• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號】浙江省九屆人大常委會第13號
• 【發(fā)布日期】1999-07-30
• 【生效日期】1999-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省歷史文化名城保護(hù)條例

 浙江省歷史文化名城保護(hù)條例
 
（1999年7月25日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過1999年7月30日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第13號公布自公布之日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理,，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》,、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理適用本條例,。



 第三條 本條例所稱歷史文化名城,，是指經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)并公布的具有重要?dú)v史文化價(jià)值或革命紀(jì)念意義的城市。

 本條例所稱歷史文化保護(hù)區(qū),，是指經(jīng)國家有關(guān)部門,、省、市,、縣人民政府批準(zhǔn)并公布的文物古跡比較集中,，能較完整地反映某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方、民族特色,，具有較高歷史文化價(jià)值的街區(qū),、鎮(zhèn),、村、建筑群等,。



 第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)，并把保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,。

 歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有效保護(hù)、合理利用,、科學(xué)管理的原則,，正確處理好保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。



 第五條 城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門依據(jù)各自職責(zé),，負(fù)責(zé)歷史文化名稱,、歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理和監(jiān)督工作,。

 城市規(guī)劃行政主管部門會同文物行政主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名稱,、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃制定、審查,、實(shí)施的具體工作,；文物行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名稱、歷史文化保護(hù)區(qū)申報(bào),、評審的具體工作,。

 建設(shè)、計(jì)劃,、土地,、財(cái)政、環(huán)境保護(hù),、旅游,、水利、交通,、公安等部門,，依據(jù)各自職責(zé)，共同做好歷史文化名稱,、歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作,。



 第六條 任何單位和個人有權(quán)檢舉、控告和制止破壞,、損害歷史文化名稱,、歷史文化保護(hù)區(qū)的行為。

 鼓勵公眾參與歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作,。各級人民政府和有關(guān)部門對在歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰或獎勵,。




 第二章 歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)的確定





 第七條 歷史文化名城根據(jù)其歷史文化價(jià)值，分為國家級和省級,。

 歷史文化保護(hù)區(qū)根據(jù)其歷史文化價(jià)值,，分為國家級、省級和市縣級,。



 第八條 國家級歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)的申報(bào)和確定,，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 省級歷史文化名城,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）系古代區(qū)域性政治,、經(jīng)濟(jì)、文化中心,，目前仍保存有豐富的地上,、地下歷史文化遺跡，或近代發(fā)生過重要?dú)v史事件,，對近代史發(fā)展產(chǎn)生過重要影響,，目前尚有豐富實(shí)物遺存，或文物古跡較為豐富,、保存完好,，具有重要?dú)v史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值,；

 （二）城市傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局具有特色，歷史地段保存較為完整,，基本為歷史原物,，并具有較高的歷史文化價(jià)值；

 （三）現(xiàn)存文物古跡主要分布在市區(qū)或郊區(qū),，并對城市的性質(zhì),、發(fā)展方向具有重要影響。



 第十條 省級歷史文化保護(hù)區(qū),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）文物古跡比較集中,，并能較完整地反映某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方、民族特色,，具有較高的歷史文化價(jià)值,；

 （二）區(qū)域內(nèi)反映歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物及道路、河流,、樹木等環(huán)境要素基本為歷史原物,；

 （三）有一定的規(guī)模。

 市縣級歷史文化保護(hù)區(qū)可參照省級歷史文化保護(hù)區(qū)的條件確定,。



 第十一條 省級歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)由市、縣人民政府申報(bào),，經(jīng)省文物行政主管部門會同省城市規(guī)劃行政主管部門審核同意后,，報(bào)省人民政府核準(zhǔn)公布。

 省級歷史文化保護(hù)區(qū)也可由省文物行政主管部門會同省城市規(guī)劃行政主管部門提出,，報(bào)省人民政府核準(zhǔn)公布,。

 市縣級歷史文化保護(hù)區(qū)，由市,、縣文物行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門提出,，報(bào)市、縣人民政府核準(zhǔn)公布,，并報(bào)省文物行政主管部門和省城市規(guī)劃行政主管部門備案,。




 第三章 保護(hù)規(guī)劃的制定





 第十二條 歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)經(jīng)核準(zhǔn)公布后,，所在市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在二年內(nèi)組織城市規(guī)劃、建設(shè),、文物,、計(jì)劃、土地管理,、環(huán)境保護(hù),、園林、旅游,、水利,、交通等部門編制出專項(xiàng)的保護(hù)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃或村鎮(zhèn)總體規(guī)劃,。

 本條例施行前已被核準(zhǔn)公布為歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)，但尚未編制保護(hù)規(guī)劃的,，所在市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例公布之日起一年內(nèi)完成編制工作。



 第十三條 編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

 （一）與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,、土地利用總體規(guī)劃相銜接,；

 （二）符合國家和省有關(guān)歷史文化名城保護(hù)的規(guī)定,；

 （三）注重保護(hù)城市的文物古跡、歷史地段,，保護(hù)和延續(xù)古城傳統(tǒng)風(fēng)貌,、格局和空間形態(tài)，保護(hù)近代優(yōu)秀建筑,，繼承和發(fā)揚(yáng)城市的傳統(tǒng)文化,；

 （四）適應(yīng)城市居民現(xiàn)代生活和工作環(huán)境的需要,。

 歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃可參照歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制要求制定,。



 第十四條 歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū),。重點(diǎn)保護(hù)區(qū),、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)當(dāng)編制能反映整體歷史環(huán)境風(fēng)貌的詳細(xì)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃的主要控制指標(biāo),。



 第十五條 編制歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,，并廣泛征求有關(guān)部門,、社會公眾和專家學(xué)者的意見。



 第十六條 保護(hù)規(guī)劃實(shí)行分級審批制度：

 （一）國家級歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的審批按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；

 （二）省級歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃由所在市,、縣人民政府報(bào)省人民政府審批,；

 （三）市縣級歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃由所在市、縣人民政府審批,，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門和省文物行政主管部門備案,。

 歷史文化名稱保護(hù)規(guī)劃在報(bào)請審批前，須向同級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告,。



 第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何單位和個人不得擅自改變,。

 確因經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，所在市,、縣人民政府可以對保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案；但涉及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍,、界限,、內(nèi)容等重大事項(xiàng)調(diào)整的,，必須按前條規(guī)定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。




 第四章 保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施





 第十八條 歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，所在市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布,，并組織實(shí)施,。



 第十九條 在歷史文化名稱、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合保護(hù)規(guī)劃的要求,。



 第二十條 歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)的新區(qū)建設(shè)和舊城改造，不得影響歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局,，不得破壞歷史地段的完整。所在市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)事先組織有關(guān)專家對新區(qū)建設(shè)和舊城改造方案進(jìn)行論證,，并廣泛征求社會各方面的意見。



 第二十一條 在歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū),、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)項(xiàng)目的選址及設(shè)計(jì)方案在依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)前,，須先征得所在地市,、縣文物行政主管部門同意。

 涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的,，按有關(guān)文物保護(hù)法律,、法規(guī)執(zhí)行。



 第二十二條 對保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，不得進(jìn)行影響其傳統(tǒng)風(fēng)貌的改建和裝修。確需改建和裝修的,，其設(shè)計(jì)方案須征得所在市,、縣城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門同意。



 第二十三條 歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū),、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)在出讓前,，應(yīng)當(dāng)征求所在市、縣城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門的意見,。



 第二十四條 歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)屬于村民所有或村民集體所有的建筑物,，被列入保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的，不得擅自進(jìn)行改建,、擴(kuò)建,；確需另行申請用地,，符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，有關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批,。原建筑物按有關(guān)規(guī)定收歸國家或集體所有,。



 第二十五條 任何單位和個人不得在歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動：

 （一）損壞或拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,；

 （二）進(jìn)行危及文物古跡安全的建設(shè)以及爆破、挖砂,、取土等活動,；

 （三）改變地形地貌，對歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)構(gòu)成危害,；

 （四）擅自占用或破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的綠地、河流水系,、道路等；

 （五）其他對歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)構(gòu)成破壞的活動,。




 第五章 監(jiān)督管理





 第二十六條 歷史文化名城所在地的縣以上人民政府和有條件的歷史文化保護(hù)區(qū)所在市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)成立保護(hù)委員會,，對歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理等重大問題進(jìn)行論證,，提出意見,，并協(xié)調(diào)、監(jiān)督保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施,。

 各級保護(hù)委員會由同級人民政府負(fù)責(zé)人和規(guī)劃,、文物、建設(shè),、計(jì)劃等部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家,、學(xué)者組成。

 有條件的歷史文化名城可設(shè)立專家咨詢機(jī)構(gòu),，對歷史文化名城保護(hù)工作提出建議和咨詢意見,。



 第二十七條 歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)所在市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，有計(jì)劃、有步驟地對保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物,、構(gòu)筑物及歷史地段進(jìn)行維護(hù)和整治,，改善基礎(chǔ)設(shè)施,。

 對保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的瀕危建筑物、構(gòu)筑物或遭到破壞的歷史地段,，所在市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修和整治。

 對保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的瀕危建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，文物行政主管部門可以與其產(chǎn)權(quán)人或使用人簽訂保護(hù)責(zé)任書，明確保養(yǎng),、維修責(zé)任,。



 第二十八條 歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)所在市,、縣規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度,，收集、整理有關(guān)城市變遷,、歷史沿革等資料,。

 城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)主要出入口設(shè)立標(biāo)志,，標(biāo)明保護(hù)范圍,。



 第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入同級計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算,，專項(xiàng)用于保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物,、構(gòu)筑物及歷史地段的維修、整治和保護(hù)規(guī)劃的編制,。

 鼓勵和支持社會捐助,，開辟多種資金來源，保護(hù)歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū),。



 第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織城市規(guī)劃和文物等部門對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作進(jìn)行檢查或評估,，向同級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告,，并報(bào)上一級城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門備案。



 第三十一條 歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)遭受局部破壞的,，由省城市規(guī)劃行政主管部門會同省文物行政主管部門予以通報(bào)，并督促所在地人民政府采取補(bǔ)救措施,。

 歷史文化名城,、歷史文化保護(hù)區(qū)已不符合本條例第九條、第十條規(guī)定的條件,，由原核準(zhǔn)公布機(jī)關(guān)按規(guī)定予以撤銷,，并予通報(bào),。

 國家級歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)已不符合國家規(guī)定條件的,，由省文物行政主管部門會同省城市規(guī)劃行政主管部門提請省人民政府報(bào)原核準(zhǔn)公布機(jī)關(guān)予以撤銷,。



 第三十二條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門或文物行政主管部門未依法給予行政處罰的,，其上級行政主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰,，并可提請有關(guān)部門對有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分。

 下級城市規(guī)劃行政主管部門或文物行政主管部門作出違法審批,、越權(quán)審批或錯誤決定的,，其上級行政主管部門有權(quán)予以糾正或撤銷。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例第十二條規(guī)定,，有關(guān)人民政府未能在規(guī)定期限內(nèi)組織編制出保護(hù)規(guī)劃的,，由省城市規(guī)劃行政主管部門和省文物行政主管部門提請省人民政府責(zé)令其限期編制，并予以通報(bào)批評,；逾期仍不編制的,，對有關(guān)人民政府的主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門按管理權(quán)限給予行政處分,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，擅自改變或不執(zhí)行歷史名城、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃,，造成重大損失或嚴(yán)重后果的，對有關(guān)人民政府的主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,，由有關(guān)部門按管理權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,，擅自進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè),，限期改正,，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。



 第三十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，擅自進(jìn)行改建和裝修的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止施工。尚可采取補(bǔ)救措施的,，責(zé)令其限期改正,，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款,；破壞嚴(yán)重,，采取補(bǔ)救措施后難以恢復(fù)原狀的,，處一萬元以上十萬元以下的罰款。



 第三十七條 有本條例第二十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的,，由文物行政主管部門責(zé)令其停止損害,，限期改正，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款,。造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

 有本條例第二十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定行為的,，由文物行政主管部門責(zé)令其停止破壞行為,，限期采取補(bǔ)救措施，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款,。

 有本條例第二十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定行為的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止有關(guān)活動，限期采取補(bǔ)救措施,，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款,。

 有本條例第二十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定行為的，由城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)行政主管部門按規(guī)定職責(zé)依法處罰,。



 第三十八條 城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由有關(guān)部門按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十九條 本條例自公布之日起施行。