè)管理辦法》的通知
 
（寧政發(fā)［1997］131號(hào)1997年12月19日）
各行署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)旅游業(yè)管理辦法》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 寧夏回族自治區(qū)旅游業(yè)管理辦法





 第一條 為促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)旅游業(yè)管理,，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè),。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā),，制定旅游業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的旅游管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)管理工作。各有關(guān)部門依照職責(zé)分工,，協(xié)同旅游管理部門管好旅游業(yè),。



 第五條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人依法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí),、守信、公平的原則,，遵從賓客至上,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨，依法經(jīng)營(yíng),。



 第七條 開(kāi)發(fā)旅游資源,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一,，整體開(kāi)發(fā)與局部開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則,，突出地方特色，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),。



 第八條 自治區(qū)旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，對(duì)旅游景點(diǎn)相對(duì)集中，旅游經(jīng)濟(jì)效益或潛在效益較高的區(qū)域進(jìn)行評(píng)估,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,，劃定為旅游區(qū)。

 旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃以及新建,、改建,、擴(kuò)建的旅游基本建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批前須經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T同意,。



 第九條 新建旅游景點(diǎn)應(yīng)征得當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T同意后,，按規(guī)定程序報(bào)批,。



 第十條 旅游區(qū)、旅游景點(diǎn)及旅游項(xiàng)目的建設(shè),，應(yīng)與自治區(qū)旅游業(yè)總體規(guī)劃相適應(yīng),，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)風(fēng)格應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第十一條 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)和游覽景點(diǎn)采石,、采礦、挖沙,、取土,、葬墳、采伐林木,、捕獵野生動(dòng)物,，排放污染物，傾倒廢棄物,。



 第十二條 在自然保護(hù)區(qū)組織旅游活動(dòng),，必須按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)旅游的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,。



 第十三條 旅游資源普查和評(píng)估工作，由旅游管理部門會(huì)同計(jì)劃,、建設(shè),、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門進(jìn)行。



 第十四條 旅行社的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)按照《
旅行社管理?xiàng)l例》執(zhí)行,。申請(qǐng)人須持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第十五條 旅行社不得出租、轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)許可證》,。旅行社停辦,，應(yīng)在業(yè)務(wù)終止后30日內(nèi)，將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》交還發(fā)證部門,。



 第十六條 旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù),，須經(jīng)自治區(qū)旅游管理部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門批準(zhǔn),。非旅游經(jīng)營(yíng)單位和未經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社不得經(jīng)營(yíng)出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù),。

 旅行社接待外國(guó)旅游者（團(tuán)）的，由自治區(qū)旅游管理部門核發(fā)旅游簽證通知單,。

 持有旅行簽證的外國(guó)旅行者（團(tuán)）,，除旅游觀光活動(dòng)外，不得安排其他活動(dòng)。



 第十七條 旅行社組織,、代辦境外旅游者（團(tuán)）住宿,、就餐、購(gòu)物,、娛樂(lè),、乘車船，須安排在旅游涉外的定點(diǎn)單位,。

 旅行社可按規(guī)定與旅游涉外定點(diǎn)單位簽訂合同，收取傭金,，但雙方均應(yīng)如實(shí)入帳,。



 第十八條 經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的對(duì)外宣傳費(fèi),，由自治區(qū)旅游管理部門負(fù)責(zé)收取,。



 第十九條 導(dǎo)游員實(shí)行資格考試、聘用和等級(jí)評(píng)定制度,。

 凡參加國(guó)家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試,，取得導(dǎo)游員資格證書，并被旅行社聘用的,，可向自治區(qū)旅游管理部門申請(qǐng)登記,，領(lǐng)取導(dǎo)游證。未取得導(dǎo)游證的,，不得私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),。



 第二十條 導(dǎo)游員應(yīng)佩帶標(biāo)志持證上崗，按規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為旅游者提供相應(yīng)的服務(wù),。不得索要小費(fèi),，收受回扣，私收傭金,，超計(jì)劃安排購(gòu)物,；不得將境外旅游者帶入非涉外定點(diǎn)單位住宿、就餐,、購(gòu)物等,。



 第二十一條 利用外資建造旅游飯店應(yīng)征得自治區(qū)旅游管理部門同意后，報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門審批立項(xiàng)或按規(guī)定上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批,。



 第二十二條 各類賓館,、飯店接待境外旅游者，必須先經(jīng)公安,、安全,、外事、旅游等部門批準(zhǔn)為涉外飯店；未經(jīng)批準(zhǔn)的,，一律不得接待境外旅游者,。



 第二十三條 未評(píng)定星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游涉外飯店，不得使用星級(jí)稱謂進(jìn)行宣傳,、經(jīng)營(yíng),。旅游涉外飯店聘請(qǐng)境外飯店管理公司（集團(tuán)）管理，須經(jīng)自治區(qū)旅游管理部門審核同意,。



 第二十四條 餐館,、商店、車船,、娛樂(lè)場(chǎng)所,、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)等企業(yè)、事業(yè)單位申請(qǐng)成為旅游涉外定點(diǎn)單位,，須經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T批準(zhǔn),，報(bào)自治區(qū)旅游管理部門備案后，領(lǐng)取旅游涉外定點(diǎn)單位的經(jīng)營(yíng)許可證的標(biāo)志牌,。

 旅游涉外定點(diǎn)單位的標(biāo)志牌和經(jīng)營(yíng)許可證,，由自治區(qū)旅游管理部門統(tǒng)一制作頒發(fā)。

 旅游涉外定點(diǎn)單位的申報(bào)條件,、審批程序和管理辦法,，由自治區(qū)旅游管理部門制定。



 第二十五條 旅游涉外定點(diǎn)單位必須遵守下列規(guī)定：

 （一）旅游景點(diǎn)門票和旅游涉外定點(diǎn)單位服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，必須經(jīng)自治區(qū)物價(jià)部門核準(zhǔn)，并在醒目位置明碼標(biāo)價(jià),；

 （二）不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或降低服務(wù)質(zhì)量,；

 （三）不得擅自收取外幣；

 （四）不得出售假冒偽劣商品,；

 （五）不得脅迫旅游者購(gòu)買商品,；

 （六）不得欺詐、勒索旅游者,。



 第二十六條 旅游者有權(quán)自主選擇旅游場(chǎng)所,、旅游項(xiàng)目、服務(wù)方式,、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游商品,；了解旅游項(xiàng)目、服務(wù)的真實(shí)情況,；要求旅游經(jīng)營(yíng)者尊重其宗教信仰,、民族風(fēng)俗習(xí)慣,，提供旅游項(xiàng)目服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格,、費(fèi)用等情況,；獲得質(zhì)量保障，價(jià)格合理,，計(jì)量正確等公平交易的條件,，拒絕任何形式的強(qiáng)制交易行為。



 第二十七條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)旅游安全與衛(wèi)生管理工作,，建立旅游安全定期報(bào)告制度,。發(fā)生重大安全事故，旅游管理部門及旅游經(jīng)營(yíng)者必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告,。



 第二十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須依照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立安全與衛(wèi)生管理負(fù)責(zé)制,，配備安全保衛(wèi)人員和衛(wèi)生設(shè)施。



 第二十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者按隸屬關(guān)系建立計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和考核管理制度,，定期向旅游管理部門報(bào)送財(cái)務(wù),、統(tǒng)計(jì)及其他有關(guān)報(bào)表。



 第三十條 各級(jí)旅游管理部門應(yīng)會(huì)同審計(jì)部門建立健全旅游審計(jì)制度,，依法對(duì)本部門和國(guó)有旅游企業(yè),、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收入情況和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查監(jiān)督。



 第三十一條 旅游管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門做好旅行社,、旅游飯店,、涉外定點(diǎn)單位和導(dǎo)游員的年度檢查工作。



 第三十二條 交通運(yùn)輸,、旅館,、餐館或其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)者以旅游服務(wù)的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，須接受旅游管理部門的監(jiān)督檢查,。



 第三十三條 旅游管理部門負(fù)責(zé)處理旅游投訴和旅游質(zhì)量的監(jiān)督管理,，并具體負(fù)責(zé)對(duì)旅行社投訴案件的理賠工作。



 第三十四條 旅游管理部門對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行檢查的內(nèi)容：

 （一）旅游經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)情況,；

 （二）旅游區(qū)旅游秩序,；

 （三）旅游安全和衛(wèi)生狀況；

 （四）旅游設(shè)施情況,；

 （五）依法應(yīng)當(dāng)檢查的其他事項(xiàng),。



 第三十五條 旅游管理部門應(yīng)配合工商、物價(jià),、公安,、市政,、交通、環(huán)境保護(hù),、建設(shè),、文化以及風(fēng)景名勝管理等部門，加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)的收費(fèi),、市場(chǎng)秩序,、環(huán)境衛(wèi)生、旅游設(shè)施建設(shè),、安全衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理,。



 第三十六條 旅游涉外定點(diǎn)單位未領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證或出租轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣級(jí)以上旅游管理部門責(zé)令改正,，并根據(jù)情節(jié)處以1000元以上5000元以下罰款,。



 第三十七條 導(dǎo)游員違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣以上旅游管理部門予以警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以1000元以下罰款。

 未取得導(dǎo)游證私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的,，由縣級(jí)以上旅游管理部門責(zé)令改正,，有違法所得的，沒(méi)收違法所得的,；拒不改正的,，處以3000元以下罰款。



 第三十八條 旅游市場(chǎng)執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，須出示行政執(zhí)法檢查證,，并佩帶行政執(zhí)法標(biāo)志。對(duì)不出示證件或不佩帶標(biāo)志的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受檢查,。



 第三十九條 旅游管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)旅游管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的旅游管理部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。